Tilsyn og sikkerhedskrav for groundhandlingtjenester i civil luftfart

1)

»samarbejdsbaseret tilsyn«: en koordineret tilsynsproces, der involverer mere end én kompetent myndighed i arbejdet med at føre tilsyn med en organisation, der leverer groundhandlingtjenester på flyvepladser, som hører under mere end én kompetent myndigheds jurisdiktion, eller i mere end én medlemsstat, og hvor de kompetente myndigheder fastlægger deres individuelle opgaver, deler relevante data og oplysninger med henblik på tilsynet, fremmer samarbejdet for at sikre et ensartet tilsyn og en effektiv anvendelse af ressourcerne ved bl.a. at undgå gentagelse af opgaver, revisioner og inspektioner

2)

»revision«: en systematisk, uafhængig og dokumenteret proces, hvis formål er at fremskaffe revisionsdata og bedømme dem objektivt for at afgøre, i hvilket omfang kravene er opfyldt, og som kan omfatte inspektioner

(3)

»inspektion«: en i forbindelse med overensstemmelsesovervågning og tilsyn uafhængig og dokumenteret overensstemmelsesvurdering ved observation og bedømmelse, om nødvendigt ledsaget af måling eller afprøvning, med henblik på at kontrollere overensstemmelse med gældende krav, idet en inspektion kan være en del af en revision, men også kan gennemføres uden for den normale revisionsplan, navnlig for at kontrollere, at en bestemt anmærkning er efterlevet.

a)

at modtage erklæringer fra organisationer, der udfører groundhandlingtjenester på flyvepladser under deres jurisdiktion

b)

at føre tilsyn med disse groundhandlingorganisationer

c)

at sikre, at det personale, der er udpeget til at føre tilsyn med groundhandling, er behørigt uddannet, kvalificeret og kompetent, og at deres kompetence opretholdes

d)

at bidrage til gennemførelsen af et effektivt samarbejdsbaseret tilsyn

e)

at træffe eller iværksætte de fornødne håndhævelsesforanstaltninger.

a)

undersøge de optegnelser, data, procedurer og andre materialer, der er relevante for udførelsen af tilsynsopgaven

b)

tage kopier af eller udskrifter fra disse optegnelser, data, procedurer og andre materialer

c)

anmode om mundtlige forklaringer på stedet, når det er nødvendigt

d)

få adgang til relevante lokaler, driftssteder eller andre relevante arealer samt transportmidler

e)

foretage revisioner, undersøgelser, test, øvelser, vurderinger og inspektioner

f)

træffe eller iværksætte de fornødne håndhævelsesforanstaltninger.

a)

punkt ARGH.GEN.125, litra c)

b)

punkt ARGH.GEN.136

c)

punkt ARGH.MGM.200, litra e)

d)

punkt ARGH.MGM.205, litra e)

e)

punkt ARGH.MGM.211

f)

punkt ARGH.OVS.300, litra f).

a)

Den kompetente myndighed, som er ansvarlig for tilsynet med organisationer, der leverer groundhandlingtjenester på en flyveplads inden for anvendelsesområdet for forordning (EU) 2018/1139, er den myndighed, der er udpeget af den medlemsstat, hvor flyvepladsen er beliggende.

b)

Uden at det berører litra a), er den kompetente myndighed, der er ansvarlig for at modtage erklæringen fra en groundhandlingorganisation i en virksomhedsgruppe eller en luftfartøjsoperatør, der leverer groundhandlingtjenester til sig selv, som har sit hovedforretningssted i en medlemsstat, og som leverer groundhandlingtjenester i mere end én medlemsstat, den myndighed, der er udpeget af den medlemsstat, hvor organisationen har sit hovedforretningssted. Denne erklæring anses for at være indgivet til alle berørte kompetente myndigheder, hvis begge følgende betingelser er opfyldt: 1) den indeholder oplysninger om de groundhandlingtjenester, der leveres på alle flyvepladser inden for anvendelsesområdet for forordning (EU) 2018/1139 i alle de medlemsstater, hvor groundhandlingorganisationen leverer tjenester 2) den når ud til alle de berørte medlemsstater via det register over oplysninger, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 74 i forordning (EU) 2018/1139.

c)

Når erklæringen er indgivet, er den gyldig og anerkendt i alle medlemsstater uden yderligere krav eller evaluering, jf. artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1139.

d)

Den kompetente myndighed, der er ansvarlig for tilsynet med organisationer, der er omhandlet i litra b), er den myndighed, der er udpeget af den medlemsstat, hvor flyvepladsen er beliggende. Delingen af opgaver mellem de berørte kompetente myndigheder med henblik på tilsynet med disse organisationer skal ske i overensstemmelse med punkt ARGH.OVS.330.

a)

Hvis den kompetente myndighed er blevet opmærksom på, at en groundhandlingorganisation har betydelige problemer med at gennemføre forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, skal den uden unødigt ophold underrette agenturet herom og under alle omstændigheder senest 30 dage efter det tidspunkt, hvor den er blevet opmærksom på disse betydelige problemer.

b)

Uanset Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 376/2014 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter skal den kompetente myndighed hurtigst muligt give agenturet alle oplysninger, der er væsentlige for sikkerheden, fra de indberetninger af begivenheder, der er registreret i den nationale database i henhold til artikel 6, stk. 6, i forordning (EU) nr. 376/2014.

c)

Den kompetente myndighed skal hurtigst muligt give agenturet alle oplysninger, der er væsentlige for sikkerheden, fra de indberetninger om informationssikkerhed, som den har modtaget i henhold til punkt IS.D.OR.230 i bilaget til delegeret forordning (EU) 2022/1645.

a)

Den kompetente myndighed skal gennemføre et system med henblik på at indsamle, analysere og formidle sikkerhedsoplysninger, jf. dog forordning (EU) nr. 376/2014 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

b)

Agenturet skal indføre et system med henblik på at analysere alle sikkerhedsrelevante oplysninger, som modtages, og skal uden unødigt ophold give medlemsstaternes kompetente myndighed og Kommissionen alle de oplysninger, herunder henstillinger eller afhjælpende foranstaltninger, der skal iværksættes, som de skal bruge for at reagere rettidigt på et sikkerhedsproblem, som involverer organisationer med ansvar for levering af groundhandlingtjenester, der er underlagt forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

c)

Efter modtagelse af de oplysninger, der er omhandlet i litra a) og b), skal den kompetente myndighed iværksætte passende foranstaltninger for at løse sikkerhedsproblemet.

d)

Den kompetente myndighed skal omgående meddele de foranstaltninger, der træffes i henhold til litra c), til groundhandlingorganisationen, som skal overholde dem i henhold til forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Den kompetente myndighed skal også underrette agenturet om disse foranstaltninger og, når der kræves en kombineret indsats, de andre berørte kompetente myndigheder.

e)

Hvis det er relevant, skal de foranstaltninger, der meddeles en groundhandlingorganisation, også meddeles operatøren af den flyveplads, hvor groundhandlingorganisationen leverer de groundhandlingtjenester, der er omfattet af disse foranstaltninger.

a)

Den kompetente myndighed skal gennemføre et system til indsamling, analyse og formidling af oplysninger om informationssikkerhedshændelser og -sårbarheder med potentiel indvirkning på flyvesikkerheden, som indberettes af groundhandlingorganisationer. Dette skal samordnes med andre relevante myndigheder med ansvar for informationssikkerhed eller cybersikkerhed i den pågældende medlemsstat for at øge koordineringen og kompatibiliteten mellem indberetningsordninger.

b)

Agenturet skal indføre et system til at analysere alle relevante oplysninger, der er væsentlige for sikkerheden, som er modtaget i overensstemmelse med punkt ARGH.GEN.125, litra c), og skal uden unødigt ophold give medlemsstaterne og Kommissionen alle de oplysninger — herunder henstillinger eller afhjælpende foranstaltninger, der skal iværksættes — som de skal bruge for at reagere rettidigt på en informationssikkerhedshændelse eller -sårbarhed med potentiel indvirkning på flyvesikkerheden, som involverer produkter, udstyr, personer eller organisationer, der er underlagt forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

c)

Efter modtagelse af de oplysninger, der er omhandlet i litra a) og b), skal den kompetente myndighed iværksætte passende foranstaltninger for at afhjælpe de potentielle virkninger af informationssikkerhedshændelsen eller -sårbarheden på luftfartssikkerheden.

d)

Foranstaltninger, der iværksættes i henhold til litra c), skal omgående meddeles alle personer eller organisationer, som skal overholde dem i henhold til forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Den kompetente myndighed skal også underrette agenturet om disse foranstaltninger og, når der kræves en kombineret indsats, de andre berørte medlemsstaters kompetente myndigheder.

a)

Den kompetente myndighed skal oprette, indføre og vedligeholde et styringssystem, der som minimum omfatter følgende elementer: 1) dokumenterede politikker og procedurer til beskrivelse af den kompetente myndigheds organisation, midler og metoder med henblik på at opnå overensstemmelse med forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, som skal holdes ajour og fungere som den kompetente myndigheds grundlæggende arbejdsdokumenter for alle relaterede opgaver 2) et tilstrækkeligt antal medarbejdere, herunder inspektører, til at udføre dens opgaver og varetage dens ansvar 3) tilstrækkelige faciliteter og kontorlokaler til at udføre de tildelte opgaver 4) en funktion til at overvåge, at styringssystemet er i overensstemmelse med de relevante krav, og at procedurerne er tilstrækkelige, herunder fastlæggelse af en intern revisionsproces og en proces til styring af sikkerhedsrisici 5) en person eller en gruppe af personer med endeligt ansvar for overvågningsfunktionen over for den kompetente myndigheds øverste ledelse.

