Vejledning om konsortiesamarbejde i forhold til konkurrenceloven

Officielle noter

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, den 18. maj 2018

Tine Rønde

/ Lotte Bredahl Fogh

Officielle noter

1 Se Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 120.

2 Afgørelse nr. 25302 af 3. februar 2015 fra de italienske konkurrencemyndigheder, 1765 Gare gestioni fanghi in Lombardia e Piemonte. Afgørelsen er den 11. juli 2016 stadfæstet ved de italienske domstole (Consiglio di Stato).

3 Se Kommissionens retningslinjer for anvendelsen af EUFT artikel 101 på horisontale aftaler (2011/C 11/01), pkt. 10.

4 Se fx Rettens dom af 8. september 2016 i sag T-472/13, Lundbeck mod Kommissionen , præmis 100-105, Rettens dom af 21. maj 2014 i sag T-519/09, Toshiba , præmis 230-233 og Rettens dom af 29. juni 2012 i sag T-360/09, E. On Ruhrgas AG, E. On AG , præmis 86-87, Norges Høyesteretts afgørelse af 22. juni 2017 Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, S_taten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba_ , side 14, (stadfæstet af Norges Høyesterett den 22. juni 2017) og Vedtak V2017-21 af 4. september 2017 i Konkurransetilsynets sag mod El Proffen AS/Ep contracting AS m.fl ., side 336 f.

5 EU Domstolens afgørelse af 20. januar 2016 i sag C-373/14 P, Toshiba Corporation vs. Europa-Kommissionen , pkt. 31-34.

6 Kommissionens afgørelse af 19. juni 2013 i Lundbeck-sagen,

7 Se Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 453. Sagen er indbragt for Sø- og Handelsretten.

8 Se Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 638. Sagen er indbragt for Sø- og Handelsretten.

9 Se fx Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, Staten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba , side 19.

10 Se fx Konkurrencerådets afgørelse af 25. juni 2016, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 681. Sagen er indbragt for Sø- og Handelsretten.

11 Se fx Kommissionens afgørelse af 14. september 1999 i sag IV/36.213/F2 – GEAE/P & W , pkt. 74_._

12 Konkurrencerådets afgørelse af 25. juni 2016, Dansk Vejmarkerings Konsortium . Sagen er indbragt for Sø- og Handelsretten.

13 Vedtak V2017-21 af 4. september 2017 i Konkurransetilsynets sag mod El Proffen AS/Ep contracting AS m.fl., pkt. 349 f.

14 Se afgørelse af 18. oktober 2016 fra det norske Konkurransetilsynet, Johny Birkeland Transport AS/Norva 24 AS, pkt. 292.

15 Se fx Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 120. Se tillige EFTA-domstolens dom af 22. december 2016 i sag E-3/10, Ski Taxi SA, Follo Taxi SA og Ski Follo Taxidrift AS¸ pkt. 99.

16 Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 121-126.

17 Afgørelse fra den litauiske konkurrencemyndighed af 21. december 2017 i sag mod UAB Irdaiva og AB Panevezio statybos trestas.

18 Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, Staten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba, side 16-17. Afgørelsen er stadfæstet af Norges Høyesterett den 22. juni 2017 (HR-2017-1229-A).

19 Konkurrencerådets afgørelse af 30. april 2014, Skive og Omegns Vognmandsforenings tilbudskoordinering .

20 Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium. Konkurrenceankenævnet stadfæstede i sin kendelse af 11. april 2016 Konkurrencerådets afgørelse. Sagen er indbragt for Sø- og Handelsretten, where den verserer.

21 Besvarelse af spørgsmål 106 (L 172 – bilag nr. 77) af 6. maj 1997 fra Folketingets Erhvervsudvalg.

22 Se fx Kommissionens afgørelse af 14. september 1999 i sag IV/36.213/F2 – GEAE/P & W , pkt. 74_._ Det bemærkes, at sagen vedrører et samarbejde om udvikling af en ny flymotor, som indebar store investeringer og en lang indtjeningsmæssig tidshorisont. De to virksomheder, der samarbejdede om projektet, tilhørte internationale selskaber med betydelige finansielle ressourcer.

23 Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 676 f. Sagen verserer ved Sø- og Handelsretten.

24 Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 687 f. Sagen verserer ved Sø- og Handelsretten.

25 Vedtak V2017-21 af 4. september 2017 i Konkurransetilsynets sag mod El Proffen AS/Ep Contracting AS m.fl. , punkt 361 f.

