(1)

Unionens forsyning med visse fiskevarer afhænger i øjeblikket af import fra tredjelande. I de seneste årtier er Unionen i stigende grad blevet afhængig af import for at dække efterspørgslen efter fiskevarer. For at undgå at skade Unionens produktion af fiskevarer og for at sikre, at der er tilstrækkelige forsyninger med fiskevarer til Unionens forarbejdningsindustri, bør importafgifterne suspenderes eller nedsættes for et antal fiskevarer inden for toldkontingenter af passende størrelse. For at sikre lige konkurrencevilkår mellem importerede fiskevarer og EU-fiskevarer på Unionens marked bør der også tages hensyn til foranstaltningernes indvirkning på EU-fiskeproducenternes konkurrenceevne.

(2)

Der blev ved Rådets forordning (EU) 2020/1706 åbnet autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2021-2023 og fastsat bestemmelser om forvaltningen heraf. Eftersom anvendelsesperioden for nævnte forordning udløber den 31. december 2023, bør der vedtages en ny forordning om åbning af toldkontingenter for perioden 2024-2026.

(3)

Siden juli 2014 har Unionen gradvist indført restriktive foranstaltninger over for Rusland. I sine konklusioner af 24. februar 2022 erklærede Det Europæiske Råd, at Rusland med sin uprovokerede og uberettigede militære aggression mod Ukraine groft overtræder folkeretten og principperne i De Forenede Nationers pagt og underminerer europæisk og global sikkerhed og stabilitet.

(4)

Som det seneste vedtog Rådet den 23. juni 2023 en ellevte pakke af restriktive foranstaltninger over for Rusland på grund af landets fortsatte angrebskrig mod Ukraine.

(5)

Selv om Rusland er medlem af Verdenshandelsorganisationen (WTO), kan Unionen henholde sig til de undtagelser, der gælder i henhold til overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (»WTO-overenskomsten«), og navnlig artikel XXI i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994, navnlig for så vidt angår forpligtelsen til at indrømme varer importeret fra Rusland de fordele, der indrømmes samme varer importeret fra andre lande (mestbegunstigelsesbehandling).

(6)

I lyset af det forværrede forhold mellem Unionen og Rusland og med henblik på at sikre sammenhæng med Unionens tiltag og principper på området for Unionens optræden udadtil bør varer omfattet af denne forordnings anvendelsesområde med oprindelse i Rusland derfor ikke indrømmes toldfritagelse og mestbegunstigelsesbehandling.

(7)

Forholdet mellem Unionen og Belarus er blevet forværret de senere år på grund af det belarusiske regimes tilsidesættelse af folkeretten, de grundlæggende rettigheder og menneskerettighederne. Endvidere har Belarus ydet omfattende støtte til Ruslands militære angrebskrig mod Ukraine lige fra begyndelsen.

(8)

Siden oktober 2020 har Unionen gradvist indført restriktive foranstaltninger over for Belarus på grund af fortsatte krænkelser af menneskerettighederne, instrumentalisering af migranter og Belarus' involvering i Ruslands angrebskrig mod Ukraine. Da Belarus ikke er medlem af WTO, er Unionen ikke forpligtet til i medfør af WTO-overenskomsten at indrømme varer fra Belarus mestbegunstigelsesbehandling.

(9)

I lyset af det forværrede forhold mellem Unionen og Belarus og med henblik på at sikre sammenhæng med Unionens tiltag og principper på området for Unionens optræden udadtil bør varer omfattet af denne forordnings anvendelsesområde med oprindelse i Belarus derfor ikke indrømmes toldfritagelse.

(10)

Udelukkelse af varer fra Belarus og Rusland, navnlig alaskasej, fra denne forordnings anvendelsesområde vil have indvirkning på handelsstrømmene og vil kræve tilpasning af Unionens industri. Hvis råvarer, der i øjeblikket ikke er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, som følge heraf identificeres som svarende til disse varer, og der er et presserende behov for dem i tilpasningsperioden, kan denne forordning revideres for at tage hensyn til disse omstændigheder.

(11)

Alle Unionens importører bør have lige og kontinuerlig adgang til de toldkontingenter, der er fastsat i denne forordning, og de satser, der er fastsat for toldkontingenterne, bør anvendes uafbrudt ved enhver import af de pågældende fiskevarer til samtlige medlemsstater, indtil toldkontingenterne er opbrugt.

(12)

Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 fastsættes en ordning for forvaltning af toldkontingenter i kronologisk rækkefølge efter datoen for antagelsen af toldangivelserne om overgang til fri omsætning. Eftersom toldkontingenterne har til formål at sikre tilstrækkelige forsyninger med fiskevarer til Unionens forarbejdningsindustri, bør adgangen til toldkontingentet være betinget af, at fiskevarerne undergår en minimumsbehandling eller -forarbejdning.

(13)

For at sikre en effektiv forvaltning af toldkontingenterne bør medlemsstaterne kunne trække de nødvendige mængder på kontingentmængderne, der svarer til deres faktiske import. Da denne forvaltningsmetode kræver et tæt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, bør Kommissionen kunne overvåge udnyttelsesgraden for toldkontingenterne og holde medlemsstaterne underrettet herom —