b)

Med hensyn til det personale, der er omhandlet i litra a), nr. 2), skal den kompetente myndighed sikre følgende: 1) personalet skal have relevant viden og erfaring på luftfartsområdet og være tilstrækkeligt uddannet og kvalificeret til at udføre de tildelte opgaver 2) inspektørerne skal modtage grunduddannelse, uddannelse på arbejdsstedet og periodisk træning, så deres kompetence bevares, afhængigt af deres tidligere kvalifikationer og erfaring, når de tiltræder deres funktioner 3) der skal være et personaleplanlægningssystem, som sikrer, at alle opgaver varetages korrekt.

c)

Overensstemmelsesovervågningen omhandlet i litra a), nr. 4, skal omfatte et feedbacksystem af revisionsresultater til den kompetente myndigheds øverste ledelse med henblik på at sikre, at de nødvendige korrigerende handlinger gennemføres.

d)

For hvert aktivitetsområde, herunder styringssystemet, skal den kompetente myndighed udpege en eller flere personer, som skal have det overordnede ansvar for styringen af de opgaver, der er omhandlet i litra a).

e)

Det styringssystem, der oprettes og opretholdes af den kompetente myndighed, skal ud over kravene i litra a) være i overensstemmelse med bilag I (del-IS.AR) til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/203 for at sikre en korrekt styring af informationssikkerhedsrisici, som kan have indvirkning på flyvesikkerheden.

a)

Den kompetente myndighed kan tildele kvalificerede enheder opgaver i forbindelse med registrering af erklæringer eller løbende tilsyn med groundhandlingorganisationer, der er omfattet af forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

b)

Ved tildelingen af opgaver til en kvalificeret enhed skal den kompetente myndighed sikre, at: 1) den pågældende myndighed har et system til grundlæggende og løbende at vurdere, om den kvalificerede enhed overholder bilag VI til forordning (EU) 2018/1139 2) det system, der er omhandlet i nr. 1), og resultaterne af vurderingerne dokumenteres (3) myndigheden har indgået en dokumenteret aftale med den kvalificerede enhed, som er godkendt af begge parter på et behørigt ledelsesniveau, og som klart definerer: i) de opgaver, der skal udføres ii) de erklæringer, rapporter og optegnelser, der skal fremlægges iii) de tekniske betingelser, der skal opfyldes ved udførelsen af sådanne opgaver iv) den relaterede ansvarsdækning v) den beskyttelse, der gives i forbindelse med oplysninger, som indhentes som led i udførelsen af opgaverne.

c)

Den kompetente myndighed skal fastlægge procedurer for at sikre, at alle oplysninger vedrørende en groundhandlingorganisations indgivelse af en erklæring straks formidles mellem den kompetente myndighed og den kvalificerede enhed.

d)

Den kompetente myndighed skal sikre, at den interne revisionsproces og en proces til styring af sikkerhedsrisici omhandlet i ARGH.MGM.200, litra a), nr. 4, i dette bilag omfatter alle opgaver i forbindelse med antagelse af erklæringer eller løbende tilsyn, som udføres på myndighedens vegne.

e)

Med henblik på tilsynet med groundhandlingorganisationens overholdelse af punkt ORGH.MGM.201 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 kan den kompetente myndighed tildele opgaver til kvalificerede enheder i overensstemmelse med litra a) eller til enhver relevant myndighed med ansvar for informationssikkerhed eller cybersikkerhed i medlemsstaten. Ved tildelingen af opgaver skal den kompetente myndighed sikre, at: (1) alle aspekter vedrørende flyvesikkerhed koordineres og tages i betragtning af den kvalificerede enhed eller den relevante myndighed (2) resultaterne af de tilsynsaktiviteter, der udføres af den kvalificerede enhed eller den relevante myndighed, integreres i groundhandlingorganisationens samlede tilsynsdokumenter (3) dens eget system til styring af sikkerhed, der er oprettet i overensstemmelse med punkt ARGH.MGM.200, litra e), omfatter alle løbende tilsynsopgaver, der udføres på dens vegne.

a)

Den kompetente myndighed skal indføre et system, der kan afdække ændringer, som påvirker myndighedens evne til at udføre sine opgaver og varetage sit ansvar i henhold til forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Dette system skal sætte myndigheden i stand til at træffe passende foranstaltninger for at sikre, at dens styringssystem forbliver tilstrækkeligt og effektivt.