26 Kommissionens beslutning af 13. juli 1990 i sag IV/32.009 – Elopak/Metal Box Odin.

27 Se Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 444. Sagen verserer ved Sø- og Handelsretten.

28 Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, Staten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba , side 16-17. Afgørelsen er stadfæstet af Norges Høyesterett den 22. juni 2017 (HR-2017-1229-A).

29 Konkurrensverkets afgørelse af 12. maj 1995, Icke-ingripandebesked/undantag avseende samarbete i ett konsortium i cementbranschen , Stockholms Tingsrätts afgørelse af 1. januar 1997, Cementa AB og Aalborg Portland A/S mod Konkurrensverket og Markmadsdomstolens afgørelse af 8. oktober 1997, Konkurrensverket mod Cementa AB og Aalborg Portland A/S.

30 Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, Staten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba, side 17.

31 Kommissionens beslutning af 27. juli 1990 i sag IV/32.688 – Konsortium ECR 900 . Kommissionens beslutning af 15. december 1994 i sag IV/34.768, International Private Satellite Partners , pkt. 55, indeholder tilsvarende betragtninger.

32 Afgørelse nr. 25302 af 3. februar 2015 fra de italienske konkurrencemyndigheder, 1765 Gare gestioni fanghi in Lombardia e Piemonte. Afgørelsen er den 11. juli 2016 stadfæstet ved de italienske domstole (Consiglio di Stato).

33 Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 132.

34 Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, Staten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba .

35 Veiledning om prosjektsamarbeid udarbejdet af det norske Konkurransetilsynet. Vejledningen er tilgængelig på www.konkurransetilsynet.no.

36 Se EU-Domstolens afgørelse af 20. november 2008 i sag C-209/07, Beef Industry Development, præmis 21.

37 Se EFTA-domstolens dom af 22. december 2016 i sag E-3/16, Ski Taxi SA, Follo Taxo SA og Ski Follo Taxidrift AS , præmis 89 og 106-108 (stadfæstet af Norges Høyesterett den 22. juni 2017 (HR-2017-1229-A)), samt Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 134.

38 Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 132 f. Tingsrätten henviser blandt andet til pkt. 234 i Kommissionens meddelelse af 14. januar 2011 om retningslinjer for anvendelsen af TEUF artikel 101 på horisontale samarbejdsaftaler, 2011/C 11/01.

39 Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, Staten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba stadfæstet af Norges Høyesterett den 22. juni 2017 (HR-2017-1229-A). Afgørelsen blev indbragt for Norges Høyesterett, der stillede spørgsmål til EFTA-domstolen (sag E-3/16, Ski Taxi SA, Follo Taxi SA og Ski Follo Taxidrift AS ).

40 Afgørelse fra den franske konkurrencemyndighed, Decision n° 16-D-02 of 27.1.2016, Pratiques mises en oeuvre dans le secteur du transport scolaire par autocar dans le Bas-Rhin . Afgørelsen er stadfæstet af Cour d´appel de Paris den 21. december 2017.

41 Afgørelse fra den spanske konkurrencemyndighed af 30.6.2016, S/0519/14, Infraestructuras Ferroviarias.

42 Afgørelse fra den litauiske konkurrencemyndighed af 21. december 2017 i sag mod UAB Irdaiva og AB Panevezio statybos trestas .

43 Se Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 134, samt EFTA-domstolens dom af 22. december 2016 i sag E-3/16, Ski Taxi SA, Follo Taxo SA og Ski Follo Taxidrift AS , præmis 106-108.

44 Se Kommissionens meddelelse af 14. januar 2011 om retningslinjer for anvendelsen af TEUF artikel 101 på horisontale samarbejdsaftaler, 2011/C 11/01, pkt. 13-14 og 150 f.

45 Se Cyril Ritter: Joint Tendering under EU Law , Concurrences N° 2-2017 l pp. 60-69, pkt. 50-51.

46 Ud over tærsklen på 10 pct. indeholder konkurrencelovens § 7 også en tærskel på 15 pct. for aftaler mellem ikke-konkurrenter. Denne tærskel vil typisk gælde for aftaler mellem virksomheder, der befinder sig på forskellige led i omsætningskæden, fx en aftale mellem en leverandør og en forhandler, og vil derfor oftest ikke være relevant for konsortieaftaler.

47 Se høringsnotat vedrørende lovforslag om ændring af konkurrenceloven af 27. september 2017, Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalget 2017-18, L6, Bilag 1, side 4.

