Search for a command to run...
(Kommissionens delegerede forordning (EU) 2025/2551 om supplerende regler til forordning (EU) 2023/956 med henblik på præcisering af betingelserne for akkreditering af verifikatorer under kulstofgrænsetilpasningsmekanismen)
I tillæg til de definitioner, der er fastsat i artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546 og i artikel 1 i og bilag I til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 , finder følgende definitioner anvendelse med henblik på nærværende forordning:
1)
»verifikator«: en juridisk person, der udfører verifikationsaktiviteter i henhold denne forordning og er akkrediteret af et nationalt akkrediteringsorgan med henblik på forordning (EU) 2023/956 på det tidspunkt, hvor der udstedes en verifikationsrapport
2)
»verifikation«: de aktiviteter, der udføres af en verifikator med henblik på udstedelse af en verifikationsrapport i henhold til denne forordning, forordning (EU) 2023/956 og gennemførelsesforordning 2025/2546
3)
»akkrediteringsomfang«: de CBAM-aktivitetsgrupper, der er opført i bilag I til denne forordning, og som der ansøges om eller er tildelt akkreditering for
4)
»iboende risiko«: tilbøjeligheden til, at en parameter i driftslederens emissionsrapport indeholder ukorrekte angivelser, der kan have væsentlig betydning, individuelt eller kombineret med andre ukorrekte angivelser, før effekten fra eventuelle relaterede kontrolaktiviteter medregnes
5)
»kontrolaktiviteter«: alle handlinger, der udføres, eller foranstaltninger, der gennemføres af driftslederen for at afhjælpe iboende risici
6)
»kontrolrisiko«: tilbøjeligheden til, at en parameter i driftslederens emissionsrapport indeholder ukorrekte angivelser, der kan have væsentlig betydning, individuelt eller kombineret med andre ukorrekte angivelser, og som ikke i rette tid forhindres eller registreres og rettes af kontrolsystemet
7)
»verifikationsrisiko«: den risiko, der opstår som følge af enten den iboende risiko, kontrolrisikoen eller risikoen for, at verifikatoren ikke opdager en væsentlig ukorrekt angivelse, eller at verifikatoren fremsætter en ukorrekt verifikationsudtalelse i tilfælde, hvor driftslederens emissionsrapport indeholder væsentlige ukorrekte angivelser
8)
»sikkerhedsniveau«: graden af den sikkerhed, som verifikatoren giver for verifikationsrapporten baseret på målsætningen om at reducere verifikationsrisikoen i forhold til verifikationsopgavens omstændigheder
9)
»rimelig sikkerhed«: et højt, men ikke absolut sikkerhedsniveau, udtrykt positivt i verifikationsudtalelsen med hensyn til, om driftslederens emissionsrapport, der er genstand for verifikation, ikke indeholder væsentlige ukorrekte angivelser
10)
»anlæg«: det anlæg, som driftslederens emissionsrapport, der er genstand for verifikationen, vedrører
11)
»CBAM-ledende auditor«: en auditor, der leder og overvåger verifikationsholdet og har ansvaret for at foretage og rapportere om verifikationen af en driftsleders emissionsrapport
12)
»CBAM-auditor«: et medlem af verifikationsholdet, der er ansvarligt for at foretage en verifikation af en driftsleders emissionsrapport
13)
»assessor«: en person, der er udpeget af et nationalt akkrediteringsorgan til individuelt eller som en del af et bedømmelseshold at foretage en vurdering af en verifikator i henhold til denne forordning.
Det nationale akkrediteringsorgan vurderer, om den juridiske person, der ansøger om akkreditering (»ansøgeren«), eller verifikatoren:
a)
opfylder de krav til kompetence, der er fastsat i bilag II, punkt 1, herunder de harmoniserede standarder, der er angivet i bilag II, punkt 1.5.1
b)
udfører de verifikationsaktiviteter, der er fastsat i punkt 2 i bilag II til denne forordning i overensstemmelse med denne forordning, forordning (EU) 2023/956 og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546.
1. En ansøger, der er etableret i henhold til en medlemsstats nationale lovgivning, indgiver sin ansøgning om akkreditering til det nationale akkrediteringsorgan i den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med denne forordning.
Uanset første afsnit indgiver en ansøger, der er etableret i henhold til en medlemsstats nationale lovgivning, sin ansøgning om akkreditering til et nationalt akkrediteringsorgan i en anden medlemsstat end etableringsmedlemsstaten, hvis en hvilken som helst af følgende situationer gør sig gældende:
a)
hvis den medlemsstat, hvor ansøgeren er etableret, har besluttet ikke at oprette et nationalt akkrediteringsorgan og ikke har benyttet det nationale akkrediteringsorgan i en anden medlemsstat
b)
hvis de nationale akkrediteringsorganer, der er nævnt i første afsnit, ikke foretager akkreditering for den type verifikationsaktiviteter, som der ansøges om akkreditering for
c)
hvis de nationale akkrediteringsorganer, der er nævnt i første afsnit, ikke har gennemgået en peerevaluering med positivt resultat for så vidt angår den aktivitetsgruppe, som der ansøges om akkreditering for.
2. En ansøger, der ikke er etableret i henhold til en medlemsstats nationale lovgivning, indgiver sin ansøgning om akkreditering til et nationalt akkrediteringsorgan i en hvilken som helst medlemsstat, der foretager akkreditering i henhold til denne forordning.
3. Ansøgninger om akkreditering skal omfatte en eller flere af de CBAM-aktivitetsgrupper, der er opført i bilag I.
4. De ansøgere, der er omhandlet i stk. 1 og 2, skal sammen med ansøgningen stille følgende dokumenter til rådighed for det nationale akkrediteringsorgan:
a)
en beskrivelse af ansøgerens kompetence med hensyn til at følge de procedurer og udføre de processer, der er fastsat i bilag II, punkt 1.5.1, og af det kvalitetsstyringssystem, der er omhandlet i nævnte bilags punkt 1.5.2
b)
En ansøger, der er akkrediteret i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 for den relevante aktivitetsgruppe som opført i bilag I til nærværende forordning, kan ansøge om at få omfanget af sin akkreditering udvidet til at omfatte de tilsvarende CBAM-aktivitetsgrupper som opført i nævnte bilag.
Ansøgningen om udvidelse af akkrediteringsomfanget skal indgives til det nationale akkrediteringsorgan, der er udpeget i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1.
1. Når det nationale akkrediteringsorgan vurderer ansøgninger om akkreditering, foretager det følgende handlinger:
a)
gennemgår de oplysninger, som ansøgeren har fremlagt i henhold til artikel 3
b)
aflægger et besøg på stedet hos ansøgeren for at gennemgå en repræsentativ stikprøve af den interne verifikationsdokumentation og vurdere gennemførelsen af ansøgerens kvalitetsstyringssystem og de procedurer eller processer, der vedrører de verifikationsaktiviteter, der er omhandlet i bilag II, punkt 1.5
c)
observerer præstationerne og kompetencen hos et repræsentativt antal af ansøgerens ansatte, der deltager i verifikationen af driftslederes emissionsrapporter, for at sikre, at de handler i overensstemmelse med denne forordning, forordning (EU) 2023/956 og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546.
2. Det nationale akkrediteringsorgan tager i forbindelse med vurderingen hensyn til følgende:
a)
kompleksiteten af akkrediteringen og akkrediteringsomfanget
b)
kompleksiteten af det kvalitetsstyringssystem, der er omhandlet i bilag II, punkt 1.5.2
c)
de procedurer og oplysninger om processer, der er omhandlet i bilag II, punkt 1.5.1
d)
de geografiske områder, hvor ansøgeren foretager eller har til hensigt at foretage verifikation
e)
om ansøgeren er akkrediteret i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 for den relevante aktivitetsgruppe som opført i bilag I.
1. Hvis det nationale akkrediteringsorgan beslutter at tildele akkreditering, forny akkrediteringen eller udvide omfanget af en akkreditering, udsteder det et akkrediteringscertifikat herfor.
2. Akkrediteringscertifikatet skal som minimum indeholde følgende oplysninger:
a)
identiteten af det nationale akkrediteringsorgan
b)
verifikatorens navn og unikke akkrediteringsidentifikation
c)
akkrediteringsomfanget og aktivitetsgrupperne
d)
det land, hvor det nationale akkrediteringsorgan og verifikatoren er etableret
e)
akkrediteringens ikrafttrædelsesdato og dens udløbsdato
f)
en henvisning til de normative dokumenter, der er anvendt til vurderingen.
3. Akkrediteringscertifikatet er gyldigt i en periode på højst fem år efter den dato, hvor det nationale akkrediteringsorgan udstedte certifikatet.
1. Inden et akkrediteringscertifikat, der er udstedt af det nationale akkrediteringsorgan, udløber, foretager akkrediteringsorganet en fornyet vurdering af den pågældende verifikator med henblik på at afgøre, hvorvidt certifikatets gyldighed kan forlænges.
2. Denne fornyede vurdering planlægges af det nationale akkrediteringsorgan på en sådan måde, at det nationale akkrediteringsorgan kan vurdere repræsentative stikprøver af de af verifikatorens aktiviteter, der er omfattet af certifikatet.
3. Det nationale akkrediteringsorgan foretager den fornyede vurdering af verifikatorer i overensstemmelse med artikel 2.
Hvis en verifikator ansøger om en udvidelse af omfanget af en akkreditering, der allerede er tildelt, skal det nationale akkrediteringsorgan afgøre, om verifikatoren opfylder kravene i artikel 2 for så vidt angår den udvidelse af akkrediteringsomfanget, der ansøges om.
1. Uanset denne artikels stk. 2, 3 og 4 kan det nationale akkrediteringsorgan suspendere eller inddrage en akkreditering eller indskrænke akkrediteringsomfanget for en verifikator, hvis verifikatoren ikke opfylder kravene i denne forordning, forordning (EU) 2023/956 eller gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546.
2. Det nationale akkrediteringsorgan suspenderer eller inddrager en akkreditering eller indskrænker akkrediteringsomfanget for en verifikator, hvis verifikatoren anmoder herom.
3. Det nationale akkrediteringsorgan suspenderer en akkreditering eller indskrænker akkrediteringsomfanget for en verifikator, hvis verifikatoren:
a)
har gjort sig skyldig i en alvorlig tilsidesættelse af kravene i denne forordning, forordning (EU) 2023/956 eller gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546
b)
konsekvent og gentagne gange har undladt at opfylde kravene i denne forordning, forordning (EU) 2023/956 eller gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546
c)
har tilsidesat andre specifikke vilkår og betingelser, som det nationale akkrediteringsorgan har fastsat.
4. Det nationale akkrediteringsorgan kan inddrage en akkreditering af en verifikator, hvis:
a)
verifikatoren har undladt at afhjælpe de mangler, der lå til grund for en afgørelse om suspension af akkrediteringen
b)
et medlem af verifikatorens ledelse eller et medlem af verifikatorens personale, der deltager i verifikationsaktiviteter i henhold til forordning (EU) 2023/956, er blevet fundet skyldig i svig
c)
verifikatoren forsætligt har afgivet urigtige oplysninger eller forsætligt har fortiet oplysninger.
5. En verifikator kan indbringe en klage for det nationale akkrediteringsorgan over en afgørelse om suspension eller inddragelse af en akkreditering eller om indskrænkning af akkrediteringsomfanget, som det pågældende nationale akkrediteringsorgans har truffet i henhold til stk. 1, 3 og 4.
Det nationale akkrediteringsorgan sikrer, at de personer, der er udpeget til at foretage vurderingen, har følgende færdigheder eller viden:
a)
kendskab til akkreditering, verifikationsaktiviteter samt overvågning og beregning af indlejrede emissioner i henhold til denne forordning, forordning (EU) 2023/956, gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546, kendskab til indsamling, overvågning og rapportering af data af relevans for gratistildeling i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2620 samt kendskab til andre gældende lovbestemmelser, harmoniserede standarder og retningslinjer
b)
den kompetence og forståelse, der er nødvendig for at vurdere de verifikationsaktiviteter, der er omhandlet i punkt 2 i bilag II til denne forordning
c)
for så vidt angår akkrediteringsomfanget LI, jf. bilag I til denne forordning, den tekniske kompetence og forståelse, der er nødvendig for at vurdere den dokumentation, der kræves for at påvise, at kriterierne i punkt 5, første afsnit, litra a)-d), i bilag IV til forordning (EU) 2023/956 er opfyldt
d)
for så vidt angår akkrediteringsomfanget LII, jf. bilag I til denne forordning, den tekniske kompetence og forståelse, der er nødvendig for at vurdere den dokumentation, der kræves for at påvise, at kriterierne i punkt 6 i bilag IV til forordning (EU) 2023/956 er opfyldt
e)
kendskab til data- og oplysningsrevision, jf. punkt 1.2, fjerde afsnit, litra b), i bilag II til denne forordning.
1. Det nationale akkrediteringsorgan kan om nødvendigt inddrage tekniske eksperter inden for akkreditering i vurderingen af de verifikationsaktiviteter, der udføres af verifikatorer.
2. Ud over relevant viden og ekspertise skal de tekniske eksperter inden for akkreditering have viden om følgende områder:
a)
kendskab til akkreditering, verifikationsaktiviteter samt overvågning og beregning af indlejrede emissioner i henhold til denne forordning, forordning (EU) 2023/956, gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546, kendskab til indsamling, overvågning og rapportering af data af relevans for gratistildeling i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2620 samt kendskab til andre gældende lovbestemmelser, standarder og retningslinjer
b)
kendskab til de verifikationsaktiviteter, der udføres af verifikatorerne, jf. punkt 2 i bilag II til denne forordning.
1. Det nationale akkrediteringsorgan offentliggør og ajourfører regelmæssigt oplysninger om dets akkrediteringsaktiviteter i henhold til denne forordning.
2. Det nationale akkrediteringsorgan træffer passende foranstaltninger til at sikre fortroligheden af oplysninger, der indhentes i forbindelse med vurderingsaktiviteter i henhold til denne forordning.
Hvis det nationale akkrediteringsorgan modtager oplysninger om en driftsleders emissionsrapport eller om en verifikationsrapport, herunder i henhold til artikel 16 og 21, er sådanne oplysninger omfattet af tavshedspligt, og det nationale akkrediteringsorgan må ikke videregive dem til nogen anden person eller myndighed, medmindre det kræves i henhold til EU-retten eller national ret.
I den periode, hvor akkrediteringscertifikatet er gyldigt, skal verifikatorerne fortsat opfylde kravene i bilag II, punkt 1, udføre verifikationsaktiviteterne i overensstemmelse med punkt 2 i nævnte bilag og fortsat opfylde kravene i forordning (EU) 2023/956 og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546.
I et akkrediteringscertifikats gyldighedsperiode skal det nationale akkrediteringsorgan, der har tildelt akkrediteringen, kontrollere, om verifikatoren opfylder de krav og udfører de aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1.
Hvis det nationale akkrediteringsorgan finder, at verifikatoren ikke længere opfylder kravene i denne forordning, forordning (EU) 2023/956 eller gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546, træffer det nationale akkrediteringsorgan de nødvendige foranstaltninger, herunder suspension eller inddragelse af akkrediteringen eller indskrænkning af akkrediteringsomfanget, jf. nærværende forordnings artikel 9.
1. Det nationale akkrediteringsorgan foretager et årligt tilsyn af hver verifikator, som det har udstedt et akkrediteringscertifikat til. Tilsynet skal som minimum omfatte følgende:
a)
en vurdering på stedet eller virtuelt i verifikatorens lokaler
b)
observation af præstationerne og vurdering af kompetencen hos et repræsentativt antal af verifikatorens ansatte i henhold til artikel 5, stk. 1, litra c).
Hvis verifikatoren har outsourcet visse verifikationsaktiviteter i henhold til punkt 1.7.4 i bilag II, kan det nationale akkrediteringsorgan også udføre de aktiviteter, der er omhandlet i første afsnit, i det eksterne organs lokaler.
2. Det nationale akkrediteringsorgan foretager det første tilsyn med en verifikator i henhold til stk. 1 senest 12 måneder efter den dato, hvor den pågældende verifikator fik udstedt sit akkrediteringscertifikat.
3. Det nationale akkrediteringsorgan skal planlægge gennemførelsen af sit årlige tilsyn på en sådan måde, at det kan vurdere repræsentative stikprøver af de af verifikatorens aktiviteter, der er omfattet af akkrediteringsomfanget, og af det personale, der deltager i verifikationsaktiviteterne.
4. På grundlag af resultatet af tilsynet træffer det nationale akkrediteringsorgan afgørelse om, hvorvidt den fortsatte akkreditering skal bekræftes.
I den periode, hvor akkrediteringscertifikatet er gyldigt, kan det nationale akkrediteringsorgan når som helst foretage en ekstraordinær vurdering af alle aspekter af verifikatorens kompetence eller aktiviteter for at vurdere, om verifikatoren fortsat opfylder kravene i denne forordning, forordning (EU) 2023/956 og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546.
Hvis det nationale akkrediteringsorgan modtager en klage fra en kompetent myndighed, Kommissionen, driftslederen eller andre berørte parter vedrørende en verifikator, som det har krediteret, skal det nationale akkrediteringsorgan senest tre måneder efter modtagelsen af klagen:
a)
vurdere klagens gyldighed
b)
sørge for, at den pågældende verifikator får mulighed for at fremsætte bemærkninger
c)
træffe passende foranstaltninger til behandling af klagen
d)
registrere klagen og de trufne foranstaltninger
e)
svare klageren.
1. Hver medlemsstat etablerer en effektiv udveksling af oplysninger og et effektivt samarbejde mellem sit nationale akkrediteringsorgan og den kompetente myndighed i henhold til artikel 18-21.
2. Uanset denne artikels stk. 1 finder artikel 18 og 19, artikel 20, stk. 1, og artikel 21, stk. 1, i denne forordning ikke anvendelse på den kompetente myndighed og det nationale akkrediteringsorgan, hvis den kompetente myndighed er etableret i en medlemsstat, der ikke har et nationalt akkrediteringsorgan, eller hvis det nationale akkrediteringsorgan ikke leverer akkrediteringstjenester med henblik på forordning (EU) 2023/956.
Det nationale akkrediteringsorgan meddeler uden ophold den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor det er etableret, alle relevante oplysninger, der er nødvendige for registreringen af verifikatoren i CBAM-registret i henhold til artikel 10a i forordning (EU) 2023/956 og enhver ajourføring heraf. Disse oplysninger skal omfatte:
a)
enhver afgørelse om tildeling eller fornyelse af en ansøgers akkreditering eller om udvidelse af akkrediteringsomfanget i henhold til artikel 6
b)
enhver afgørelse om suspension eller inddragelse af akkrediteringen eller om indskrænkning af akkrediteringsomfanget for en verifikator i henhold til artikel 9 eller enhver afgørelse af en klage, hvorved en sådan afgørelse er blevet omstødt
c)
enhver tilbagekaldelse af afgørelsen om suspension af akkrediteringen i henhold til artikel 9, stk. 7.
De kompetente myndigheder, der er nævnt i stk. 1, registrerer og ajourfører de oplysninger om verifikatorer, der modtages i henhold til stk. 1, i CBAM-registret.
1. Senest den 31. december hvert år stiller det nationale akkrediteringsorgan et akkrediteringsarbejdsprogram, der omfatter det efterfølgende kalenderår, til rådighed på engelsk for den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor det nationale akkrediteringsorgan er etableret, sammen med en liste over de verifikatorer, der er akkrediteret af nævnte nationale akkrediteringsorgan. Akkrediteringsarbejdsprogrammet skal som minimum indeholde følgende oplysninger for hver verifikator:
a)
oplysninger om de aktiviteter, som det nationale akkrediteringsorgan har planlagt for den pågældende verifikator, herunder aktiviteter vedrørende tilsyn og fornyet vurdering
b)
det forventede tidspunkt og sted for verifikationen, herunder oplysning om, hvorvidt der vil blive foretaget et fysisk eller virtuelt anlægsbesøg
c)
datoerne for forventede overvågningsbesøg, der skal foretages af det nationale akkrediteringsorgan for at vurdere verifikatoren, herunder navn og identifikationsoplysninger på de driftsledere og det anlæg, der vil blive besøgt i forbindelse med overvågningsbesøgene.
Hvis der sker ændringer i de oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, sender det nationale akkrediteringsorgan senest den 30. juni hvert år et ajourført arbejdsprogram til den kompetente myndighed.
2. Senest den 31. juli hvert år stiller det nationale akkrediteringsorgan en ledelsesrapport på engelsk til rådighed for den kompetente myndighed, der er omhandlet i stk. 1. Ledelsesrapporten skal som minimum indeholde følgende oplysninger for hver verifikator, der er blevet akkrediteret af det pågældende nationale akkrediteringsorgan eller, hvad angår litra c), for hver ansøger:
a)
akkrediteringsoplysninger om verifikatorer, der er akkrediteret af det pågældende nationale akkrediteringsorgan, herunder akkrediteringsomfanget for disse verifikatorer
b)
enhver ændring i akkrediteringsomfanget for de verifikatorer, der er omhandlet i litra a)
1. De kompetente myndigheder stiller i henhold til artikel 19 uden ophold oplysningerne i akkrediteringsarbejdsprogrammet og ledelsesrapporten til rådighed for andre kompetente myndigheder og Kommissionen via CBAM-registret.
2. Hvis den kompetente myndighed eller Kommissionen foretager en gennemgang af CBAM-angivelsen i henhold til artikel 19, stk. 2, i forordning (EU) 2023/956, stiller de via CBAM-registret oplysninger om indledningen af gennemgangen og resultaterne af det arbejde, der er udført af verifikatoren, til rådighed for de øvrige kompetente myndigheder og, hvis det er relevant, for Kommissionen.
