Forarbejder til Straffuldbyrdelsesloven § 78e

Bestemmelsen vedrører spørgsmålet om fuldbyrdelse af en fængselsstraf i institution mv. uden for fængsel og arresthus. Bestemmelsen svarer med en enkelt ændring til § 78 i Straffelovrådets lovudkast, jf. pkt. 5.11. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Bestemmelsen træder i stedet for straffelovens § 49, stk. 2. Der tilsigtes med den foreslåede bestemmelse en lovfæstelse af den nuværende praksis vedrørende anbringelse af dømte i behandlingsinstitution mv., jf. pkt. 5.11.1. og 5.11.2. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Stk. 1 regulerer sammen med stk. 2 anvendelsesområdet for fuldbyrdelse af fængselsstraf ved anbringelse uden for fængsel og arresthus. Dette anvendelsesområde svarer til anvendelsesområdet for straffelovens § 49, stk. 2. I forhold til denne bestemmelse er det dog i § 78 præciseret, at anbringelse uden for fængsel og arresthus kan - og for så vidt angår unge under 18 år som udgangspunkt skal - ske fra straffuldbyrdelsens begyndelse, ligesom bestemmelsen åbner mulighed for, at anbringelse kan ske i familiepleje. Det forudsættes, at der som hidtil gives adgang til at anbringe indsatte med mindreårige børn uden for fængsel og arresthus, selv om anbringelsen særligt måtte være motiveret af hensynet til, hvad der er bedst for barnet, jf. bemærkningerne til lovforslagets § 54.

Det er et fællestræk for anbringelse efter § 78, at den dømte i stedet for at være anbragt i en afsoningsinstitution anbringes under andre institutions- eller institutionslignende forhold med en heri liggende kontrol af den dømtes tilstedeværelse og adfærd. § 78 er derfor ikke anvendelig i tilfælde, hvor den dømte ønskes anbragt under forhold, der indebærer, at den pågældende er uden tilsyn eller kontrol i et ikke uvæsentligt omfang.

I stk. 3 fastslås det, at en anbringelse efter stk. 1 og 2 skal betinges af, at den dømte ikke begår strafbart forhold, og kan betinges af andre vilkår. Disse vilkår har virkning for den periode, hvori fængselsstraffen fuldbyrdes uden for fængsel og arresthus. Manglende overholdelse af de fastsatte vilkår mv. kan bevirke tilbageførsel eller overførsel til fængsel eller arresthus, jf. stk. 4 og bemærkningerne til lovforslagets § 13, stk. 2.

Stk. 5 indeholder en bemyndigelse for justitsministeren til at fastsætte regler om anbringelse af dømte i institution mv. uden for fængsel og arresthus. Sådanne regler forudsættes bl.a. at omfatte spørgsmålet om tilbage- eller overførsel til fængsel eller arresthus i tilfælde af manglende overholdelse af fastsatte vilkår for anbringelsen.

Endvidere forudsættes der gennemført en administrativ forenkling af fremgangsmåden ved anvendelse af reglerne om anbringelse uden for fængsel og arresthus, så der hurtigere kan træffes afgørelse om, hvorvidt anbringelse er mulig. Det forudsættes herved, at der fortsat sker en grundig vurdering af de konkrete omstændigheder, herunder forsvarligheden af anbringelsen, så de hidtidige positive erfaringer på området kan opretholdes også i forhold til eventuelle nye grupper af dømte, jf. pkt. 5.11.2. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til kapitel 14

Løsladelse

Lovforslagets kapitel 14 (§§ 79-88) indeholder forskellige bestemmelser vedrørende løsladelsen fra afsoningsinstitutionen. I § 79 reguleres tidspunktet for løsladelsen. I § 80 findes en regel om sagsbehandlingen i forbindelse med afgørelsen om ordinær prøveløsladelse fra tidsbestemt straf og i forbindelse med afgørelsen om prøveløsladelse fra straf af fængsel på livstid og i §§ 81-88 findes en række bestemmelser om gennemførelsen af tilsyn og eventuelle særvilkår ved prøveløsladelse.

Tidspunkt for løsladelsen