Bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v. § 1

Den foreslåede bestemmelse indebærer en pligt for stort set alle fysiske og juridiske personer med bopæl her i landet til at anvise en pengeinstitutkonto, i lovforslaget kaldet en NemKonto. For at undgå tvivl om forståelsen af bopælskravet er bestemmelsen knyttet til registrering i CPR-registret, uden at det senere er registreret, at den pågældende er udrejst af Danmark.

Den konto, som anvises, skal være oprettet i et pengeinstitut, men det er uden betydning, om pengeinstituttet er beliggende i Danmark eller i udlandet. Aftalen om oprettelse af den konto, som skal anvises som NemKonto, og den løbende administration af denne konto er et anliggende mellem den enkelte kunde og det enkelte pengeinstitut, som reguleres af reglerne i den øvrige lovgivning og almindelige obligationsretlige principper. Lovforslaget indeholder ikke regler, som ændrer eller supplerer disse regler og principper. F.eks. vil pengeinstitutternes adgang til at modregne i indlånskonti ikke udvides eller forringes i kraft af lovforslaget. Tilsvarende gælder, at de almindelige regler om flytning, ophævelse og sletning m.v. af konti finder anvendelse, også selvom der sker flytning, ophævelse og sletning m.v. af en konto, som er anvist som en NemKonto.

I de fleste tilfælde vil den fysiske eller juridiske person formentlig anvise en konto som NemKonto, som den pågældende i forvejen har. Men der kan også anvises en ny konto, og der behøver ikke at være knyttet særlige faciliteter til kontoen. Afgørende er, at kontoen kan anvendes af offentlige myndigheder til at foretage indbetaling på. NemKontoen kan derfor anvendes af de offentlige myndigheder, når borgeren eller virksomheden ikke har anvist en anden pengeinstitutkonto, hvortil betalingen af en konkret ydelse skal ske, jf. stk. 3.

Om muligheden for at anvise mere end én NemKonto henvises til bemærkningerne til § 3, stk. 5.

Hvis der opstår tvivl om, til hvilken konto et beløb fra en offentlig myndighed skal udbetales, skal den konto, som er anvist efter § 1, anvendes.

Endvidere kan NemKontoen anvendes, hvis det i lovgivningen bestemmes, at udbetaling af pengebeløb til borgere, virksomheder eller andre juridiske personer sker til NemKontoen.

I stk. 1 foreslås det, at personer over 18 år, som i henhold til § 3, stk. 1, nr. 1, i lov om Det Centrale Personregister er tildelt et personnummer, har pligt til at anvise en konto - en NemKonto - i et pengeinstitut til modtagelse af udbetalinger af pengebeløb fra offentlige myndigheder.

Udover et alderskriterium er tildeling af CPR-nummer således valgt som kriterium til afgrænsning af den gruppe af fysiske personer, som er omfattet af anvisningspligten. Personer under 18 år, der i henhold til lov om Det Centrale Personregister er tildelt et personnummer, og som modtager betalinger fra offentlige myndigheder, skal dog også anvise en NemKonto. For så vidt angår personer, som er under værgemål, påhviler det efter værgemålslovens § 24 værgen inden for hvervets omfang at varetage interesserne for den, der er under værgemål. Dette kan efter omstændighederne indebære, at værgen skal sørge for, at en NemKonto anmeldes efter reglerne i denne lov.

I stk. 2 foreslås det, at juridiske personer, som er tildelt et CVR-nummer, jf. § 5, jf. § 3, stk. 1, i lov om Det Centrale Virksomhedsregister, har pligt til at anvise en konto til modtagelse af udbetalinger af pengebeløb fra offentlige myndigheder. Det samme gælder en fysisk person, der som arbejdsgiver eller selvstændig erhvervsdrivende, jf. § 3, nr. 1, i lov om Det Centrale Virksomhedsregister, er tildelt et CVR-nummer. Virksomheder registreret som erhvervsdrivende hos ToldSkat er omfattet af en tilsvarende anvisningspligt. Det bemærkes, at denne afgrænsning er snævrere end afgrænsningen af juridiske enheder i § 3 i lov om Det Centrale Virksomhedsregister, idet offentlige myndigheder ikke er omfattet af det foreslåede stk. 2. Overførelse af beløb mellem offentlige myndigheder er derimod omfattet af regler om en Offentlig Betalings Service (OBS-konto) og Statens Koncern Betalinger, jf. nedenfor §§ 8-11. Finansministeren kan dog i medfør af bestemmelsen i § 1, stk. 6, 2. pkt., fastsætte regler, der pålægger statslige enheder, (amts)kommuner og kommunale fællesskaber at anvise en pengeinstitutkonto.

Offentlige myndigheder kan med frigørende virkning foretage udbetaling af pengebeløb til den pengeinstitutkonto, som er anvist efter stk. 1-2.

Efter stk. 3 skal der ikke ske udbetaling til NemKontoen, såfremt en fysisk eller juridisk person konkret har anvist en anden konto, hvortil en udbetaling skal ske. Om muligheden for at anvise flere NemKonti afhængigt af ydelsen, henvises til bemærkningerne til § 3, stk. 5.

Stk. 4 fastsætter, at anvisningen af en konto efter § 1, stk. 1 eller 2, senest skal ske i forbindelse med den første udbetaling fra en offentlig myndighed. Hvis personen eller virksomheden ikke konkret har taget initiativ til at anvise en pengeinstitutkonto, jf. stk. 3, sker udbetalingen til den konto, som er anvist i forbindelse med den første udbetaling, jf. § 3, stk. 1.

Med stk. 5 foreslås det, at finansministeren kan fastsætte regler om, at der i forbindelse med registrering eller ændring af en registrering i Det Centrale Personregister, i Det Centrale Virksomhedsregister eller ToldSkats register over erhvervsdrivende skal ske meddelelse om en anvist NemKonto til den systemansvarlige efter § 5. Dette er nærmere angivet i lovforslagets § 2, stk. 1. Pligten til at foretage meddelelsen vil påhvile kontoindehaveren, men foreslås ikke sanktioneret. Baggrunden for den foreslåede bemyndigelse er, at det af praktiske grunde kan være hensigtsmæssigt, at anvisningen af en NemKonto sker i forbindelse med registrering eller ændring af en registrering i Det Centrale Personregister, i Det Centrale Virksomhedsregister eller ToldSkats register over erhvervsdrivende. Det er ikke med bemyndigelsen tilsigtet, at der kan ske ændringer af betingelserne for at blive registreret i de nævnte registre. En tilsidesættelse af anvisningspligten kan derfor ikke indebære, at en borger eller en virksomhed ikke kan blive registreret, hvis betingelserne for registrering i øvrigt er opfyldt.

Stk. 6 indeholder en bemyndigelse til, at finansministeren kan fastsætte regler om, at andre former for registrering end CPR- og CVR-registrering og registrering hos ToldSkat indebærer en pligt til at anvise en NemKonto. Det gælder f.eks. udlændinge med bopæl i Danmark, som i stedet for et CPR-nummer tildeles et tilsvarende registreringsnummer. Ministeren kan endvidere bestemme, at andre end de i stk. 1-2 nævnte fysiske og juridiske personer er omfattet af anvisningspligten, f.eks. offentlige myndigheder, jf. bemærkningerne ovenfor til stk. 2.