1. Den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor det nationale akkrediteringsorgan er etableret, sender regelmæssigt og mindst en gang om året som minimum følgende oplysninger til det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren:
a)
relevante resultater, herunder relevante resultater, der er modtaget fra andre kompetente myndigheder eller Kommissionen i henhold til artikel 20, stk. 2, og som er tilvejebragt ved kontrol af driftslederens emissionsrapport og verifikationsrapporten, herunder verifikatorens eventuelle konstaterede manglende overholdelse af denne forordning, forordning (EU) 2023/956 eller forordning (EU) 2025/2546
b)
eventuelle klager over den pågældende verifikator, som den kompetente myndighed har modtaget.
2. Med henblik på stk. 1 anvender det nationale akkrediteringsorgan en relevant elektronisk skabelon, som stilles til rådighed af Kommissionen.
3. Hvis den kompetente myndighed modtager en klage over en verifikator, der er akkrediteret af et nationalt akkrediteringsorgan i en anden medlemsstat, underretter den kompetente myndighed nævnte nationale akkrediteringsorgan om klagen.
4. Hvis det med de oplysninger, der er omhandlet i denne artikels stk. 1 og 3, påvises, at en kompetent myndighed eller Kommissionen har konstateret manglende overholdelse fra verifikators side, behandler det nationale akkrediteringsorgan meddelelsen af nævnte oplysninger som en klage fra den kompetente myndighed vedrørende den pågældende verifikator i henhold til artikel 16.
1. Senest den 15. november hvert år sender verifikatorerne følgende oplysninger for det efterfølgende kalenderår til det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret dem:
a)
det planlagte tidspunkt og sted for de verifikationer, som verifikatoren efter planen skal foretage, herunder om der skal foretages et fysisk eller virtuelt anlægsbesøg
b)
navn og identifikationsoplysninger på de driftsledere, hvis emissionsrapporter skal verificeres, og identifikation af anlæggene
c)
navnene på medlemmerne af verifikationsholdet og omfanget af den akkreditering, som driftslederens aktiviteter er omfattet af.
2. Hvis der sker ændringer i de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, underretter verifikatoren det nationale akkrediteringsorgan om disse ændringer inden for en frist, som er aftalt med nævnte nationale akkrediteringsorgan
3. Verifikatorerne underretter uden ophold det nationale akkrediteringsorgan om alle væsentlige ændringer, der vil kunne påvirke deres akkreditering inden for et hvilket som helst aspekt af deres status eller funktion.
1. Medlemsstaterne og de kompetente myndigheder anerkender ækvivalensen af de tjenester, der leveres af nationale akkrediteringsorganer, der har gennemgået en peerevaluering i henhold til artikel 24 med positivt resultat. De accepterer de akkrediteringscertifikater og anerkender de verifikationsrapporter, der udarbejdes af verifikatorer, der er akkrediteret af sådanne nationale akkrediteringsorganer.
2. Hvis et nationalt akkrediteringsorgan ikke har gennemgået en fuld peerevaluering, accepterer medlemsstaterne akkrediteringscertifikaterne og anerkender verifikationsrapporterne fra de verifikatorer, der er akkrediteret af nævnte nationale akkrediteringsorgan, forudsat at det organ, der er anerkendt som tilrettelægger af peerevaluering, jf. artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008:
a)
har indrømmet en undtagelse i henhold til artikel 24, stk. 4
b)
har indledt en peerevaluering af det pågældende nationale akkrediteringsorgan, og ikke har konstateret manglende overholdelse af denne forordning fra det nationale akkrediteringsorgans side.
1. Nationale akkrediteringsorganer skal lade sig underkaste regelmæssig peerevaluering.
2. Det organ, der anerkendes som tilrettelægger af peerevaluering i henhold til forordning (EF) nr. 765/2008, fastsætter og opfylder kriterier for peerevaluering og foretager en effektiv og uafhængig peerevaluering for at vurdere, om det nationale akkrediteringsorgan, der er genstand for peerevalueringen:
a)
udfører akkrediteringsaktiviteterne i overensstemmelse med kapitel II, afdeling 1
b)
opfylder kravene i kapitel II, afdeling 2, i artikel 14, 15 og 16, og i nærværende kapitel.
Kriterierne for peerevaluering skal omfatte kompetencekrav til peerevaluatorer og peerevalueringshold, som er specifikke for det system for beregning og verifikation af indlejrede emissioner, der er oprettet ved forordning (EU) 2023/956.
3. Det organ, der er anerkendt som tilrettelægger af peerevaluering, offentliggør resultatet af peerevalueringen af et nationalt akkrediteringsorgan, jf. stk. 1, og giver uden ophold meddelelse herom til Kommissionen, de nationale myndigheder med ansvar for de nationale akkrediteringsorganer i medlemsstaterne og den kompetente myndighed.
4. Hvis et nationalt akkrediteringsorgan har gennemgået en peerevaluering med positivt resultat på verifikationsområdet inden den 1. januar 2026, undtages det nationale akkrediteringsorgan fra at gennemgå en ny peerevaluering fra nævnte dato, hvis det kan påvise overensstemmelse med nærværende forordning.
Med henblik herpå indgiver det pågældende nationale akkrediteringsorgan en ansøgning ledsaget af den fornødne dokumentation til det organ, der anerkendes som tilrettelægger af peerevalueringen.
Det organ, der er anerkendt som tilrettelægger af peerevalueringen, beslutter, om betingelserne for godkendelse af en undtagelse er opfyldt.
Undtagelsen indrømmes automatisk for de nationale akkrediteringsorganer, der allerede har gennemgået peerevaluering med et positivt resultat i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.
Undtagelsen gælder for en periode på højst fire år fra den dato, hvor det organ, der er anerkendt som tilrettelægger af peerevalueringen, meddeler det nationale akkrediteringsorgan sin afgørelse.
1. Medlemsstaterne overvåger regelmæssigt deres nationale akkrediteringsorganer for at sikre, at de kontinuerligt opfylder kravene i denne forordning, under hensyntagen til resultaterne af den peerevaluering, der er udført i henhold til artikel 24.
2. Hvis resultatet af peerevalueringen i henhold til artikel 24, stk. 3, er utilfredsstillende, skal det nationale akkrediteringsorgan indstille enhver aktivitet og ophøre med at levere tjenester i henhold til denne forordning, indtil der er opnået et tilfredsstillende resultat af peerevalueringen.
Hvis resultatet af peerevalueringen i henhold til artikel 24, stk. 3, er utilfredsstillende, eller hvis det nationale akkrediteringsorgan ikke opfylder kravene eller ikke opfylder sine forpligtelser som fastsat i denne forordning, træffer den pågældende medlemsstat passende korrigerende foranstaltninger eller sikrer, at der træffes sådanne korrigerende foranstaltninger.
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning finder anvendelse fra den 1. januar 2026.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. november 2025.
EUT L 130 af 16.5.2023, s. 52, ELI: data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om et system for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32, ELI: data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93 (EUT L 218 af 13.8.2008, s. 30, ELI: data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (EUT L 316 af 14.11.2012, s. 12, ELI: data.europa.eu/eli/reg/2012/1025/oj).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 af 19. december 2018 om verifikation af data og om akkreditering af verifikatorer i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (EUT L 334 af 31.12.2018, s. 94, ELI: ).
en beskrivelse af de kompetencekriterier, der er omhandlet i bilag II, punkt 1.1.1, andet afsnit, litra a) og b), resultaterne af den kompetenceproces, der er omhandlet i samme punkt, og anden relevant dokumentation for den kompetence, der besiddes af alt personale, der deltager i de verifikationsaktiviteter, der er omhandlet i bilag II, punkt 1.2 og 1.3
c)
en beskrivelse af den proces, der skal sikre kontinuerlig uvildighed og uafhængighed som omhandlet i bilag II, punkt 1.7.5, herunder relevante registre over ansøgerens og dens personales uvildighed og uafhængighed
d)
listen over tekniske verifikationseksperter og nøglepersonale, der deltager i verifikationen af driftsledernes emissionsrapporter
e)
en beskrivelse af de procedurer og processer, der er omhandlet i bilag II, punkt 1.5.1, herunder dem, der vedrører den interne verifikationsdokumentation, der er omhandlet i bilag II, punkt 2.16
f)
de registre, der er omhandlet i bilag II, punkt 1.6
g)
hvis det er relevant, eventuel relevant dokumentation for kompetence til at anvende den i bilag II, punkt 1.5, omhandlede internationale standard, der anerkendes af et nationalt akkrediteringsorgan eller et tredjelandsakkrediteringsorgan.
5. Efter modtagelsen af ansøgningen om akkreditering kan det nationale akkrediteringsorgan bede ansøgeren om at fremlægge eventuelle andre oplysninger, som det nationale akkrediteringsorgan finder nødvendige for vurderingen af ansøgningen.
6. Hvis det nationale akkrediteringsorgan leverer akkrediteringstjenester i henhold til denne forordning, men ikke er i stand til at foretage akkreditering af en ansøger, der er etableret i et tredjeland, skal det pågældende nationale akkrediteringsorgan uden unødigt ophold efter modtagelsen af en ansøgning sende ansøgeren et behørigt begrundet svar med en kort redegørelse for årsagerne til, at det ikke kan foretage akkrediteringen, samt en liste over nationale akkrediteringsorganer, der eventuelt vil kunne gennemføre akkrediteringsprocessen.
Det organ, der er anerkendt som tilrettelægger af peerevalueringer, jf. artikel 24, letter udvekslingen af oplysninger mellem nationale akkrediteringsorganer ved at føre en liste over nationale akkrediteringsorganer, der leverer akkrediteringstjenester med henblik på CBAM, og nationale akkrediteringsorganer, der eventuelt vil kunne gennemføre akkrediteringsprocessen for ansøgere, der er etableret i et tredjeland.
Det nationale akkrediteringsorgan kan også tage hensyn til al relevant dokumentation, som forelægges af ansøgeren i henhold til artikel 3, stk. 4, litra g).
3. Hvis ansøgeren beslutter at outsource visse verifikationsaktiviteter i henhold til bilag II, punkt 1.7.4, kan det nationale akkrediteringsorgan også udføre de aktiviteter, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, litra b) og c), i det eksterne organs lokaler.
4. Det nationale akkrediteringsorgan meddeler ansøgeren sine undersøgelsesresultater, herunder eventuelle afvigelser, og udbeder sig et svar.
5. Ansøgeren træffer korrigerende foranstaltninger for at afhjælpe eventuelle afvigelser, der er meddelt i henhold til stk. 4, og fremsender sit svar med en angivelse af, hvilke afhjælpende foranstaltninger der er truffet eller der er planer om at træffe inden for en frist, som fastsættes af det nationale akkrediteringsorgan.
6. Det nationale akkrediteringsorgan gennemgår det svar, som ansøgeren fremsender i henhold til stk. 5.
7. Finder det nationale akkrediteringsorgan, at ansøgerens svar eller de foranstaltninger, der er truffet, er utilstrækkelige eller ineffektive, anmoder det ansøgeren om at fremlægge yderligere oplysninger eller træffe yderligere foranstaltninger.