48 Dom fra den svenske Patens- og marknadsöverdomstolen af 28. april 2017 i sagen Aleris Diagnostik AB, Capis A:t Görans

Sjukhus AB og Hjärtkärlgruppen i Sverige AB mod Konkurrensverket .

49 Kommissionens retningslinjer for anvendelsen af artikel 101 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på horisontale aftaler (2011/C 11/01), særligt pkt. 187-193 og 252-256 samt Kommissionens retningslinjer for anvendelsen af traktatens artikel 81, stk. 3 (2004/C 101/08).

50 Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 804 f. Konkurrenceankenævnet stadfæstede i sin kendelse af 11. april 2016 Konkurrencerådets afgørelse. Sagen er indbragt for Sø- og Handelsretten, where den verserer.

51 Stockholms Tingsrätts dom af 21. januar 2014, Däckia Aktiebolag og Euromaster Aktiebolag , side 138 f.

52 Kommissionens retningslinjer for anvendelsen artikel 81, stk. 3 (2004/C 101/08), pkt. 51.

53 Kommissionens retningslinjer for anvendelsen af artikel 101 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på horisontale aftaler (2011/C 11/01), pkt. 187-193 og 252-256.

54 Borgarting Lagmanssrets afgørelse af 17. marts 2015, Staten v/ Konkurransetilsynet (Norge) mod Follo Taxisentral Ba, Ski Follo Taxidrift AS og Ski Taxi Ba , side 25. Afgørelsen er den 22. juni 2017 stadfæstet af Norges Høyesterett (HR-2017-1229-A).

55 Konkurrencerådets afgørelse af 30. april 2014, Skive og Omegns Vognmandsforenings tilbudskoordinering , pkt. 134.

56 Kommissionens retningslinjer for anvendelsen af artikel 81, stk. 3 (2004/C 101/08).

57 Kommissionens afgørelse af 20. januar 1997 i sag IV/27.442 – Vacuum Interrupters Ltd.

58 Kommissionens beslutning af 14. september 1999 i sag IV/36.213/F2, GEAE/P & W .

59 Kommissionens retningslinjer for anvendelsen artikel 81, stk. 3 (2004/C 101/08), pkt. 97.

60 Konkurrencestyrelsens afgørelse af 26. november 2003, Samarbejdsaftale mellem Ove Juel Catering A/S og T. H. Schultz A/S.

61 Kommissionens afgørelse af 15. oktober 1990 i sag IV/32.681 – Cekacan , pkt. 44-47.

62 Kommissionens afgørelse af 15. september 1999 i sag /V/36.539 – British Interactive Broadcasting/Open , pkt. 141 og 159.

63 Se fx Konkurrencerådets afgørelse af 24. juni 2015, Dansk Vejmarkerings Konsortium , pkt. 844. Sagen verserer ved Sø- og Handelsretten.

64 Konkurrensverkets afgørelse af 12. maj 1995, Icke-ingripandebesked/undantag avseende samarbete i ett konsortium i cementbranschen , Stockholms Tingsrätts afgørelse af 1. januar 1997, Cementa AB og Aalborg Portland A/S mod Konkurrensverket og Markmadsdomstolens afgørelse af 8. oktober 1997, Konkurrensverket mod Cementa AB og Aalborg Portland A/S.

65 Kommissionens forordning nr. 1217/2010 om anvendelse af artikel 101, stk. 3, på visse kategorier af forsknings- og udviklingsaftaler. Forordningen er implementeret i den danske konkurrencelov via bekendtgørelse nr. 63 af 28. januar 2011 om gruppefritagelse for visse kategorier af forsknings- og udviklingsaftaler. Bemærk, at ifølge gruppefritagelsens artikel 5 gælder den ikke for alvorlige konkurrencebegrænsninger.

66 Kommissionens forordning nr. 1218/2010 om anvendelse af artikel 101, stk. 3, på visse kategorier af specialiseringsaftaler. Forordningen er implementeret i den danske konkurrencelov via bekendtgørelse nr. 64 af 28. januar 2011 om gruppefritagelse for visse kategorier af specialiseringsaftaler. Bemærk, at ifølge gruppefritagelsens artikel 4 gælder den ikke for alvorlige konkurrencebegrænsninger.

67 Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning om informationsaktiviteter i brancheforeninger (2014) kan findes på www.kfst.dk

68 Kommissionens retningslinjer for anvendelsen af artikel 101 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på horisontale aftaler (2011/C 11/01), særlig pkt. 55-110.