Bekendtgørelse af barnets lov § 174

Det fremgår af § 186, stk. 1, i serviceloven, at en kommunalbestyrelse efter reglerne i serviceloven en gang i hver valgperiode kan overtage regionale tilbud, der er beliggende i kommunen. En kommunalbestyrelse, der ønsker at overtage et regionalt tilbud, skal meddele regionsrådet dette senest den 1. januar i valgperiodens tredje år. Overtagelse skal ske senest den 1. januar i valgperiodens fjerde år.

Det fremgår af § 186, stk. 2, i serviceloven, at overtagelse som nævnt i § 186, stk. 1, dog kan ske på andre tidspunkter, når overtagelse af regionalt tilbud sker i henhold til § 186 a, stk. 1, efter pålæg i henhold til § 13 c, stk. 2.

Servicelovens § 186 skal ifølge forarbejderne fremme kommunal overtagelse af regionale tilbud, således at kommunalreformens mål om, at de sociale opgaver i højere grad løses i nærmiljøet og i tæt samspil med de almindelige tilbud, realiseres, jf. Folketingstidende 2004-05 (2. samling), tillæg A, side 2170. Det giver bedre muligheder for lokalt at tilbyde sammenhængende og fleksible løsninger tilpasset den enkelte borgers behov.

Det foreslås med stk. 1, at en kommunalbestyrelse efter reglerne i barnets lov en gang i hver valgperiode kan overtage regionale tilbud, der er beliggende i kommunen.

Den foreslåede bestemmelse er således en videreførelse afgrænset til tilbud efter barnets lov, men i øvrigt uden ændringer af § 186, stk. 1, 1. pkt., i serviceloven.

I overensstemmelse med forarbejderne til servicelovens § 186, stk. 1, foreslås der med bestemmelsen en tidsmæssig begrænsning i kommunernes overtagelsesmuligheder, hvorefter en kommunalbestyrelse kun vil kunne overtage regionale tilbud én gang i hver valgperiode, jf. Folketingstidende 2013-14, tillæg A, L 165 som fremsat, side 22.

I overensstemmelse med forarbejderne findes det mest hensigtsmæssigt at sætte en tidsmæssig begrænsning i overtagelsesmulighederne, idet regionerne ikke vil kunne vide sig sikre på tidsperspektivet for varetagelsen af driftsopgaven, såfremt de regionale tilbud hvert år kan overtages af beliggenhedskommunen, jf. Folketingstidende 2013-14, tillæg A, L 165 som fremsat, side 11. Det vil således ellers kunne begrænse mulighederne for langsigtet planlægning af drift og udvikling, herunder større sikkerhed for fremtidig placering og dermed et bedre grundlag for planlægning af investeringer.

Det vil være en forudsætning, at kommunalbestyrelsen i beliggenhedskommunen vil kunne drive tilbuddet på økonomisk og fagligt forsvarlig vis, hvilket er i overensstemmelse med forarbejderne til servicelovens § 186, stk.1, jf. Folketingstidende 2004-05 (2. samling), tillæg A, side 2170.

I overensstemmelse med forarbejderne vil en kommunalbestyrelse også kunne overtage den del af såkaldte satellitinstitutioner (som kan være en organisatorisk og budgetmæssig sammenkædning af flere regionstilbud placeret i flere kommuner), der er beliggende i kommunen. Det vil i overensstemmelse med forarbejderne være en forudsætning, at den del af satellitinstitutionen, der overtages, kan fungere som et selvstændigt tilbud i beliggenhedskommunen.

En kommunalbestyrelse i en beliggenhedskommune vil dog i overensstemmelse med forarbejderne ikke kunne overtage en del af en satellitinstitution, såfremt de enkelte dele af tilbuddet udgør et sammenhængende behandlingsforløb, som ikke vil kunne opretholdes ved en kommunal overtagelse af en del af satellitinstitutionen.

En kommunalbestyrelse i en beliggenhedskommune, som overtager et regionalt tilbud, vil overtage hele tilbuddet, dvs. også et evt. skoletilbud, hvilket er i overensstemmelse med gældende ret, jf. forarbejderne til servicelovens § 186, stk. 1.

Det foreslås med stk. 2, at en kommunalbestyrelse, der ønsker at overtage et regionalt tilbud efter stk. 1, skal meddele regionsrådet dette senest den 1. januar i valgperiodens tredje år. Overtagelse skal ske senest den 1. januar i valgperiodens fjerde år.

Den foreslåede bestemmelse er således en videreførelse afgrænset til tilbud efter barnets lov, men i øvrigt uden ændringer af § 186, stk. 1, 2. og 3. pkt., i serviceloven.

I overensstemmelse med forarbejderne til servicelovens § 186, stk. 1, foreslås det med bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen, der ønsker at overtage et regionalt tilbud, vil skulle meddele dette til regionsrådet senest den 1. januar i valgperiodens tredje år, jf. Folketingstidende 2013-14, tillæg A, L 165 som fremsat, side 22. Overtagelsen vil i overensstemmelse med forarbejderne skulle ske senest den 1. januar i valgperiodens fjerde år.

Det vil ikke være hensigtsmæssigt, hvis en ny kommunalbestyrelse skal starte med at tage stilling til overtagelse af regionale tilbud, ligesom det heller ikke findes hensigtsmæssigt, hvis overtagelsen sker i kommunalbestyrelsens sidste år i valgperioden, hvilket er i overensstemmelse med forarbejderne, jf. Folketingstidende 2013-14, tillæg A, L 165 som fremsat, side 11.

Det foreslås med stk. 3, at overtagelse som nævnt i stk. 1 dog kan ske på andre tidspunkter, når overtagelsen af et regionalt tilbud sker i henhold til § 178, stk. 1, efter pålæg i henhold til § 180, stk. 3 og § 181.

Den foreslåede bestemmelse er således en videreførelse afgrænset til tilbud efter barnets lov, men i øvrigt uden ændringer af § 186, stk. 2, i serviceloven.

I overensstemmelse med forarbejderne til servicelovens § 186, stk. 2, foreslås det med bestemmelsen, at de tidsmæssige begrænsninger i kommunernes overtagelsesmuligheder i stk. 1 ikke vil skulle gælde, når en kommunalbestyrelses overtagelse af et regionalt tilbud sker efter Social- og Boligstyrelsens afgørelse om pålæg om samling af flere tilbud til ét tilbud i henhold til den foreslåede § 178, stk. 1, eller efter pålæg i henhold til de foreslåede § 180, stk. 2, og § 181, jf. Folketingstidende 2013-14, tillæg A, L 165 som fremsat, side 22.

Denne undtagelse er begrundet i, at Social- og Boligstyrelsen i dette tilfælde vil have fundet, at pålæg om samling af flere små tilbud rettet mod samme målgruppe til ét tilbud er nødvendigt af hensyn til den faglige bæredygtighed, hvorfor hensynet til regionernes planlægningshorisont i et sådant særligt tilfælde, må vige for hensynet til den faglige bæredygtighed.

Formålet med § 174 er, at der også efter barnets lov fastsættes nærmere regler om, hvornår en kommunalbestyrelse har mulighed for at overtage et regionalt tilbud beliggende i kommunen. Der er ikke med de foreslåede bestemmelser tiltænkt materielle ændringer i forhold til gældende ret, men dog foreslås opdeling i flere stykker med henblik på at øge læsbarheden.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 3.20.