Det nationale akkrediteringsorgan kan anmode om dokumentation for eller foretage en opfølgende bedømmelse for at vurdere den faktiske gennemførelse af den korrigerende foranstaltning.
6. Et nationalt akkrediteringsorgans afgørelse om suspension eller inddragelse af akkrediteringen eller om indskrænkning af akkrediteringsomfanget får virkning fra datoen for meddelelsen til verifikatoren.
7. Det nationale akkrediteringsorgan tilbagekalder afgørelsen om suspension af et akkrediteringscertifikat, hvis det konkluderer, at verifikatoren opfylder kravene i denne forordning, forordning (EU) 2023/956 og forordning 2025/2546.
c)
hvis det nationale akkrediteringsorgan ikke har været i stand til at gennemføre den akkrediteringsprocedure, der er fastsat i artikel 3, stk. 6, en liste med ansøgernes navn, etableringsland og det akkrediteringsomfang, der ansøges om
d)
sammenfattede resultater af de aktiviteter vedrørende tilsyn og fornyet vurdering, der er udført af det nationale akkrediteringsorgan
e)
sammenfattede resultater af de ekstraordinære vurderinger, der er foretaget, herunder årsagerne til, at der blev indledt sådanne ekstraordinære vurderinger
f)
eventuelle klager over verifikatoren, der er indgivet siden den seneste ledelsesrapport, og hvilke foranstaltninger det nationale akkrediteringsorgan har truffet vedrørende sådanne klager
g)
nærmere oplysninger om de foranstaltninger, som det nationale akkrediteringsorgan har truffet som svar på de oplysninger, der udveksles af den kompetente myndighed eller af Kommissionen i henhold til artikel 20, medmindre det nationale akkrediteringsorgan har betragtet oplysningerne som en klage som omhandlet i artikel 16.
3. Med henblik på stk. 1 og 2 anvender det nationale akkrediteringsorgan en relevant elektronisk skabelon, som stilles til rådighed af Kommissionen.
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546 af 10. december 2025 om anvendelsen af principperne for verifikation af indlejrede emissioner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 (EUT L, 2025/2546, 22.12.2025, ELI: http://data.eur...).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (den generelle forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1, ELI: data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39, ELI: data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 af 10. december 2025 om fastsættelse af regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår metoderne til beregning af emissioner, der er indlejret i varer (EUT L, 2025/2547, 22.12.2025, ELI: http://data.eur...).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/2620 af 16. december 2025 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår beregningen af justeringen af gratistildelingen af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres (EUT L, 2025/2620, 22.12.2025, ELI: http://data.eur...).
| CBAM-aktivitetsgruppe nr. | Akkrediteringsomfang | Aktivitetsgrupper i henhold til bilag I til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 |
|---|---|---|
| Aggregeret varekategori | ||
| I | Brændt ler Cementklinker Cement Aluminatcement | 1a, 1b, 6 og 98 |
| II | Brint Ammoniak | 1a, 1b, 8 og 98 |
| III | Salpetersyre | 1a, 1b, 9 og 98 |
| IV | Urinstof Blandede gødningsstoffer | 1a, 1b, 98 |
| V | Sintret malm Råjern DRI (direkte reduceret jern) Råstål | 1a, 1b, 3 og 98 |
| VI | Ferrolegeringer (FeMn, FeCr og FeNi) | 1a, 1b, 4 og 98 |
| VII | Ubearbejdet aluminium | 1a, 1b, 4, 5, 98 |
| VIII | Jern- og stålprodukter Aluminiumsprodukter | 1a, 1b, 4 og 98 |
| Andre aktiviteter | ||
| L | CO2-opsamling, -anvendelse og -lagring (CCUS) | 10, 11 |
| LI | Elektricitet, der importeres til Unionens toldområde | ikke relevant |
| LII | Indirekte emissioner | ikke relevant |
Verifikatoren fastlægger, dokumenterer, gennemfører og opretholder en kompetenceproces for at sikre, at alt personale, der er betroet verifikationsaktiviteter, er kompetent til at varetage de opgaver, som det får tildelt.
Med henblik på den kompetenceproces, der er omhandlet i første afsnit, fastlægger, dokumenterer, gennemfører og opretholder verifikatoren følgende kompetencekriterier:
a)
generelle kompetencekriterier for alt personale, der varetager verifikationsaktiviteter
b)
specifikke kompetencekriterier for hvert medlem af personalet, der varetager verifikationsaktiviteter, navnlig for den CBAM-ledende auditor, CBAM-auditoren, den uafhængige evaluator og den tekniske ekspert inden for verifikation
c)
en metode til at sikre den fortsatte kompetence hos alt personale, der varetager verifikationsaktiviteter, samt regelmæssig evaluering af dets præstationer
d)
en proces til at sikre løbende uddannelse af det personale, der varetager verifikationsaktiviteter
e)
en proces til at vurdere, hvorvidt verifikationsopgaven ligger inden for omfanget af verifikatorens akkreditering, og hvorvidt verifikatoren har den kompetence, det personale og de ressourcer, der kræves til at sammensætte verifikationsholdet og fuldføre verifikationsaktiviteterne inden for den krævede tidsramme.
De kompetencekriterier, der er omhandlet i andet afsnit, litra b), er specifikke for hvert akkrediteringsomfang, for hvilket det pågældende personale udfører verifikationsaktiviteter.
Ved evalueringen af personalets kompetence i henhold til andet afsnit, litra c), vurderer verifikatoren denne kompetence i forhold til de kompetencekriterier, der er omhandlet i andet afsnit, litra a) og b).
Den proces, der er omhandlet i andet afsnit, litra e), omfatter også en proces til vurdering af, om verifikationsholdet har al den kompetence og det personale, der kræves til at udføre verifikationsaktiviteter for en specifik driftsleder.
Verifikatoren udarbejder generelle og specifikke kompetencekriterier, der opfylder kravene i punkt 1.2, 1.3 og 1.4.
Verifikatoren overvåger regelmæssigt og mindst en gang om året præstationerne for alt personale, der varetager verifikationsaktiviteter, for at sikre, at personalet fortsat har de nødvendige færdigheder og den nødvendige viden til at udføre de opgaver, det har fået tildelt.
Verifikatoren vurderer en CBAM-ledende auditors og en CBAM-auditors kompetencer og præstationer.
Verifikatoren overvåger, hvis det er relevant, disse auditorer ved verifikationen på stedet af en driftsleders emissionsrapport for at fastslå, om de opfylder kompetencekriterierne.
Hvis et medlem af personalet ikke kan godtgøre, at vedkommende fuldt ud opfylder kompetencekriterierne for en specifik opgave, som vedkommende har fået tildelt, fastlægger verifikatoren behovet for yderligere uddannelse eller jobtræning under tilsyn og tilrettelægger denne. Verifikatoren overvåger det pågældende medlem af personalet, indtil vedkommende over for verifikatoren har godtgjort, at kompetencekriterierne er opfyldt.
Til den uafhængige gennemgang af verifikationsaktiviteterne i forbindelse med en bestemt verifikationsopgave udpeger verifikatoren en uafhængig evaluator, som ikke må være en del af verifikationsholdet.
For hver verifikationsopgave sammensætter verifikatoren et verifikationshold bestående af én CBAM-ledende auditor og et passende antal CBAM-auditorer, der er i stand til at udføre de verifikationsaktiviteter, der er omhandlet i punkt 2.
Den CBAM-ledende auditor skal opfylde kompetencekravene til en CBAM-auditor og have dokumenteret evne til at kommunikere effektivt på engelsk.
Hver CBAM-auditor skal have den nødvendige kompetence til at vurdere overvågningsplaner og verificere driftsledernes emissionsrapporter i overensstemmelse med forordning (EU) 2023/956, gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547, nærværende forordning samt gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546.
Med henblik herpå skal hver CBAM-auditor som minimum:
a)
have kendskab til akkreditering, verifikationsaktiviteter samt overvågning og beregning af indlejrede emissioner i henhold til denne forordning, forordning (EU) 2023/956, gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546, og kendskab til indsamling, overvågning og rapportering af data, der er relevante for gratistildeling i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2620, samt anden gældende lovgivning, harmoniserede standarder og retningslinjer
b)
have kendskab til og erfaring med data- og oplysningsrevision, herunder: 1) metoder til data- og oplysningsrevision, anvendelse af væsentlighedsgrad og vurdering af ukorrekte angivelsers væsentlighed 2) analyse af iboende risici og kontrolrisici 3) prøvetagningsteknikker i forbindelse med dataindsamling og opfølgning på kontrolaktiviteter 4) vurdering af data- og informationssystemer, IT-systemer, datastrømsaktiviteter, kontrolaktiviteter, kontrolsystemer og procedurer for kontrolaktiviteter
c)
være i stand til at udføre aktiviteter i forbindelse med verifikationen af en driftsleders emissionsrapport i henhold til artikel 13
d)
have kendskab til og erfaring inden for de sektorspecifikke aspekter ved teknisk overvågning og rapportering, som er relevante for omfanget af de aktiviteter, der er omhandlet i bilag I, og hvor CBAM-auditoren udfører verifikation.
Desuden skal verifikationsholdet omfatte mindst én CBAM-auditor, der:
a)
er i stand til at kommunikere effektivt på det sprog, der er nødvendigt for at gennemgå de oplysninger, som driftslederen har forelagt
b)
har den tekniske kompetence og forståelse, der er nødvendig for at vurdere de specifikke aspekter ved teknisk overvågning og rapportering i forbindelse med anlæggets aktiviteter som omhandlet i dette bilag
c)
hvis verifikatoren udfører verifikationen af data vedrørende elektricitet, der importeres til Unionens toldområde, har den tekniske kompetence og forståelse, der er nødvendig for at vurdere den dokumentation, der kræves for at dokumentere, at kriterierne i punkt 5, første afsnit, litra a)-d), i bilag IV til forordning (EU) 2023/956 er opfyldt
d)
hvis verifikatoren udfører verifikationen af data vedrørende varer, der ikke er opført i bilag II til forordning (EU) 2023/956, har den tekniske kompetence og forståelse, der nødvendig for at vurdere den dokumentation, der kræves for at dokumentere, at kriterierne i afsnit 6 i bilag IV til forordning (EU) 2023/956 er opfyldt.
Den uafhængige evaluator skal have den nødvendige beføjelse til at gennemgå udkastet til verifikationsrapport og den interne verifikationsdokumentation i henhold til punkt 2.15.
Den uafhængige evaluator skal opfylde de kompetencekrav, der gælder for en CBAM-auditor, jf. punkt 1.2, og være i stand til at kommunikere effektivt på engelsk.
Den uafhængige evaluator skal have den nødvendige kompetence til at udføre følgende aktiviteter:
a)
analysere de forelagte oplysninger og bekræfte deres fuldstændighed og integritet
b)
indhente eventuelle manglende oplysninger og anfægte modstridende oplysninger
c)
kontrollere dataspor med henblik på at vurdere, om den interne verifikationsdokumentation er fuldstændig og indeholder tilstrækkelige oplysninger til at understøtte konklusionerne i udkastet til verifikationsrapport.