b)

Den kompetente myndighed skal rettidigt opdatere sit styringssystem, så det afspejler alle ændringer af forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

c)

Den kompetente myndighed skal underrette agenturet om ændringer, der påvirker myndighedens evne til at udføre sine opgaver og varetage sit ansvar som fastlagt i forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

a)

Med hensyn til de ændringer, der styres og meddeles den kompetente myndighed i overensstemmelse med proceduren i punkt IS.D.OR.255, litra a), i bilaget til delegeret forordning (EU) 2022/1645, skal den kompetente myndighed medtage gennemgangen af sådanne ændringer i sit løbende tilsyn i overensstemmelse med principperne i punkt ARGH.OVS.300 i dette bilag. Hvis der konstateres manglende overholdelse af kravene, skal den kompetente myndighed underrette organisationen herom, anmode om yderligere ændringer og handle i overensstemmelse med punkt ARGH.OVS.325 i dette bilag.

b)

For andre ændringer, der er omhandlet i punkt IS.D.OR.255, litra b), i bilaget til delegeret forordning (EU) 2022/1645, kontrollerer den kompetente myndighed, at groundhandlingorganisationen opfylder af de gældende krav, som led i tilsynsopgaverne.

a)

Den kompetente myndighed skal oprette et registreringssystem, som sikrer tilstrækkelig lagring af, adgang til og pålidelig sporbarhed for: 1) styringssystemets dokumenterede politikker og procedurer 2) uddannelse, kvalifikation og autorisation af den kompetente myndigheds personale 3) tildeling af opgaver, som dækker de elementer, der kræves i ARGH.MGM.205, til kvalificerede enheder samt nærmere oplysninger om de tildelte opgaver, hvis det er relevant 4) procedurerne for erklæringer udstedt af organisationer med ansvar for levering af groundhandlingtjenester og løbende tilsyn med disse 5) evaluering og anmeldelse til agenturet af alternative fremgangsmåder til at opfylde kravene foreslået af organisationer med ansvar for levering af groundhandlingtjenester og vurdering af sådanne alternative fremgangsmåder, der anvendes af den kompetente myndighed selv 6) resultater, afhjælpende foranstaltninger og dato for efterlevelse samt bemærkninger 7) iværksatte håndhævelsesforanstaltninger 8) sikkerhedsoplysninger og opfølgende foranstaltninger 9) anvendelse af fleksibilitetsbestemmelserne i artikel 71 i forordning (EU) 2018/1139.

b)

Den kompetente myndighed skal føre en ajourført liste over alle de modtagne erklæringer.

c)

Den dokumentation, der er omhandlet i litra a) og b), skal opbevares i mindst fem år med forbehold af EU's gældende databeskyttelsesret.

a)

Den kompetente myndighed skal kontrollere følgende to elementer under tilsynsprocessen: 1) groundhandlingorganisationens fortsatte overholdelse af delegeret forordning (EU) 2025/20 og betingelserne i dens erklæring 2) gennemførelsen af passende sikkerhedsforanstaltninger, som den kompetente myndighed har fastlagt i overensstemmelse med punkt ARGH.GEN.135.

b)

Tilsynet omhandlet i litra a) skal: 1) understøttes af dokumentation, der har til formål at vejlede den kompetente myndigheds personale om udførelsen af deres funktioner 2) informere den berørte groundhandlingorganisation om resultaterne af tilsynet 3) være baseret på revisioner og inspektioner, herunder rampeinspektioner og uanmeldte inspektioner, hvis det er relevant 4) give den kompetente myndighed den nødvendige dokumentation, hvis yderligere foranstaltninger er påkrævet, herunder foranstaltninger omhandlet i punkt ARGH.OVS.325, litra d).

c)

Tilsynet skal omfatte resultaterne af den kompetente myndigheds tidligere tilsynsaktiviteter og de sikkerhedsprioriteter, der er fastlagt i den europæiske plan for luftfartssikkerhed.

d)

Den kompetente myndighed skal indsamle og behandle alle oplysninger, som den finder relevante for tilsynet og det risikobaseret tilsyn, herunder for uanmeldte inspektioner, hvis det er relevant.

e)

Hvis mere end én kompetent myndighed er ansvarlig for tilsynet med den samme organisation, skal tilsynet udføres i overensstemmelse med punkt ARGH.OVS.330.

f)

Med hensyn til tilsynet med organisationens overholdelse af punkt ORGH.MGM.201 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 skal den kompetente myndighed ud over at overholde litra a)-d) i dette punkt gennemgå enhver undtagelse, der er indrømmet i henhold til punkt IS.D.OR.200, litra e), i bilaget til delegeret forordning (EU) 2022/1645, efter den gældende cyklus for evaluering af tilsynet, og når der gennemføres ændringer i organisationens arbejdsområde.

