Search for a command to run...
(Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1201 af 21. juni 2023 om nærmere bestemmelser for Kommissionens gennemførelse af visse procedurer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 (»forordningen om digitale tjenester«))
Ved denne forordning fastsættes der bestemmelser om de praktiske ordninger for:
a)
kontrolbesøg udført i henhold til artikel 69 i forordning (EU) 2022/2065 og overvågningstiltag vedtaget i henhold til artikel 72 i nævnte forordning
b)
udøvelse af retten til at blive hørt og vilkårene for videregivelse i henhold til artikel 79 i forordning (EU) 2022/2065.
1. Forklaringer, som Kommissionen eller ledsagende personer har anmodet om i henhold til artikel 69, stk. 2, litra f) og g), i forordning (EU) 2022/2065, må kun afgives af bemyndigede repræsentanter for eller ansatte hos udbydere af en meget stor onlineplatform, udbydere af en meget stor onlinesøgemaskine eller, hvor det er relevant, andre personer, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 67, stk. 1. Kommissionens tjenestemænd eller ledsagende personer kan registrere de afgivne forklaringer i enhver form.
2. Efter kontrolbesøget stilles en kopi af enhver registrering foretaget i henhold til stk. 1 til rådighed for udbyderen af den meget store onlineplatform, udbyderen af den meget store onlinesøgemaskine eller den anden person som omhandlet i artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065, der er berørt af dette kontrolbesøg.
3. I tilfælde, hvor en repræsentant eller en ansat som omhandlet i stk. 1 er blevet anmodet om og har afgivet forklaringer, men denne repræsentant eller den pågældende ansatte ikke var bemyndiget til at afgive forklaringer på vegne af udbyderen eller den berørte person, fastsætter Kommissionen en frist, inden for hvilken udbyderen eller den berørte person kan meddele Kommissionen eventuelle berigtigelser, ændringer eller supplerende oplysninger til de forklaringer, som den pågældende repræsentant eller ansatte har afgivet. Disse berigtigelser, ændringer eller supplerende oplysninger skal tilføjes den forklaring, der er registreret i henhold til stk. 1.
4. Muligheden for, at udbyderen af en meget stor onlineplatform, udbyderen af en meget stor onlinesøgemaskine eller, hvor det er relevant, andre personer, der er omhandlet i artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065, kan meddele Kommissionen berigtigelser, ændringer eller supplerende oplysninger til forklaringer, der er afgivet i henhold til stk. 3, berører ikke Kommissionens beføjelse til at pålægge bøder og tvangsbøder i overensstemmelse med henholdsvis artikel 74 og 76 i forordning (EU) 2022/2065.
1. Hvis Kommissionen pålægger udbyderen en af meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine at give Kommissionen adgang til den pågældende udbyders databaser eller algoritmiske systemer i henhold til artikel 72, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065, kan Kommissionen specificere de tekniske midler eller grænseflader, hvorigennem udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine skal give en sådan adgang.
2. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner, der er blevet pålagt at give adgang i henhold til artikel 72, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065, skal gøre dette rettidigt og effektivt, således at Kommissionen kan få adgang til alle oplysninger i de pågældende databaser og alle oplysninger vedrørende den pågældende algoritme, som er nødvendige for at vurdere den pågældende udbyders gennemførelse og overholdelse af forordning (EU) 2022/2065.
3. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner, der er blevet pålagt at give adgang i henhold til artikel 72, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065, skal overholde kravene i nærværende forordnings artikel 7.
4. Hvis Kommissionen pålægger udbyderen af en meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine en forpligtelse til at opbevare alle de dokumenter, der er nødvendige for at vurdere gennemførelsen og overholdelsen af forordning (EU) 2022/2065 i henhold til i nævnte forordnings artikel 72, stk. 1, fastsætter Kommissionen betingelserne for opbevaringen, herunder varigheden og omfanget af de dokumenter, der skal opbevares, og for hvilke forpligtelsen gælder. Denne periode kan om nødvendigt forlænges med henblik på at vurdere gennemførelsen og overholdelsen af forordning (EU) 2022/2065.
5. Hvis Kommissionen udpeger eksterne eksperter eller revisorer til at bistå med at overvåge udbydere af meget store onlineplatformes og af meget store onlinesøgemaskiners effektive gennemførelse og overholdelse af forordning (EU) 2022/2065 i henhold til artikel 72, stk. 2, i nævnte forordning, sikrer Kommissionen, at disse eksperter og revisorer er uafhængige af den pågældende udbyder, og at de har dokumenteret ekspertise og viden på det område, som de bistår Kommissionen med.