Ved udførelsen af verifikationsaktiviteter kan en verifikator anmode tekniske eksperter inden for verifikation om at tilvejebringe nærmere oplysninger om og ekspertise inden for et specifikt emne, der er nødvendig for at støtte CBAM-auditoren i udførelsen af dennes verifikationsaktiviteter. Hvis den uafhængige evaluator ikke har den nødvendige kompetence til at vurdere et bestemt aspekt i revisionsprocessen, anmoder verifikatoren om støtte fra en teknisk ekspert inden for verifikation.
Den tekniske ekspert inden for verifikation skal have den nødvendige kompetence og ekspertise for effektivt at kunne støtte CBAM-auditorerne eller om nødvendigt den uafhængige evaluator inden for det emne, for hvilket der anmodes om en eksperts viden og ekspertise. Desuden skal den tekniske ekspert inden for verifikation have en tilstrækkelig forståelse af de forhold, der er omhandlet i punkt 1.2, fjerde afsnit, litra a), b) og c).
Den tekniske ekspert inden for verifikation varetager nærmere bestemte opgaver under ledelse af og med det fulde ansvar placeret hos den uafhængige evaluator eller CBAM-auditorerne for det verifikationshold, hvor den tekniske ekspert arbejder.
Verifikationsaktiviteterne skal være i overensstemmelse med følgende harmoniserede standard:
| — | EN ISO/IEC 17029:2019 Overensstemmelsesvurdering – Generelle principper og krav for validerings- og verifikationsorganer (ISO/IEC 17029:2019) . |
|---|
Ud over den harmoniserede standard, der er omhandlet i første afsnit, dokumenteres, gennemføres og opretholdes verifikationsaktiviteter i overensstemmelse med de procedurer og processer, der er fastsat i punkt 2.
Verifikatorer udvikler, dokumenterer, gennemfører og opretholder et kvalitetsstyringssystem for at sikre, at procedurerne og processerne konsekvent udvikles, gennemføres, forbedres og gennemgås i overensstemmelse med den harmoniserede standard, der er omhandlet i punkt 1.5.1.
Ud over den harmoniserede standard, der er omhandlet i punkt 1.5.1, fastlægger verifikatorer følgende procedurer, processer og foranstaltninger:
a)
en proces og strategi for kommunikation med driftslederen og andre relevante parter
b)
passende foranstaltninger til at sikre, at de indhentede oplysninger behandles fortroligt
c)
en proces for behandling af appeller
d)
en proces for behandling af klager (herunder vejledende tidsplan)
e)
en proces for udstedelse af en revideret verifikationsrapport, når der er konstateret en fejl i verifikationsrapporten eller driftslederens emissionsrapport, efter at verifikatoren har forelagt driftslederen verifikationsrapporten
f)
en procedure eller proces for outsourcing af verifikationsaktiviteter til andre organisationer
g)
en procedure eller proces, der sikrer, at verifikatoren påtager sig det fulde ansvar for de verifikationsaktiviteter, der udføres af kontraktansatte
h)
processer, der sikrer, at det i punkt 1.5.2 omhandlede kvalitetsstyringssystem, fungerer korrekt, herunder processer: 1) for gennemgangen af styringssystemet, som skal finde sted mindst én gang om året, idet der højst må være 15 måneder mellem ledelsesevalueringer 2) for udførelsen af interne revisioner, som skal finde sted mindst én gang om året, idet der højst må være 15 måneder mellem interne revisioner.
Verifikatoren fører og forvalter registre for at påvise overensstemmelse med denne forordning, herunder med hensyn til sit personales kompetence og uvildighed.
Verifikatoren stiller regelmæssigt oplysninger til rådighed for driftslederen og andre relevante parter i overensstemmelse med den harmoniserede standard, der er omhandlet i punkt 1.5.1.
Verifikatoren sikrer fortroligheden af de oplysninger, der indhentes i løbet af verifikationen, i overensstemmelse med den harmoniserede standard, der er omhandlet i punkt 1.5.1.
En verifikator skal være uafhængig af driftslederen, de kompetente myndigheder, der er udpeget i henhold til artikel 11, stk. 1, i forordning (EU) 2023/956, og Kommissionen. En verifikator skal også være uvildig ved udførelsen af sine verifikationsaktiviteter og skal udføre verifikationen i offentlighedens interesse.
For at sikre uafhængighed og uvildighed må verifikatoren eller enhver del af den samme juridiske enhed ikke være en driftsleder, ejer af en driftsleder eller ejet af en driftsleder, og verifikatoren må ikke have nogen forbindelser med driftslederen, der kan påvirke vedkommendes uafhængighed og uvildighed.
Verifikatorer skal være organiseret på en måde, der sikrer deres objektivitet, uafhængighed og uvildighed. I forbindelse med nærværende forordning gælder de relevante krav, der er fastlagt i den harmoniserede standard, der er omhandlet i punkt 1.5.1.
Verifikatorer må ikke udføre verifikationsaktiviteter for en driftsleder, hvis dette ville udgøre en uacceptabel risiko for deres uvildighed, eller hvis det skaber en interessekonflikt for dem. Verifikatoren må ikke anvende personale eller kontraktansatte ved verifikationen af en emissionsrapport, hvis dette giver anledning til en faktisk eller potentiel interessekonflikt. Verifikatoren sikrer desuden, at personalets eller organisationers aktiviteter ikke påvirker verifikationens fortrolighed, objektivitet, uafhængighed og uvildighed. Med henblik herpå overvåger verifikatoren risici for uvildighed og træffer passende foranstaltninger for at håndtere disse risici.
En uacceptabel risiko for uvildighed eller en interessekonflikt anses blandt andet for at være til stede, hvis en verifikator eller enhver del af samme juridiske enhed leverer:
a)
konsulenttjenester med henblik på at udvikle en del af overvågnings- og rapporteringsprocessen, der er beskrevet i overvågningsplanen, herunder udviklingen af overvågningsmetoden, udarbejdelsen af emissionsrapporten og udarbejdelsen af overvågningsplanen
b)
teknisk bistand til at udvikle eller opretholde systemet til overvågning og rapportering af emissioner eller andre relevante oplysninger i henhold til forordning (EU) 2023/956.
En interessekonflikt mellem verifikatoren og driftslederen anses navnlig for at være opstået i et af følgende tilfælde:
a)
hvis relationen mellem verifikatoren og driftslederen er baseret på fælles ejerskab, fælles styring, fælles ledelse eller personale, fælles ressourcer, fælles økonomi og fælles kontrakter eller markedsføring
b)
hvis driftslederen har modtaget konsulenttjenester som omhandlet i punkt 1.7.2, litra a), eller teknisk bistand som omhandlet i punkt 1.7.2, litra b), fra et konsulentorgan, et organ for teknisk bistand eller en anden organisation, der har en relation til verifikatoren, og som kan rejse tvivl om verifikatorens uvildighed.
I forbindelse med første afsnit, litra b), anses verifikatorens uvildighed for at være kompromitteret, hvis relationerne mellem verifikatoren og konsulentorganet, det tekniske bistandsorgan eller den anden organisation er baseret på fælles ejerskab, fælles styring, fælles ledelse eller personale, fælles ressourcer, fælles økonomi, fælles kontrakter eller markedsføring og fælles betaling af salgskommission eller andre incitamenter til henvisning af nye kunder.
Verifikatorer må ikke outsource den uafhængige gennemgang eller udarbejdelsen og udstedelsen af verifikationsrapporterne.
Hvis verifikatorer outsourcer andre verifikationsaktiviteter, skal de opfylde de relevante krav, der er fastsat i den harmoniserede standard, der er omhandlet i punkt 1.5.1. Verifikatoren er blandt andet underlagt følgende forpligtelser:
a)
det fulde ansvar for verifikationen og verifikationsrapporten
b)
at kræve, at det eksterne organ fremlægger uafhængig dokumentation for, at det overholder punkt 1.7.1, 1.7.2 og 1.7.3
c)
at indhente samtykke fra driftslederen til at anvende det eksterne organ and
d)
at have en behørigt dokumenteret aftale med det eksterne organ.
Verifikatorer fastlægger, dokumenterer, gennemfører og opretholder en proces, der sikrer deres kontinuerlige uvildighed og uafhængighed og den kontinuerlige uvildighed og uafhængighed for dele af den samme juridiske enhed, for så vidt angår organer og organisationer, der er omhandlet i punkt 1.7.3, og for så vidt angår alt personale og alle kontraktansatte, der er involveret i verifikationen. Denne proces omfatter en mekanisme til at sikre verifikatorens uvildighed og uafhængighed.
Ved verifikation af det samme anlæg som i det foregående år vurderer verifikatoren, om uvildigheden er i fare, og træffer foranstaltninger til at mindske en sådan fare.
Hvis den CBAM-ledende auditor foretager fem årlige verifikationer af et givet anlæg, og ingen anden CBAM-ledende auditor har foretaget en årlig verifikation af anlægget i denne periode, afholder den CBAM-ledende auditor sig i tre på hinanden følgende år fra at levere verifikationstjenester til det samme anlæg.
Verifikationen af en driftsleders emissionsrapport skal anses for et effektivt og pålideligt redskab til støtte for kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolprocedurer, som kan give driftslederen mulighed for at forbedre præstationerne i forbindelse med overvågning og rapportering af emissioner.
Brugerne skal kunne have tiltro til en driftsleders verificerede emissionsrapport. Den skal på pålidelig vis gengive, hvad den enten foregiver at gengive eller med rimelighed kan forventes at gengive.
Verifikatoren udfører de verifikationsaktiviteter, der kræves i henhold til dette punkt, og anvender verifikationsprincipperne i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546 og udarbejder en verifikationsrapport, der med rimelig sikkerhed fastslår, at driftslederens emissionsrapport ikke indeholder væsentlige ukorrekte angivelser.
Verifikatoren planlægger og udfører verifikationen med en indstilling præget af professionel skepsis i erkendelse af, at der kan forekomme omstændigheder, som bevirker, at oplysningerne i driftslederens emissionsrapport indeholder væsentlige ukorrekte angivelser.
Verifikatoren vurderer i løbet af verifikationen om:
a)
driftslederens emissionsrapport er fuldstændig og opfylder kravene i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
b)
driftslederen har handlet i overensstemmelse anlæggets overvågningsplan
c)
dataene i driftslederens emissionsrapport indeholder væsentlige ukorrekte angivelser
d)
der kan fremlægges oplysninger, som støtter driftslederens datastrømsaktiviteter, kontrolsystem og tilknyttede procedurer, for at forbedre præstationerne for overvågning og rapportering.
Med henblik på litra c) indhenter verifikatoren klar og objektiv dokumentation fra driftslederen til støtte for de rapporterede indlejrede emissioner og andre data vedrørende de producerede varer under hensyntagen til alle andre oplysninger i driftslederens emissionsrapport.
Hvis verifikatoren konstaterer, at et anlægs overvågningsplan ikke er i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547, træffer verifikatoren de nødvendige foranstaltninger i overensstemmelse med punkt 2.14.
Før verifikatoren accepterer verifikationsopgaven, skal vedkommende danne sig et klart billede af driftslederens anlæg og vurdere, om vedkommende kan foretage verifikationen. Med henblik herpå skal verifikatoren som minimum:
a)
gennemgå de oplysninger, som driftslederen har forelagt, for at fastlægge akkrediteringsomfanget
b)
vurdere, hvorvidt verifikationsopgaven ligger inden for verifikatorens akkrediteringsomfang
c)
vurdere, hvorvidt verifikatoren har den nødvendige kompetence, det nødvendige personale og de nødvendige ressourcer til at sammensætte et verifikationshold, der kan håndtere anlæggets kompleksitet, samt hvorvidt verifikatoren er i stand til at fuldføre verifikationsaktiviteterne inden for den krævede tidsramme
d)
vurdere, hvorvidt verifikatoren er i stand til at sikre, at det potentielle verifikationshold har al den nødvendige kompetence og råder over alt det nødvendige personale til at kunne udføre verifikationsaktiviteterne for dette specifikke anlæg
e)
evaluere de risici, som varetagelsen af verifikationen af driftslederens emissionsrapport indebærer i henhold til nærværende forordning
f)
for hver verifikationsopgave, der anmodes om, fastlægge det tidsforbrug, der er nødvendigt for at udføre verifikationen på korrekt vis, idet der tages hensyn til anlæggets, overvågningens og verifikationsopgavens kompleksitet.
Verifikatoren sikrer, at verifikationsaftalen giver mulighed for, at der kan anvendes ekstra tid ud over den tid, der er fastsat i aftalen, hvis det viser sig, at der er brug for ekstra tid til den strategiske analyse, risikoanalysen eller andre verifikationsaktiviteter.
Verifikatoren registrerer tidsforbruget i den interne verifikationsdokumentation.
Før den strategiske analyse og på andre tidspunkter i løbet af verifikationen modtager verifikatoren følgende fra driftslederen:
a)
den seneste version af driftslederens overvågningsplan, der er udarbejdet i overensstemmelse med punkt A.5 i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
b)
relevant dokumentation eller en beskrivelse af anlægget og de procedurer og processer eller flowdiagrammer, der udarbejdes og ajourføres uafhængigt af overvågningsplanen
c)
hvis det er relevant, et register over alle ændringer, der er foretaget af anlægget og overvågningsplanen siden den sidste verifikation
d)
hvis det er relevant, driftslederens prøvetagningsplan udarbejdet i overensstemmelse med punkt A.6 i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
e)
driftslederens emissionsrapport, der skal verificeres
f)
driftslederens emissionsrapport og den tilhørende verifikationsrapport for den foregående rapporteringsperiode, hvis emissionsrapporten ikke er verificeret af den samme verifikator
g)
hvis det er relevant, oplysninger om, hvordan driftslederen har korrigeret afvigelser eller fulgt op på anbefalinger til forbedringer, som blev rapporteret i verifikationsrapporten for den foregående rapporteringsperiode
h)
hvis det er relevant, verifikationsrapporterne vedrørende prækursorer, der er anvendt, men ikke produceret på anlægget
i)
hvis driftslederen har anvendt det faktiske tidspunkt for produktionen af prækursoren til at fastlægge den rapporteringsperiode, hvori prækursoren blev produceret, dokumentation for det faktiske produktionstidspunkt
j)
hvis der i produktionsprocessen for en kompleks vare er anvendt en type prækursor, der kommer fra flere anlæg, de specifikke indlejrede direkte og — hvis det er relevant — indirekte emissioner, der skal anvendes til den pågældende prækursor, og en angivelse af, om de specifikke indlejrede emissioner blev fastlagt ved hjælp af standardmetoden i henhold til artikel 14 i gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 eller ved at beregne de indlejrede emissioner fra den prækursor, der kommer fra et bestemt anlæg eller en bestemt undergruppe af anlæg i overensstemmelse med nævnte artikel
k)
hvis varer, der ikke er opført i bilag II til forordning (EU) 2023/956, produceres på anlægget, og hvis driftslederen hverken anvender standardværdien for emissionsfaktoren for elektricitet eller værdien for elektricitet produceret på anlægget, følgende elementer: 1) verifikationsrapporten for det anlæg, der producerer elektricitet 2) den dokumentation, der er omhandlet i punkt D.4.3 i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
l)
hvis anlægget producerer elektricitet, der importeres til Unionens toldområde, den dokumentation, der er omhandlet i punkt D.2.4 i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
m)
oplysninger om databaser og datakilder, der anvendes til overvågnings- og rapporteringsformål
n)
alle andre relevante oplysninger, der er nødvendige for planlægningen og udførelsen af verifikationen.
Når verifikationen påbegyndes, vurderer verifikatoren verifikationsopgavernes sandsynlige karakter, omfang og kompleksitet ved at foretage en strategisk analyse af alle de aktiviteter, som vedkommende skal udføre for at verificere anlægget.
Når verifikatoren udfører den strategiske analyse, kontrolleres følgende:
a)
om den forelagte overvågningsplan er den seneste version, og om den foregående verifikationsrapport indeholdt afvigelser eller anbefalinger til forbedringer
b)
om der er foretaget ændringer af anlægget eller overvågningsplanen i rapporteringsperioden.
Verifikatoren indsamler og gennemgår de oplysninger, som er nødvendige for at vurdere, om et verifikationshold er tilstrækkelig kompetent til at udføre verifikationen, for at afgøre, om det tidsforbrug, der er anført i aftalen, er fastsat korrekt, og for at sikre, at verifikatoren er i stand til at foretage den nødvendige risikoanalyse.
Verifikatoren gennemgår de oplysninger, der er omhandlet i punkt 2.4.2. Ved gennemgangen af disse oplysninger vurderer verifikatoren som minimum følgende:
a)
anlæggets størrelse og kompleksitet, antallet af forskellige varer, der produceres, samt antallet af produktionsprocesser og produktionsveje og disses karakter
b)
overvågningsplanen og bestemmelserne om den overvågningsmetode, der er fastsat deri
c)
karakteren, omfanget og kompleksiteten af emissionskilder og kildestrømme samt, hvis det er relevant, de tekniske forbindelser mellem produktionsprocesser, produktionsveje og andre anlæg
d)
det måleudstyr, der er beskrevet i overvågningsplanen, beregningsfaktorernes oprindelse og anvendelse og andre primære datakilder
e)
antallet af forskellige prækursorer, der er anvendt, men ikke produceret på anlægget, og de forskellige kilder hertil
f)
for varer, der produceres på anlægget, og som ikke er opført i bilag II til forordning (EU) 2023/956, antallet af anlæg, hvorfra der modtages elektricitet, og den fremgangsmåde, som driftslederen anvender til at fastlægge emissionsfaktoren for elektricitet, og eventuelle relevante underliggende data
g)
for elektricitet, der importeres til Unionens toldområde, den fremgangsmåde, som driftslederen anvender til at fastlægge emissionsfaktoren for elektricitet, og eventuelle relevante underliggende data
h)
datastrømsaktiviteterne og kontrolsystemet.
Verifikatoren identificerer og analyserer følgende elementer med henblik på at udforme, planlægge og gennemføre en effektiv verifikation:
a)
de iboende risici
b)
kontrolaktiviteterne
c)
de kontrolrisici, der kan have indflydelse på, hvor effektive kontrolaktiviteterne i litra b) er, hvis sådanne kontrolaktiviteter er blevet gennemført.
Verifikatoren tager ved identifikationen og analysen af de elementer, der er omhandlet i første afsnit, som minimum hensyn til:
a)
resultaterne af den strategiske analyse, der henvises til i punkt 2.4
b)
de oplysninger, der henvises til i punkt 2.3 og 2.4.3, litra c)
c)
de krævede væsentlighedsgrader som præciseret i gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546.
Hvis det er relevant i lyset af de oplysninger, der er tilvejebragt i løbet af verifikationen, reviderer verifikatoren risikoanalysen og ændrer eller gentager de verifikationsaktiviteter, der skal udføres.
Verifikatoren udarbejder et udkast til en verifikationsplan, der står i et rimeligt forhold til de tilvejebragte oplysninger og de risici, der er konstateret i forbindelse med den strategiske analyse og risikoanalysen. Verifikationsplanen skal som minimum omfatte:
a)
et verifikationsprogram, der beskriver karakteren og omfanget af verifikationsaktiviteterne, samt hvornår og hvordan disse aktiviteter skal udføres
b)
en testplan, der fastlægger omfanget af og metoderne til testning af kontrolaktiviteterne samt procedurerne for kontrolaktiviteter
c)
en dataindsamlingsplan, der fastlægger omfanget af og metoderne til dataindsamling med hensyn til de datapunkter, som ligger til grund for de indlejrede emissioner og andre oplysninger i driftslederens emissionsrapport.
Ved fastlæggelsen af prøvetagningens omfang og prøvetagningsaktiviteterne til testning af de kontrolaktiviteter, der er omhandlet i første afsnit, litra b), tager verifikatoren hensyn til følgende elementer:
a)
de iboende risici
b)
kontrolmiljøet
c)
de relevante kontrolaktiviteter
d)
kravet om at levere en verifikationserklæring med rimelig sikkerhed.
Ved fastlæggelsen af prøvetagningens omfang og prøvetagningsaktiviteterne til indsamling af de data, der henvises til i første afsnit, litra c), tager verifikatoren hensyn til følgende elementer:
a)
de iboende risici og kontrolrisici
b)
resultaterne af analyseprocedurerne
c)
kravet om at levere en verifikationserklæring med rimelig sikkerhed
d)
væsentlighedsgraden
e)
i hvor høj grad et individuelt dataelement bidrager til et individuelt dataelement.
Verifikatoren opstiller og gennemfører verifikationsplanen på en sådan måde, at verifikationsrisikoen reduceres til et acceptabelt niveau, og der opnås rimelig sikkerhed for, at driftslederens rapport ikke indeholder væsentlige ukorrekte angivelser.
Verifikatoren ajourfører verifikationsplanen, hvis der konstateres yderligere risici, der skal reduceres, eller hvis den reelle risiko er mindre end oprindeligt forventet.
Verifikatoren gennemfører den verifikationsplan, der er omhandlet i punkt 2.6, og kontrollerer på grundlag af den risikoanalyse, der er omhandlet i punkt 2.5, om overvågningsplanen er korrekt gennemført.
Som led i dette arbejde udfører verifikatoren som minimum omfattende test bestående af analyseprocedurer, dataverifikation og verifikation af, at overvågningsmetoden anvendes korrekt, og kontrollerer følgende:
a)
datastrømsaktiviteterne og de systemer, der anvendes i datastrømmen, herunder informationsteknologisystemer
b)
om driftslederens kontrolaktiviteter er behørigt dokumenteret, gennemført og ajourført, og om de effektivt kan afbøde de iboende risici
c)
om de procedurer, der er anført i overvågningsplanen, effektivt kan afbøde de iboende risici og kontrolrisici, og om procedurerne er gennemført, behørigt dokumenteret og ajourført korrekt.
Med henblik på kontrol af første afsnit, litra a), sporer verifikatoren datastrømmen ved at følge datastrømsaktiviteternes sekvens og interaktion fra de primære kildedata til udarbejdelsen af driftslederens emissionsrapport.
Verifikatoren anvender analyseprocedurer til at vurdere, om dataene er troværdige og fuldstændige, hvis den iboende risiko, kontrolrisikoen og egnetheden af driftslederens kontrolaktiviteter viser, at der er behov for sådanne analyseprocedurer.
Under udførelsen af analyseprocedurerne vurderer verifikatoren de rapporterede data for at identificere mulige risikoområder og for efterfølgende at validere og tilpasse de planlagte verifikationsaktiviteter. Verifikatoren skal som minimum:
a)
vurdere sandsynligheden for udsving og tendenser over tid eller mellem sammenlignelige elementer
b)
påpege umiddelbart afvigende værdier, uventede data og datamangler.
Under anvendelsen af analyseprocedurerne skal verifikatoren gennemføre:
a)
indledende analyseprocedurer på aggregerede data, før vedkommende udfører de aktiviteter, der er omhandlet i punkt 2.7, med henblik på at danne sig et billede af de rapporterede datas karakter, kompleksitet og relevans
b)
omfattende analyseprocedurer på de aggregerede data og datapunkter, der ligger til grund for disse data, med henblik på at konstatere eventuelle strukturelle fejl og umiddelbart afvigende værdier
c)
afsluttende analyseprocedurer på de aggregerede data for at sikre, at alle fejl, der konstateres i løbet af verifikationsprocessen, er blevet behørigt korrigeret.
Hvis verifikatoren konstaterer afvigende værdier, udsving, tendenser, datamangler eller data, der ikke er konsistente med andre relevante oplysninger, eller som adskiller sig væsentligt fra forventede mængder eller forhold, indhenter vedkommende forklaringer hos driftslederen, der understøttes af yderligere relevant dokumentation.
På baggrund af forklaringerne og den yderligere dokumentation vurderer verifikatoren, hvilken konsekvens det har for verifikationsplanen og de verifikationsaktiviteter, der skal udføres.
Verifikatoren verificerer dataene i driftslederens emissionsrapport ved at foretage detaljerede test af dataene, herunder ved at spore dataene tilbage til den primære datakilde, sammenholde data med eksterne datakilder, foretage afstemninger, kontrollere grænseværdier for tilsvarende data og foretage fornyede beregninger.
Som led i denne dataverifikation og under hensyntagen til overvågningsplanen, herunder de procedurer, der er beskrevet i overvågningsplanen, kontrollerer verifikatoren:
a)
afgrænsningen af anlægget
b)
afgrænsningen af anlæggets produktionsprocesser og produktionsveje
c)
fuldstændigheden af kildestrømme og emissionskilder samt, hvis det er relevant, de tekniske forbindelser mellem produktionsprocesser og andre installationer som beskrevet i overvågningsplanen
d)
overensstemmelsen mellem de data, der er rapporteret i driftslederens rapport, og de primære kildedata
e)
hvis det er relevant, de data, der er resultatet af den primære datakilde sammenlignet med en underbyggende datakilde, hvis sådanne findes i overvågningsplanen
f)
de målte værdier i forhold til den respektive underbyggende beregning, hvis driftslederen anvender en målingsbaseret metode som omhandlet i artikel 6 i gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
g)
de rapporterede aktivitetsniveauer for produktionsprocesserne
h)
dataenes pålidelighed og nøjagtighed.
Verifikatoren kontrollerer, om den overvågningsmetode, der er fastsat i overvågningsplanen, er anvendt korrekt, herunder følgende specifikke punkter:
a)
om dataene er fuldstændige, og om der forekommer datamangel eller dobbelttælling, og om den fremgangsmåde, driftslederen i så fald har benyttet til at supplere de manglende data, giver sikkerhed for, at emissionerne ikke undervurderes
b)
om driftslederens prøvetagningsplan, der er omhandlet i punkt A.5 i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547, er anvendt korrekt
c)
om alle data om emissioner, input, output og energistrømme er henført korrekt til produktionsprocessen i overensstemmelse med de systemafgrænsninger, der er fastlagt pr. aggregeret varekategori i overensstemmelse med bilag I til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
d)
om aktivitetsniveauerne for produktionsprocesserne er baseret på en korrekt anvendelse af definitionerne af de aggregerede varekategorier, der er opført i tabel 1 i punkt 2 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547
e)
om energiforbruget er blevet korrekt tilskrevet den enkelte produktionsproces, hvor det er relevant
f)
om eventuelle faktiske emissioner for så vidt angår prækursorer, der blev anvendt, men ikke produceret på anlægget, blev verificeret som tilfredsstillende af en verifikator
g)
om den dokumentation, der understøtter det faktiske tidspunkt for produktionen, er tilstrækkelig, i de tilfælde hvor driftslederens har anvendt det faktiske tidspunkt for produktionen af prækursoren til at fastlægge rapporteringsperioden, hvori prækursoren blev produceret
h)
om der anvendes standardfaktorer i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 for det oprindelsesland, for hvilket standardfaktoren er defineret
i)
om driftslederen i de tilfælde, hvor der produceres varer på anlægget, som ikke er opført i bilag II til forordning (EU) 2023/956, har anvendt en anden emissionsfaktor for elektricitet end den standardværdi, der er specificeret i bilag V til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547, og om kriterierne i punkt 5 i bilag IV til forordning (EU) 2023/956 i så fald er opfyldt
j)
hvis driftslederen har anvendt en anden emissionsfaktor for elektricitet, der er importeret til Unionens toldområde, end standardværdien, kontrollerer verifikatoren, om betingelserne i punkt 6 i bilag IV til forordning (EU) 2023/956 er opfyldt
k)
driftslederens dokumentation for, at bæredygtigheds- og drivhusgasbesparelseskriterierne i artikel 29, stk. 2-7 og 10, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 er opfyldt, såfremt der anvendes biobrændstoffer, flydende biobrændstoffer og biomassebrændsler til energiformål
l)
overført CO2 og N2O, geologisk CO2-opsamling og -lagring og permanent CO2-opsamling og CO2-anvendelse i overensstemmelse med punkt B.8 i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547.
Med henblik på at kontrollere den korrekte anvendelse af overvågningsmetoden for så vidt angår punkt 2.10, litra f), bekræfter verifikatoren, at verifikationsrapporten for det anlæg, der producerer prækursoren, opfylder alle følgende betingelser:
a)
på det tidspunkt, hvor verifikationsrapporten blev udstedt, var den enhed, der udførte verifikationsaktiviteterne, en verifikator med et gyldigt akkrediteringscertifikat med det akkrediteringsomfang, der var nødvendigt for at foretage verifikationen
b)
det fremgår af erklæringen i verifikationsrapporten, at driftslederens emissionsrapport er verificeret som tilfredsstillende
c)
verifikationsrapporten dækker den rapporteringsperiode, hvori prækursoren blev produceret, hvilket fastsættes som følger: 1) standardrapporteringsperioden for en prækursor er produktionsåret for den komplekse vare 2) hvis verifikatoren imidlertid finder, at der foreligger tilstrækkelig dokumentation til at fastslå det faktiske produktionstidspunkt, skal rapporteringsperioden være den periode, hvori prækursoren blev produceret.
Med henblik på at kontrollere den korrekte anvendelse og gennemførelse af overvågningsmetoden for så vidt angår punkt 2.10, litra h), bekræfter verifikatoren, at verifikationsrapporten for det anlæg, der producerer elektriciteten, opfylder alle følgende betingelser:
a)
på det tidspunkt, hvor verifikationsrapporten blev udstedt, var den enhed, der udførte verifikationsaktiviteterne, en verifikator med et gyldigt akkrediteringscertifikat med det akkrediteringsomfang, der var nødvendigt for at foretage verifikationen
b)
det fremgår af erklæringen i verifikationsrapporten, at driftslederens emissionsrapport er verificeret som tilfredsstillende
c)
verifikationsrapporten dækker den rapporteringsperiode, hvori elektriciteten blev produceret.
Ved kontrol af de i punkt 2.7, andet afsnit, litra b) og c), omhandlede kontrolaktiviteters og kontrolprocedures overensstemmelse eller ved udførelse af de i punkt 2.8 og 2.9 omhandlede kontroller kan verifikatoren bruge prøvetagningsmetoder, der er specifikke for et anlæg, forudsat at risikoanalysen berettiger prøvetagningen.
Hvis verifikatoren konstaterer en afvigelse eller en ukorrekt angivelse i løbet af prøvetagningen, anmoder verifikatoren driftslederen om at forklare hovedårsagerne til uoverensstemmelsen eller den ukorrekte angivelse med henblik på at vurdere, hvilken konsekvens uoverensstemmelsen eller den ukorrekte angivelse har for de rapporterede data. På baggrund af resultatet af denne vurdering afgør verifikatoren, om der er behov for yderligere verifikationsaktiviteter, om prøvetagningens omfang skal øges, og hvilken del af datapopulationen der skal korrigeres af driftslederen.
Verifikatoren dokumenterer udfaldet af de kontroller, der henvises til i punkt 2.7-2.10, herunder detaljerne fra ekstra prøvetagninger, i den interne verifikationsdokumentation.
I overensstemmelse med punkt 1, litra c), i bilag VI til forordning (EU) 2023/956 foretager verifikatoren på et eller flere passende tidspunkter i løbet af verifikationsprocessen et fysisk anlægsbesøg på det anlæg, hvor de varer, der er nævnt i driftslederens emissionsrapport, er produceret, for at vurdere, hvordan måleudstyr og overvågningssystemer fungerer, udføre interviews, udføre de aktiviteter, der er påkrævet i henhold til punkt 2, samt indsamle tilstrækkelige oplysninger og tilstrækkelig dokumentation til at kunne konstatere, at driftslederens rapport ikke indeholder væsentlige ukorrekte angivelser.
Verifikatoren beslutter på baggrund af risikoanalysen, om der er behov for at aflægge andre lokationer besøg, blandt andet hvis relevante dele af datastrømsaktiviteterne og kontrolaktiviteterne udføres på andre lokationer, såsom virksomhedshovedsæder og andre anlægseksterne kontorer.
Verifikatoren sikrer, at driftslederen sørger for, at verifikatoren har adgang til anlæggene.
Verifikatoren benytter også et fysisk anlægsbesøg til at vurdere anlæggets afgrænsning og dets produktionsprocesser samt fuldstændigheden af kildestrømme, emissionskilder og tekniske forbindelser.
Hvis verifikatoren konstaterer ukorrekte angivelser, afvigelser eller manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 eller Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/2620 i løbet af verifikationen, underretter vedkommende straks driftslederen herom og beder driftslederen korrigere de konstaterede tilfælde af ukorrekte angivelser, afvigelser eller manglende overholdelse.