a)

Den kompetente myndighed skal fastlægge og vedligeholde et tilsynsprogram, der dækker de tilsynsaktiviteter, som kræves i henhold til ARGH.OVS.300.

b)

Tilsynsprogrammet udvikles og gennemføres under hensyntagen til følgende elementer: 1) de tjenester, der leveres af groundhandlingorganisationen 2) groundhandlingorganisationens kompleksitet 3) resultaterne af tidligere tilsyn, hvis det er relevant 4) vurderingen af de risici, der er forbundet med de groundhandlingtjenester, der leveres af groundhandlingorganisationen, og dens risikoeksponering 5) groundhandlingorganisationens sikkerhedsresultater, hvis det er relevant.

c)

Den kompetente myndighed skal anvende en tilsynsplanlægningscyklus på højst 48 måneder fra den dato, hvor den første erklæring modtages. Tilsynsprogrammet og -planlægningen skal afspejle groundhandlingorganisationens sikkerhedsresultater samt dens risikoeksponering. Tilsynscyklussen skal omfatte revisioner og inspektioner, herunder uanmeldte inspektioner, hvis det er relevant.

d)

Tilsynsplanlægningscyklussen kan forlænges til højst 72 måneder, hvis den kompetente myndighed i løbet af den foregående revisionscyklus har konstateret: 1) groundhandlingorganisationen har påvist, at den har et effektivt styringssystem, herunder overvågning af overholdelse, identifikation af luftfartssikkerhedsrisici og styring af dermed forbundne risici 2) groundhandlingorganisationen har løbende påvist, at den har fuld kontrol over alle ændringer i overensstemmelse med punkt ORGH.GEN.130 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 3) der er ikke udstedt niveau 1-anmærkninger 4) alle afhjælpende foranstaltninger er gennemført inden for den frist, som den kompetente myndighed har accepteret eller forlænget i overensstemmelse med punkt ARGH.OVS.325, litra d), i dette bilag.

e)

Tilsynscyklussen kan forkortes, hvis det dokumenteres, at groundhandlingorganisationens sikkerhedsresultater er blevet forringet, eller hvis specifikke farer under de lokale forhold på flyvepladsen kræver øget tilsyn.

f)

Tilsynsprogrammet skal omfatte fortegnelser over de datoer, hvor revisioner og inspektioner skal finde sted, og hvor de blev gennemført.

a)

Den kompetente myndighed, der er ansvarlig for tilsynet med en organisation, der leverer groundhandlingtjenester på flyvepladser i den pågældende myndigheds medlemsstat, skal sikre, at alle følgende aspekter kontrolleres i løbet af en tilsynscyklus: 1) overensstemmelse med bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 i) organisationens styringssystem, herunder organisationsstruktur, processer, programmer og procedurer, der gælder for groundhandlingorganisationen som helhed ii) sikkerhedspolitikker og -processer, sikkerhedsstyringssystem, herunder fareidentifikation, risikovurdering og risikoreduktion, herunder afbødning af sikkerhedsrisici, der er specifikke for den operationelle kontekst på de flyvepladser, der er underlagt tilsyn iii) proceduren for sikkerheds- og hændelsesindberetning og indberetningerne vedrørende de stationer, der er underlagt tilsyn iv) forvaltningen af ændringer omhandlet i ORGH.GEN.130 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 v) overensstemmelsesovervågning vi) registrerings- og dokumentationssystemet, herunder groundhandlinghåndbogen vii) programmer for uddannelse i groundhandling, herunder fortegnelser over uddannelse viii) vedligeholdelsesprogrammet for jordtjenesteudstyr (GSE) ix) alle andre overordnede organisatoriske processer, programmer og procedurer, der er omfattet af groundhandlingorganisationens erklæring, og som gælder for den pågældende organisation som helhed 2) overensstemmelse med de operationelle krav i bilag II til delegeret forordning (EU) 2025/20

b)

Når der føres tilsyn med en organisation, der leverer groundhandlingtjenester i mere end én medlemsstat, finder bestemmelserne i punkt ARGH.OVS.330 anvendelse.

a)

Når den kompetente myndighed har modtaget en erklæring fra en groundhandlingorganisation, skal den anerkende modtagelsen af erklæringen eller underretningen om ændringer, herunder tildelingen af et individuelt referencenummer, og kontrollere, at erklæringen indeholder alle de oplysninger, der kræves i henhold til punkt ORGH.DEC.100 og, for så vidt angår underretning om ændringer, punkt ORGH.GEN.130 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 Den kompetente myndighed skal sikre, at erklæringen overføres til registret over oplysninger i overensstemmelse med vilkårene og betingelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/2117 .

b)

Hvis erklæringen ikke er behørigt udfyldt eller indeholder oplysninger, der ikke er i overensstemmelse med punkt ORGH.DEC.100 og tillægget til subpart ORGH.DEC i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 skal den kompetente myndighed informere groundhandlingorganisationen om de manglende eller ukorrekte elementer og anmode om yderligere oplysninger. Om nødvendigt skal den kompetente myndighed gennemføre en inspektion af groundhandlingorganisationen. Hvis den manglende overholdelse af kravene bekræftes, skal den kompetente myndighed træffe de foranstaltninger, der er omhandlet i punkt ARGH.OVS.325.

c)

Hvis erklæringen indeholder oplysninger om, at groundhandlingorganisationen også leverer eller har til hensigt at levere tjenester på flyvepladser i andre medlemsstater, skal den kompetente myndighed, der modtager erklæringen eller underretningen om ændringer, sikre, at alle de øvrige berørte kompetente myndigheder underrettes og har adgang til erklæringen, underretningen om ændringer og al tilhørende dokumentation.

a)

Den kompetente myndighed skal have et system til at analysere anmærkninger for at fastslå deres sikkerhedsmæssige betydning og forvalte dem med henblik på: 1) at sikre, at det hurtigst muligt fastslås, at delegeret forordning (EU) 2025/20 er overholdt 2) at forhindre, at de gentager sig.

b)

Den kompetente myndighed skal udstede en niveau 1-anmærkning, hvis den konstaterer væsentlig manglende overholdelse af delegeret forordning (EU) 2025/20 eller af den indgivne erklæring, som sænker flyvesikkerheden eller sikkerheden på jorden eller bringer den i alvorlig fare. Niveau 1-anmærkningerne skal navnlig omfatte følgende: 1) enhver undladelse af at give den kompetente myndighed adgang til groundhandlingorganisationens faciliteter i henhold til punkt ORGH.GEN.140 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 inden for normal åbningstid og efter to skriftlige anmodninger 2) enhver dokumentation af uredelighed eller svigagtig brug af erklæringen 3) fravær af en ansvarlig leder.

c)

Den kompetente myndighed skal udstede en niveau 2-anmærkning, hvis den konstaterer manglende overholdelse af delegeret forordning (EU) 2025/20 eller af den indgivne erklæring, som ikke er klassificeret som en niveau 1-anmærkning, og som kan sænke flyvesikkerheden eller sikkerheden på jorden eller bringe den i alvorlig fare.

d)

Hvis den kompetente myndighed under undersøgelsen eller tilsynet eller på anden måde finder bevis for, at groundhandlingorganisationen ikke overholder delegeret forordning (EU) 2025/20 eller den erklæring, der er indgivet i overensstemmelse med punkt ORGH.DEC.100 i nævnte forordning, skal den kompetente myndighed: 1) indgive en anmærkning, registrere den, meddele den skriftligt til repræsentanten for groundhandlingorganisationen og fastsætte en rimelig frist, inden for hvilken organisationen skal træffe de foranstaltninger, der er anført i punkt ORGH.GEN.150 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 2) i tilfælde af niveau 1-anmærkninger, hvis groundhandlingorganisationen ikke forelægger en acceptabel korrigerende foranstaltning i overensstemmelse med punkt ORGH.GEN.150 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 træffe øjeblikkelige og passende foranstaltninger for at begrænse eller forbyde de groundhandlingaktiviteter, der er berørt af den manglende overholdelse, indtil de korrigerende foranstaltninger, der er omhandlet i punkt 1, er truffet; de kompetente myndigheder, der er involveret i tilsynet med organisationen, skal vurdere, om en kompetent myndigheds manglende efterlevelse af en niveau 1-anmærkning påvirker driften på de flyvepladser, som de fører tilsyn med, og træffe passende foranstaltninger på grundlag af denne vurdering 3) i tilfælde af niveau 2-anmærkninger: i) anmode om, at organisationen fremlægger en plan for afhjælpende foranstaltninger, herunder en gennemførelsesperiode, der passer til anmærkningens karakter og i første omgang ikke må overstige tre måneder; ved periodens udløb og afhængigt af anmærkningens karakter kan den kompetente myndighed forlænge den indledende periode, forudsat at organisationen foretager en tilfredsstillende revision af den oprindelige plan for afhjælpende foranstaltninger, som den havde godkendt ii) vurdere den plan for afhjælpende foranstaltninger, som organisationen foreslår, og godkende denne, hvis myndigheden afgør, at den er tilstrækkelig til at afhjælpe den manglende overholdelse. Hvis groundhandlingorganisationen ikke fremsender en acceptabel plan for afhjælpende foranstaltninger eller gennemfører planen for afhjælpende foranstaltninger inden for den frist, som den kompetente myndighed har accepteret eller forlænget, kan den kompetente myndighed eskalere niveau 2-anmærkningen til en niveau 1-anmærkning og træffe foranstaltninger som fastsat i punkt 2 4) ved gennemførelsen af de foranstaltninger, der er anført i punkt 2 og 3, om nødvendigt koordinere med de øvrige berørte kompetente myndigheder for at sikre, at kontinuiteten i driften og leveringen af groundhandlingtjenester på den pågældende flyveplads ikke hindres 5) træffe andre håndhævelsesforanstaltninger, som er nødvendige for at sikre, at den manglende overholdelse bringes til ophør, og, hvor det er relevant, afhjælpe konsekvenserne heraf 6) registrere alle de fremsatte anmærkninger og, hvor det er relevant, de håndhævelsesforanstaltninger, den har anvendt som fastsat i artikel 62, stk. 2, litra d) og e), i forordning (EU) 2018/1139, samt alle korrigerende foranstaltninger og datoen for efterlevelsen af anmærkningerne.

