Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner›§ 20

Gældende

LBK nr 63 af 19/01/2021

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 20

Social- og indenrigsministeren yder et årligt tilskud til kommuner med mindre øer. Tilskuddet udgør 71,7 mio. kr. Tilskuddet reguleres fra og med tilskudsåret 2007 én gang årligt med den forventede pris- og lønudvikling for den kommunale sektor. Fra og med tilskudsåret 2014 forhøjes tilskuddet med 15 mio. kr.

Stk. 2. De kommuner, der modtager tilskud i henhold til stk. 1, omfatter Kalundborg, Holbæk, Slagelse, Lolland, Assens, Faaborg-Midtfyn, Ærø, Langeland, Svendborg, Haderslev, Aabenraa, Esbjerg, Horsens, Hedensted, Struer, Norddjurs, Odder, Skive og Aalborg Kommuner.

Stk. 3. Tilskuddet efter stk. 1 fordeles af social- og indenrigsministeren efter en nøgle for udgiftsbehovet for kommuner med mindre øer. Social- og indenrigsministeren fastsætter de nærmere regler om fordelingen af tilskuddet.

Stk. 4. Kommuner, der modtager tilskud i henhold til stk. 1, kan yde støtte til unge, der under uddannelse efter folkeskolen nødsages til at fraflytte øen.

Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 20

Retsinformation

Trafikstøtte

Indenrigs- og Sundhedsministeriet yder i dag tilskud efter lov om trafikstøtte til de mindre øer. Tilskuddet omfatter støtte til 27 mindre øers trafikforbindelser, heraf 26 færgeforbindelser samt vejforbindelsen til Mandø.

Nye kommuner

Nuværende kommuner

Ø-samfund

Kalundborg

Bjergsted

Sejerø/Nekselø

Holbæk

Orø

Slagelse

Skælskør

Agersø/Omø

Lolland

Maribo/Ravnsborg

Askø/Femø/Fejø

Assens

Baagø

Faaborg-Midtfyn

Faaborg

Avernakø/Lyø/Bjørnø

Ærø

Marstal

Birkholm

Langeland

Rudkøbing

Strynø

Svendborg

Drejø/Skarø/Hjortø

Haderslev

Aarø

Aabenraa

Barsø

Esbjerg

Ribe

Mandø

Horsens

Endelave

Hedensted

Juelsminde

Hjarnø

Struer

Venø

Norddjurs

Grenaa

Anholt

Odder

Tunø

Skive

Sundsøre

Fur

Aalborg

Egholm

I den nuværende udformning af støtten yder staten dels driftsstøtte og dels ydelsesstøtte til lån, som kommune eller amtskommune optager med henblik på investering i færger eller færgelejer.

Både driftsstøtte og ydelsesstøtte ydes efter den såkaldte tredjedelsregel. Statens støtte er således betinget af, at en kommune eller amtskommune hver for sig yder en støtte, der mindst svarer til statens støtte. Den statslige driftsstøtte kan ikke overskride et nærmere fastlagt maksimumsbeløb. Ordningen er derfor en refusionsordning (med loft), hvor kommune og amtskommune kun får statsstøtte, hvis de selv afholder udgifter af samme omfang.

Trafikstøtteloven indeholder herudover en bestemmelse (§ 5), som skal sikre kommuner mod en for stor belastning i forbindelse med færgeinvesteringer. Staten yder et årligt tilskud til de kommuner, hvor kommunens årlige udgifter til ydelse på lån til finansiering af færger mv. overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatningsgrundlag (korrigeret for virkningen af skatteudligningen). Overstiger de årlige låneydelser for disse kommuner 0,05 pct. af kommunens beskatningsgrundlag, vil kommunen få et tilskud svarende til 75 pct. af den del, som overstiger 0,05 pct. Dette tilskud finansieres af det kommunale bloktilskud.

Fordelingen mellem stat, amtskommuner og kommuner i den nuværende ordning fremgår af følgende tabel (mio. kr. i 2006 pris og lønniveau):

Driftstilskud

Investeringstilskud

I alt

Stat

17,9

10,8

28,7

Amtskommuner

23,8

8,3

32,1

Kommuner

34,5

8,3

42,8

I alt

76,2

27,4

103,6

Uddannelsesstøtte for unge på mindre øer

I medfør af § 22, stk. 4, i tilskuds- og udligningsloven ydes tilskud til kommuner med henblik på at støtte unge, der under uddannelse efter folkeskolen fraflytter øer, der er en del af en kommune. Støtteordningen omfatter unge fra Omø, Sejerø, Femø, Drejø, Hjortø, Mandø, Endelave, Anholt, Tunø, Lyø, Avernakø og Strynø. Dvs. de gamle kommuner Skælskør, Bjergsted, Ribe, Ravnsborg, Horsens, Grenaa, Odder, Faaborg, Svendborg og Rudkøbing. Det samlede tilskud udgør 0,4 mio. kr. i 2006.

Tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner begrundet i deres særlige ø-udgifter.

Ud over de ovennævnte ordninger yder indenrigs- og sundhedsministeren af § 19- tilskuddet et tilskud til særligt vanskeligt stillede kommuner med mindre øer. Denne tilskudsordning blev etableret i 1986. Beløbene blev fastsat på baggrund af en undersøgelse af, hvilke løbende merudgifter ø-kommunerne har på de forskellige kommunale serviceområder som følge af deres geografiske struktur (færgedrift, folkeskole, bistand til ældre mv.). Denne undersøgelse er siden blevet revideret i 1993. Tilskuddet ydes til de nuværende Bjergsted, Skælskør, Ravnsborg, Faaborg, Rudkøbing og Sundsøre Kommune r. I alt ydes et særtilskud på 10,5 mio. kr. i 2006.

Omlægning til generelt tilskud og fordeling efter en nøgle for udgiftsbehov for kommuner med mindre øer

Det foreslås, at statens og amtskommunernes nuværende trafikstøtte samt statens uddannelsesstøtte for unge på mindre øer omlægges til et generelt tilskud. Endvidere foreslås, at den andel af puljen til særlig vanskeligt stillede kommuner efter § 19 i den nuværende tilskuds- og udligningslov, der har været ydet til vanskeligt stillede kommuner begrundet i deres særlige ø-udgifter, ligeledes indgår i det nye, generelle tilskud på i alt 71,7 mio. kr.

Det foreslås, at tilskuddet fordeles efter en nøgle for udgiftsbehovet for kommuner med mindre øer.

Det er hensigten at fordele det nye generelle tilskud med udgangspunkt i overvejelserne i rapporten fra juni 2004 fra udvalget vedr. omlægning af færgestøtte til generelle tilskud, som blev aftalt nedsat i kommuneaftalen for 2004.

Det er således hensigten, at en andel på 42,1 mio. kr. af det nye generelle tilskud – svarende til det nuværende driftstilskud vedrørende færger fra staten og amtskommuner samt uddannelsesstøtte vedrørende unge - fordeles efter den tidligere driftsstøtte fra staten og amterne for årene 1998-2002. Investeringstilskuddet på i alt 19,1 mio. kr. foreslås fordelt med 30 procent til et grundbeløb efter folketal (100.000 kr. til øer under 50 indbyggere, 200.000 kr. til øer med mellem 50 og 200 indbyggere og 300.000 kr. til øer med over 200 indbyggere), 30 procent forholdsmæssigt efter folketal, 35 procent forholdsmæssigt efter sejlafstand i km og 5 procent efter øernes areal.

For at imødegå større forskydninger ved omlægningen af færgestøtten er det endvidere i en overgangsperiode hensigten at yde et særligt overgangstilskud finansieret af investeringsstøtten. Det er forudsat, at 2,5 mio. kr. foreløbig udtages fra omlægningen af investeringsstøtten og herefter fordeles med 2 mio. kr. til den nye Kalundborg Kommune og 0,5 mio. kr. til Norddjurs Kommune, der er de kommuner, der har de største tab på omlægningen målt i forhold til beskatningsgrundlaget.

Det er endvidere hensigten at fordele den del af det nye generelle tilskud, der udgøres af tilskuddet til særlig vanskeligt stillede kommuner med mindre øer efter samme nøgle som hidtil.

Den foreslåede fordelingsmetode for det generelle tilskud til kommuner med øer indgår i de byrdefordelingsmæssige beregninger i bilaget.

Det foreslås endvidere, at det nye generelle tilskud årligt reguleres med den forventede kommunale pris- og lønudvikling.

Nettooverførslen af tilskud fra puljen til særligt vanskeligt stillede kommuner vil blive reguleret over bloktilskuddet.

Den foreslåede § 20, stk. 4, giver kommunerne med mindre øer hjemmel til fortsat at yde støtte til unge, der under uddannelse efter folkeskolen fraflytter øer.