Verifikatoren dokumenterer og markerer i den interne verifikationsdokumentation i overensstemmelse med punkt 2.5 alle tilfælde af ukorrekte angivelser, afvigelser eller manglende overholdelse, som driftslederen har korrigeret i løbet af verifikationen.
Hvis driftslederen ikke korrigerer de ukorrekte angivelser eller afvigelser, der er omhandlet i første afsnit, skal verifikatoren anmode driftslederen om at gøre rede for hovedårsagerne til de ukorrekte angivelser eller afvigelserne, før verifikationsrapporten udstedes i overensstemmelse med punkt 2.17.
Verifikatoren afgør, hvorvidt de ikkekorrigerede ukorrekte angivelser hver for sig eller kombineret med andre ukorrekte angivelser har en indvirkning på de samlede specifikke indlejrede emissioner eller den samlede specifikke justering af gratistildelingen, der er rapporteret for hver vare. Ved vurderingen af ukorrekte angivelsers væsentlighed tager verifikatoren hensyn til den ukorrekte angivelses størrelse og karakter samt de særlige omstændigheder ved forekomsten.
Verifikatoren vurderer, om de ukorrigerede afvigelser individuelt eller kombineret med andre afvigelser har en indvirkning på de rapporterede data, og om dette fører til væsentlige ukorrekte angivelser.
Hvis driftslederen ikke retter op på den manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547 eller gennemførelsesforordning (EU) 2025/2620 i overensstemmelse med første afsnit, inden verifikatoren udsteder verifikationsrapporten, vurderer verifikatoren, om den ikkekorrigerede manglende overholdelse har en indvirkning på de rapporterede data, og om dette fører til væsentlige ukorrekte angivelser.
Inden verifikationsrapporten udstedes, forelægger verifikatoren den interne verifikationsdokumentation og verifikationsrapporten for en uafhængig evaluator, som ikke er en del af verifikationsholdet.
Den uafhængige evaluator må ikke have udført verifikationsaktiviteter, der er genstand for vedkommendes gennemgang.
Den uafhængige gennemgang skal omfatte hele verifikationsprocessen, som er beskrevet i dette punkt 2 og registreret i den interne verifikationsdokumentation.
Den uafhængige evaluator foretager gennemgangen for at sikre, at verifikationsprocessen udføres i overensstemmelse med nærværende forordning og gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546, at de procedurer for verifikationsaktiviteter, der henvises til i punkt 1.5.1, er blevet udført korrekt, og at der er blevet udvist behørig professionel omhu og dømmekraft.
Den uafhængige evaluator skal også vurdere, om den dokumentation, der er indsamlet, er tilstrækkelig til, at verifikatoren kan udstede en verifikationsrapport med rimelig sikkerhed.
Hvis der opstår omstændigheder, som kan føre til ændringer i verifikationsrapporten efter gennemgangen, gennemgår den uafhængige evaluator også disse ændringer og dokumentationen herfor.
Verifikationsrapporten skal bekræftes på grundlag af den uafhængige evaluators konklusioner og dokumentationen i den interne verifikationsdokumentation. Den person, der bekræfter verifikationsrapporten, skal være behørigt bemyndiget hertil af verifikatoren.
Verifikatoren forbereder og sammensætter en intern verifikationsdokumentation, der som minimum indeholder:
a)
resultaterne af de udførte verifikationsaktiviteter
b)
oplysningerne fra driftslederen, jf. punkt 2.3
c)
den strategiske analyse, risikoanalysen og verifikationsplanen
d)
en eventuel begrundelse for ikke at tilrettelægge et fysisk anlægsbesøg i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) 2025/2546
e)
tilstrækkelige oplysninger til at understøtte verifikationserklæringen, herunder begrundelser for bedømmelser af, hvorvidt de ukorrekte angivelser var væsentlige eller ej.
Den interne verifikationsdokumentation, der henvises til i første afsnit, skal være udarbejdet på en sådan måde, at den uafhængige evaluator, som er omhandlet i punkt 2. 5.1, og det nationale akkrediteringsorgan kan vurdere, om verifikationen er blevet udført i overensstemmelse med nærværende forordning.
Når verifikationsrapporten er blevet bekræftet i overensstemmelse med punkt 2.15.2, indfører verifikatoren resultaterne af den uafhængige gennemgang i den interne verifikationsdokumentation.
Verifikatoren opbevarer den interne verifikationsdokumentation, så længe det er nødvendigt for at kunne foretage en gennemgang af de CBAM-angivelser, der er indgivet.
Hvis driftslederen er registreret i CBAM-registret, jf. artikel 10 i forordning (EU) 2023/956, skal verifikatoren på anmodning og med henblik på en gennemgang af verifikationsrapporter i henhold til artikel 19, stk. 2, i forordning (EU) 2023/956 give Kommissionen og de kompetente myndigheder adgang til den interne verifikationsdokumentation og andre relevante oplysninger for at gøre en evaluering af verifikationen lettere. Medmindre der anmodes om andet giver verifikatoren adgang til nævnte dokumentation via CBAM-registret senest 30 kalenderdage efter, at anmodningen er fremsat.
Verifikator udsteder kun en verifikationsrapport vedrørende en driftsleders emissionsrapport for den gruppe aktiviteter, der er omhandlet i bilag I, og for hvilken verifikatoren er akkrediteret.
På grundlag af de indsamlede oplysninger udsteder verifikatoren en verifikationsrapport vedrørende den emissionsrapport fra driftslederen, der er genstand for en verifikation. Verifikationsrapporten skal omfatte en af følgende erklæringer:
a)
rapporten er verificeret som tilfredsstillende
b)
rapporten er verificeret som utilfredsstillende; denne erklæring afgives, hvis driftslederens emissionsrapport indeholder væsentlige ukorrekte angivelser eller afvigelser, der ikke blev korrigeret inden udstedelsen af verifikationsrapporten
c)
rapporten er verificeret som utilfredsstillende; denne erklæring afgives, hvis afvigelser individuelt eller kombineret med andre afvigelser medfører utilstrækkelig klarhed og forhindrer, at verifikatoren med rimelig sikkerhed kan fastslå, at driftslederens emissionsrapport ikke indeholder væsentlige ukorrekte angivelser
d)
rapporten er verificeret som utilfredsstillende; denne erklæring afgives, hvis verifikationens omfang er for begrænset ifølge punkt 2.17, og verifikatoren har ikke kunnet tilvejebringe tilstrækkelig dokumentation til at give en verifikationserklæring med rimelig sikkerhed for, at rapporten ikke indeholder væsentlige ukorrekte angivelser.
I forbindelse med første afsnit, litra a), kan driftslederens emissionsrapport kun blive verificeret som tilfredsstillende, hvis rapporten ikke indeholder væsentlige ukorrekte angivelser.
Fra den 1. januar 2027 udsteder verifikatoren verifikationsrapporten i CBAM-registret.
Hvis driftslederen er registreret i CBAM-registret, jf. artikel 10 i forordning (EU) 2023/956, skal verifikationsrapporten overføres til driftslederen via CBAM-registret.
Hvis driftslederen ikke er registreret i CBAM-registret, skal verifikatoren eksportere og overføre verifikationsrapporten i dens oprindelige standardsoftwareformat til driftslederen på anden vis. Verifikatoren skal også alene til orientering give driftslederen en kopi af verifikationsrapporten i et standardiseret elektronisk format, der er almindelig anerkendt for digitale dokumenter.
Verifikatoren må ikke udstede verifikationsrapporten, hvis der allerede foreligger en verifikationsrapport, der dækker den samme rapporteringsperiode for det samme anlæg.
På driftslederens anmodning kan verifikatoren udstede en revideret udgave af en verifikationsrapport, som verifikatoren har udstedt.
Verifikatoren udfylder verifikationsrapporten på engelsk.
Verifikatoren kan konkludere, at verifikationens omfang, som der henvises til i punkt 2.17.2, første afsnit, litra d), er for begrænset i følgende situationer:
a)
der mangler data, og dette forhindrer en verifikator i at indhente den dokumentation, som skal bruges for at reducere verifikationsrisikoen til det niveau, der er nødvendigt for at opnå et rimeligt sikkerhedsniveau
b)
overvågningsplanen er ikke tilstrækkelig omfattende eller klar til, at der kan drages en konklusion om verifikationen
c)
driftslederen har ikke kunnet tilvejebringe tilstrækkelige oplysninger til at sætte verifikatoren i stand til at udføre verifikationen.
Verifikatoren vurderer, hvis det er relevant, om driftslederen har korrigeret de afvigelser, som er angivet i verifikationsrapporten vedrørende den forrige rapporteringsperiode.
Verifikatoren anfører i verifikationsrapporten, om disse afvigelser er blevet korrigeret af driftslederen.
Hvis driftslederen ikke har korrigeret disse afvigelser, overvejer verifikatoren, om dette øger eller kan øge risikoen for ukorrekte angivelser.
Verifikatoren registrerer i den interne verifikationsdokumentation, jf. punkt 2.16.2, de nærmere oplysninger om, hvornår og hvordan de konstaterede afvigelser er blevet korrigeret af driftslederen i løbet af verifikationen.
Hvis verifikatoren har identificeret områder, der kan forbedres, i driftslederens præstation, fremsætter vedkommende i verifikationsrapporten anbefalinger til forbedringer på følgende punkter:
a)
driftslederens risikovurdering
b)
udviklingen, dokumentationen, gennemførelsen og ajourføringen af datastrømsaktiviteter og kontrolaktiviteter samt evalueringen af kontrolsystemet
c)
udviklingen, dokumentationen, gennemførelsen og ajourføring af procedurer
d)
overvågningen og rapporteringen af emissioner, bl.a. med henblik på at måle og opnå større sikkerhed, reducere risici og gøre overvågningen og rapporteringen mere effektiv.
Verifikatoren skal forholde sig uvildig over for driftslederen ved fremsættelsen af anbefalinger til forbedringer. Verifikatoren må ikke bringe sin uvildighed i fare ved at rådgive om eller udvikle dele af overvågnings- og rapporteringsprocessen i henhold til gennemførelsesforordning (EU) 2025/2547.
Når verifikatoren et år efter det år, hvor der blev fremsat anbefalinger til forbedringer i en verifikationsrapport, foretager en verifikation, kontrollerer vedkommende, om og hvordan driftslederen har gennemført de pågældende anbefalinger.
Hvis driftslederen ikke har gennemført disse anbefalinger eller ikke har gennemført dem korrekt, vurderer verifikatoren, hvilke konsekvenser dette har for risikoen for ukorrekte angivelser og afvigelser.
Jf. bilag II til Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1835 af 3. december 2020 om harmoniserede standarder for akkreditering og overensstemmelsesvurdering (EUT L 408 af 4.12.2020, s. 6, ELI: data.europa.eu/eli/dec%5Fimpl/2020/1835/oj).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82, ELI: data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).
ISSN 1977-0634 (electronic edition)