e)

Den kompetente myndighed skal underrette den berørte flyvepladsoperatør om resultaterne vedrørende groundhandlingorganisationen, hvis disse er relevante for flyvepladsens sikkerhed.

f)

I de tilfælde, hvor der ikke er tale om niveau 1- eller niveau 2-anmærkninger, kan den kompetente myndighed afgive bemærkninger.

a)

De kompetente myndigheder, der er ansvarlige for tilsynet med organisationer, der leverer groundhandlingtjenester i mere end én medlemsstat eller på flyvepladser, som er underlagt mere end én kompetent myndigheds tilsynsansvar, skal samarbejde for at sikre et effektivt tilsyn med disse organisationer og deres tjenester. Disse kompetente myndigheder skal gensidigt udveksle oplysninger og bistand med henblik på at udføre deres tilsynsopgaver og -ansvar.

b)

Det samarbejdsbaserede tilsyn omfatter følgende organisationer, der har deres hovedforretningssted i en medlemsstat, og som leverer groundhandlingtjenester i mere end én medlemsstat eller på flyvepladser, der er underlagt mere end én kompetent myndigheds tilsynsansvar: 1) uafhængige leverandører af groundhandlingtjenester 2) luftfartøjsoperatører, der leverer groundhandlingtjenester til dem selv, som kan være en del af en virksomhedsgruppe for luftfartsselskaber.

c)

Den gensidige udveksling af oplysninger skal omfatte følgende elementer: 1) erklæringer fra groundhandlingorganisationer og tilhørende dokumenter som bevis for overholdelse af forordning (EU) 2018/1139 og dens delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter 2) anvendt fremgangsmåde til at opfylde kravene 3) revisionsrapporter, fremsatte anmærkninger, korrigerende foranstaltninger, planer for afhjælpende foranstaltninger, analyser af grundlæggende årsager og alle andre oplysninger om de relevante fremsatte anmærkninger, opfølgende foranstaltninger samt eventuelle håndhævelsesforanstaltninger, der er truffet som følge af tilsynet 4) oplysninger fra obligatorisk og frivillig indberetning som påkrævet i punkt ORGH.GEN.160 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20

d)

Opgaverne i forbindelse med tilsynet med en groundhandlingorganisation omhandlet i litra b) tildeles i overensstemmelse med litra e) og f).

e)

Den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor organisationen har sit hovedforretningssted, skal kontrollere alle følgende elementer, der er opført i bilag I og II til delegeret forordning (EU) 2025/20, enten alene eller støttet af en af de andre berørte kompetente myndigheder, efterfulgt af inspektioner af groundhandlingaktiviteter, der udføres på flyvepladser i den pågældende medlemsstat, for at kontrollere, at elementerne af organisationens styringssystem udføres som dokumenteret: 1) elementerne af organisationens styringssystem omhandlet i punkt ORGH.MGM.200 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20 vedrørende organisationsstrukturen, processerne, programmerne og procedurerne, der gælder for groundhandlingorganisationen som helhed 2) sikkerhedspolitikker og -processer, sikkerhedsstyringssystem, herunder fareidentifikation, risikovurdering og risikoreduktion, herunder afbødning af sikkerhedsrisici, der er specifikke for den operationelle kontekst på de flyvepladser, der er underlagt tilsyn 3) proceduren for sikkerheds- og hændelsesindberetning og indberetningerne vedrørende leveringen af groundhandlingtjenester på de flyvepladser, der er underlagt tilsyn 4) forvaltningen af ændringer og erklæringen 5) overensstemmelsesovervågning 6) registrerings- og dokumentationssystemet, herunder groundhandlinghåndbogen 7) programmer for uddannelse i groundhandling, herunder fortegnelser over uddannelse 8) vedligeholdelsesprogrammet for jordtjenesteudstyr (GSE) 9) alle andre overordnede organisatoriske processer, programmer og procedurer, der er omfattet af groundhandlingorganisationens erklæring, og som gælder for den pågældende organisation som helhed.

