(1)

Kap Verde er et land, der er omfattet af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, som er fastsat i artikel 1, stk. 2, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 , benævnt den generelle præferenceordning (GSP+). Reglerne om præferenceoprindelse i forbindelse med den generelle præferenceordning (GSP) er bortset fra procedurereglerne fastsat i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 .

(2)

Ved brev af 14. juli 2023 indgav Kap Verde en anmodning om forlængelse af de midlertidige undtagelser fra reglerne om præferenceoprindelse, som er fastsat i delegeret forordning (EU) 2015/2446, og som var blevet indrømmet ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/561 , (EU) 2019/620 og (EU) 2021/966 . Anmodningen vedrørte en årlig mængde på 5 000 ton tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af tun (rå, kogt og frosset), 3 000 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og 1 000 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Den ønskede undtagelse vil betyde, at disse produkter anses for at have oprindelse i Kap Verde, selv om de fremstilles af fisk uden oprindelsesstatus.

(3)

Kap Verde har underbygget sin anmodning om en forlængelse af disse undtagelser ved at anføre de argumenter, der er fremført i tidligere anmodninger, og som stadig er relevante, nemlig de små mængder tun og makrel, der fanges i landets territorialfarvande, de begrænsede fiskerimuligheder uden for dets territorialfarvande og en begrænset fangstperiode, som reducerer mulighederne for at fange fisk med oprindelsesstatus. Et andet element, der fremhæves i anmodningen, er, at Kap Verde har udviklet sin havneinfrastruktur. Som følge heraf kan der tages imod større mængder fisk, hvilket giver fiskeindustrien mulighed for at vokse. Desværre har Kap Verde ikke en industriel flåde, der kan forsyne fiskeindustrien, og landet foretager heller ikke tilstrækkelige investeringer i flåden. Den nuværende begrænsede fangstkapacitet for fisk med oprindelsesstatus vil ikke gøre det muligt for fiskeindustrien at udnytte sin maksimale kapacitet. Endelig understreges det i anmodningen, at Kap Verde står over for vanskeligheder som følge af, at ikrafttrædelsen af den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Vestafrika er blevet forsinket. Kap Verde lægger i sin argumentation vægt på, at landet har behov for en undtagelse fra GSP-reglerne om præferenceoprindelse, således at landet kan kompensere for, at det endnu ikke er muligt at basere sig på oprindelseskontingenterne eller kumulationsreglerne i henhold til den økonomiske partnerskabsaftale, som endnu ikke finder midlertidig anvendelse.

(4)

Undtagelsen i artikel 64, stk. 6, i forordning (EU) nr. 952/2013 (EU-toldkodeksen) er af midlertidig karakter og er betinget af en bedre overholdelse af reglerne vedrørende de pågældende produkters oprindelse og af kravet om administrativt samarbejde. For at kunne forvalte en sådan undtagelse fra reglerne om præferenceoprindelse bør ansøgerlandet overholde kravene med hensyn til underretning om anvendelsen af undtagelsen og forvaltningen af de mængder, for hvilke undtagelsen er indrømmet.

(5)

De overvågningsforanstaltninger, som Kommissionen har gennemført i de seneste år vedrørende Kap Verdes overholdelse af reglerne om præferenceoprindelse, dertil knyttede procedurer og det administrative samarbejde med Unionen, har imidlertid afsløret visse mangler, navnlig med hensyn til kravet om administrativt samarbejde med medlemsstaternes toldmyndigheder om kontrol af oprindelsesbeviser i fiskerisektoren.

(6)

Det er Kommissionens ansvar at sørge for, at Kap Verde, selv om landet får indrømmet midlertidige undtagelser, stadig vil opfylde betingelserne for at overholde kontrollen af oprindelsesbeviser og afhjælpe manglerne i det administrative samarbejde. En undtagelse er ikke det mest rimelige instrument til at give en langsigtet løsning på de strukturelle problemer i Kap Verdes fiskeindustri.

(7)

I lyset af landets vedvarende økonomiske problemer, og da der ikke findes alternative løsninger, bør Kap Verde ikke desto mindre indrømmes en midlertidig undtagelse fra kravet i reglerne om præferenceoprindelse om, at produkterne kun anses for at have oprindelse i det præferenceberettigede land, hvis de indeholder materialer, som fuldt ud er fremstillet i det pågældende land. På grundlag af de fuldt opbrugte mængder under den forrige undtagelse for perioden 2020-2023 bør undtagelsen indrømmes for en årlig mængde på 3 000 ton tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af tun (rå, kogt og frosset), 2 700 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og 600 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Undtagelsens varighed bør begrænses til en periode på to år, som kan gøre det muligt for Kap Verde at fuldføre de nødvendige strukturelle tilpasninger i fiskerisektoren med henblik på at overholde oprindelsesreglerne for de pågældende produkter. Undtagelsen bør dog bevilges på betingelse af, at Kap Verdes toldmyndigheder tager de nødvendige skridt til at gennemføre mængdekontrol af eksporten af de produkter, som er omfattet af undtagelsen, og at de tilsender Kommissionen en opgørelse over de mængder, for hvilke der er udstedt udtalelser om oprindelse i henhold til denne forordning, med angivelse af udtalelsernes løbenumre.

(8)

Desuden bør Kap Verde være omfattet af en undtagelse fra præferenceoprindelsesreglerne for tun og makrel på betingelse af, at landet regelmæssigt aflægger rapport til Kommissionens kompetente tjenestegrene om de foranstaltninger, landet har truffet for at sikre overholdelsen af oprindelsesreglerne for de pågældende produkter og de dertil knyttede procedurer samt for at sikre dets bidrag til det administrative samarbejde, der kræves for gennemførelsen af præferenceordningerne under GSP, jf. artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) nr. 978/2012. Disse rapporter bør forelægges efter en præcis tidsplan. Eventuelle overskridelser af de fastsatte frister bør føre til undtagelsens suspension, og denne skal meddeles Kap Verdes kompetente myndigheder efter en påmindelse og en opfordring til at forelægge rapporterne inden for ti arbejdsdage. De elementer, der skal indgå i disse rapporter, bør anføres i et bilag til denne forordning. Anvendelsen af undtagelsen er betinget af, at betingelserne i artikel 43 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 er opfyldt.

(9)

De mængder, der er fastsat i bilagene til nærværende forordning, bør forvaltes i overensstemmelse med artikel 49-54 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 , som regulerer forvaltningen af toldkontingenter.

(10)

Foranstaltningerne i denne forordning bør træde i kraft dagen efter offentliggørelsen og anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2024 for at tage hensyn til den vanskelige situation i Kap Verde og give landet mulighed for at anvende undtagelsen på produkter fra nævnte dato.

(11)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget —