Nye regler for polymerer og mikroplast i EU-gødningsprodukter

(1)

Ved forordning (EU) 2019/1009 er der fastsat bestemmelser om tilgængeliggørelse på markedet af EU-gødningsprodukter. I henhold til kravene vedrørende komponentmaterialekategori (»CMC«) 8 og 9 i del II i bilag II til nævnte forordning kan EU-gødningsprodukter indeholde visse polymerer.

(2)

De allestedsnærværende små fragmenter af syntetiske eller kemisk modificerede naturlige polymerer, som er uopløselige i vand, nedbrydes meget langsomt og nemt kan indtages af levende organismer, vækker bekymring med hensyn til deres generelle indvirkning på miljøet og potentielt på menneskers sundhed. Dette gælder navnlig for polymerer, der bevidst tilsættes til EU-gødningsprodukter, som efterfølgende frigives til miljøet.

(3)

Forordning (EU) 2019/1009 indeholder derfor en forpligtelse for Kommissionen til senest den 16. juli 2024 at vurdere bionedbrydelighedskriterierne for to kategorier af polymerer, der tilhører CMC 9: polymerer, der styrer vandindtrængningen i næringsstofpartikler og dermed frigivelsen af næringsstoffer (»overfladebehandlingsmidler«) og polymerer, der øger produktets vandtilbageholdelsesevne eller fugtningsevne (»vandtilbageholdelsespolymerer«).

(4)

Den 23. juni 2021 vedtog Kommissionen delegeret forordning (EU) 2021/1768 om tilføjelse af nye kategorier af polymerer i komponentmaterialekategori 1 og 11. Sådanne polymerer anvendes normalt som tekniske additiver for at øge produkternes agronomiske effektivitet eller sikkerhed. For at fastslå, hvilke polymerer der ikke giver anledning til miljøproblemer, og dermed bør inkluderes i CMC 1 og 11, tog Kommissionen hensyn til de videnskabelige udtalelser fra Udvalget for Risikovurdering og Udvalget for Socioøkonomisk Analyse under Det Europæiske Kemikalieagentur i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 vedrørende bevidst tilsatte mikroplastpartikler til produkter til privat eller erhvervsmæssig brug af enhver art. Det er således kun naturlige polymerer, der ikke er kemisk modificerede, bionedbrydelige polymerer eller opløselige polymerer, der kan anvendes som materialer henhørende til CMC 1 eller 11.

(5)

Efterfølgende vedtog Kommissionen forordning (EU) 2023/2055 , som indfører en generel begrænsning i forordning (EF) nr. 1907/2006 om omsætning af syntetiske polymermikropartikler (»den generelle begrænsning«). Visse kategorier af polymerer og polymerer, der opfylder kriterierne for bionedbrydelighed eller opløselighed i forordning (EF) nr. 1907/2006, er undtaget fra den generelle begrænsning.

(6)

EU-gødningsprodukter er udelukket fra den generelle begrænsnings anvendelsesområde, indtil resultatet af vurderingen af kriterierne for bionedbrydelighed for overfladebehandlingsmidler og vandtilbageholdelsespolymerer foreligger. Kravene til polymerer tilhørende CMC 11, der typisk anvendes som tekniske additiver, bør imidlertid bringes i overensstemmelse med kravene til polymerer, der er undtaget fra den generelle begrænsning. For det første er materialer henhørende til CMC 11 allerede omfattet af visse bestemmelser i forordning (EF) nr. 1907/2006, der specifikt er tilpasset deres anvendelse som komponentmaterialer i EU-gødningsprodukter. For det andet opfylder de polymerer, der kan anvendes som materialer henhørende under CMC 11, typisk tekniske additiver såsom støvdæmpningsmidler eller antiklumpningsmidler, ikke en specifik funktion i en vis periode efter deres anvendelse på jord, såsom overfladebehandlingsmidler og vandtilbageholdelsespolymerer, de behøver ikke at nedbrydes langsomt, og der er ingen begrundelse for at indføre eller opretholde specifikke regler for deres bionedbrydning. For det tredje finder den generelle begrænsning i forordning (EF) nr. 1907/2006 anvendelse på lignende polymerer i nationale gødningsprodukter, bortset fra overfladebehandlingsmidler eller vandtilbageholdelsespolymerer, som skal opfylde de samme kriterier som dem, der skal fastsættes i overensstemmelse med forordning (EU) 2019/1009. Det er derfor nødvendigt at bringe kravene til materialer henhørende til CMC 11 i tråd med kravene i forordning (EF) nr. 1907/2006 både for at sikre sammenhæng ved at anvende de samme regler på lignende materialer i enten harmoniserede eller ikke-harmoniserede produkter og for at nå de mål, der forfølges med indførelsen af den generelle begrænsning i forordning (EF) nr. 1907/2006, som kan bringes i fare ved at opretholde lempeligere regler i forordning (EU) 2019/1009.

(7)

Forordning (EU) 2019/1009 bør derfor ændres.

(8)

Forordning (EU) 2023/2055 finder anvendelse på nationale gødningsprodukter fra den 17. oktober 2028. Af hensyn til sammenhængen og for at give tilstrækkelig tid til at tilpasse sig de krav, der indføres ved nærværende forordning, bør den samme overgangsperiode finde anvendelse —