f)

Hver kompetent myndighed i de medlemsstater, hvor organisationen leverer groundhandlingtjenester, bortset fra den medlemsstat, hvor dens hovedforretningssted er beliggende, skal føre tilsyn med sikker levering af tjenester på stationerne i deres medlemsstat ved at kontrollere den faktiske gennemførelse af: 1) de elementer af organisationens styringssystem omhandlet i punkt ORGH.MGM.200 i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20, navnlig vedrørende groundhandlingorganisationens aktiviteter på den station, der er underlagt dens tilsyn: i) den organisationsstruktur, der er omhandlet i punkt ORGH.MGM.200, litra b), nr. 1), i bilag I til delegeret forordning (EU) 2025/20, og groundhandlingaktiviteterne ii) fareidentifikation iii) risikovurdering og -afbødning, herunder afbødning af sikkerhedsrisici, der er specifikke for leveringen af tjenester på de stationer, der er underlagt tilsyn iv) indholdet af groundhandlinghåndbogen, herunder procedurer og instruktioner fra luftfartøjsoperatører, der opererer på de stationer, der er underlagt tilsyn, samt de relevante flyvepladsoperatørers procedurer v) fortegnelser over uddannelse og gennemførelse af uddannelsesprogrammet på de stationer, der er underlagt tilsyn vi) vedligeholdelsesprogrammet for jordtjenesteudstyr (GSE) vii) indberetninger af begivenheder og interne sikkerhedsrapporter, der er relevante for leveringen af groundhandlingtjenester på de stationer, der er underlagt tilsyn 2) de operationelle krav i bilag II til delegeret forordning (EU) 2025/20.

g)

Hver af de kompetente myndigheder, der er omhandlet i litra e) og f), skal: 1) aftale den foreslåede plan for afhjælpende foranstaltninger og korrigerende foranstaltninger med groundhandlingorganisationen med henblik på at afhjælpe manglende overholdelse, der er konstateret på den station, som de fører tilsyn med 2) underrette alle andre berørte kompetente myndigheder om revisions- og inspektionsrapporterne og de korrigerende foranstaltninger. 3) I tilfælde af en niveau 1-anmærkning, der er fremsat over for en organisation omhandlet i litra b), skal den kompetente myndighed, der fremsætter anmærkningen, straks underrette de øvrige berørte kompetente myndigheder. Hver af de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for tilsynet med den pågældende organisation, skal vurdere, om og i hvilket omfang anmærkningen påvirker de stationer, som den fører tilsyn med. Hver kompetent myndighed skal træffe de mest hensigtsmæssige foranstaltninger, som efter dens opfattelse er nødvendige for at sikre, at den manglende overholdelse bringes til ophør, og afhjælpe konsekvenserne heraf. 4) Hvis der fremsættes en niveau 1-anmærkning vedrørende fravær af en ansvarlig leder, skal den kompetente myndighed, der fremsætter anmærkningen, straks underrette de øvrige berørte kompetente myndigheder, og de skal alle træffe de samme foranstaltninger på alle de stationer, som de fører tilsyn med. De skal træffe andre håndhævelsesforanstaltninger, som er nødvendige for at sikre, at den manglende overholdelse bringes til ophør, og afhjælpe konsekvenserne heraf.

h)

Alle de kompetente myndigheder, der er involveret i tilsynet med en organisation omhandlet i litra b), skal bistå den kompetente myndighed på organisationens hovedforretningssted med regelmæssigt at ajourføre vurderingen af organisationens sikkerhedsresultater på grundlag af tilsynsrapporterne fra de enkelte stationer i de øvrige medlemsstater.

i)

Hver af de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for tilsynet med en organisation omhandlet i litra b), kan bistå den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor organisationen har sit hovedforretningssted, med at udføre de revisioner eller inspektioner, der er omhandlet i litra e).

j)

De berørte kompetente myndigheder skal fastlægge procedurer for gennemførelsen af den samarbejdsbaserede tilsynsproces, der omfatter alle de aspekter, der er beskrevet i litra a)-i).

k)

De kompetente myndigheder skal anvende det register over oplysninger, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 74 i forordning (EU) 2018/1139, til at få adgang til de dokumenter og oplysninger, der er omhandlet i litra c).