6. For at sikre uafhængighed i overensstemmelse med stk. 5 tager Kommissionen, når den udpeger eksperter eller revisorer i henhold til nævnte stykke, hensyn til de pågældende eksterne eksperters eller revisorers eventuelle fælles ejerskab, forvaltning, ledelse, personale og ressourcer og eventuelle kontraktlige forbindelser med udbyderen af den pågældende meget store onlineplatform eller meget store onlinesøgemaskine i løbet af de 24 måneder, der går forud for den procedure, som Kommissionen gennemfører. Den udpegede ekspert eller revisor skal forblive uafhængig i hele udpegelsesperioden.
1. En adressat for foreløbige konklusioner, som meddeles i henhold til artikel 73, stk. 2, artikel 74, stk. 3, eller artikel 76 i forordning (EU) 2022/2065, kan inden for en af Kommissionen fastsat frist kort og i overensstemmelse med de krav vedrørende dokumenters format og længde, der er fastsat i bilaget til nærværende forordning, skriftligt meddele Kommissionen sine synspunkter vedrørende disse konklusioner og de foranstaltninger, som Kommissionen eventuelt agter at træffe, og fremlægge dokumentation til støtte herfor. Kommissionen er ikke forpligtet til at tage hensyn til skriftlige bemærkninger modtaget efter fristens udløb.
2. Oplysninger, der indgives til Kommissionen i henhold til stk. 1, skal være korrekte og fuldstændige, og de må ikke være vildledende. De skal fremlægges på en klar, velstruktureret og forståelig måde.
3. De skriftlige bemærkninger og meddelelser, der er omhandlet i stk. 1, skal affattes på et af Unionens officielle sprog. Støttedokumenter skal indgives på originalsproget, og hvis originalsproget ikke er et af Unionens officielle sprog, skal den ledsages af en præcis oversættelse til et af Unionens officielle sprog.
4. De skriftlige bemærkninger, der er omhandlet i stk. 1, skal overholde de begrænsninger med hensyn til format og sideantal, der er fastsat i bilaget til nærværende forordning. Kommissionen kan efter begrundet anmodning give en adressat for foreløbige konklusioner tilladelse til at overskride begrænsningerne af sideantallet, hvis og i det omfang adressaten godtgør, at det er objektivt umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at behandle særligt komplicerede retlige eller faktuelle spørgsmål inden for det maksimale sideantal.
5. Dokumenter, databaser eller eventuelle andre oplysninger skal fremsendes til Kommissionen i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 7.
6. Oplysninger, der indgives til Kommissionen i henhold til stk. 1, skal ledsages af skriftlig dokumentation for, at de personer, der indgiver oplysningerne, er bemyndiget til at handle på vegne af adressaten for de pågældende foreløbige konklusioner.
7. Kommissionen bekræfter straks og skriftligt over for adressaten for de pågældende foreløbige konklusioner eller dennes repræsentanter modtagelsen af oplysninger, der indgives i henhold til stk. 1.
1. Kommissionen giver efter anmodning aktindsigt til adressaten for de foreløbige konklusioner, der er meddelt i henhold til artikel 73, stk. 2, artikel 74, stk. 3, eller artikel 76 i forordning (EU) 2022/2065 (»adressaten«). Der gives ikke aktindsigt, før der er givet meddelelse om de foreløbige konklusioner.
2. Når Kommissionen giver aktindsigt, giver den adressaten alle de dokumenter, der er nævnt i de foreløbige konklusioner, med udeladelse af tekst, der er udpeget i henhold til artikel 6, for at beskytte forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger.
3. Uden at det berører stk. 4, giver Kommissionen desuden aktindsigt i alle dokumenter i dens sagsakter uden udeladelser i henhold til vilkår for videregivelse, der fastsættes nærmere i en kommissionsafgørelse. Vilkårene for videregivelse fastsættes i overensstemmelse med følgende:
a)
Aktindsigt gives kun til et begrænset antal nærmere angivne eksterne juridiske og økonomiske rådgivere og eksterne tekniske eksperter, der er engageret af adressaten, og hvis navne meddeles Kommissionen på forhånd.
b)
De nærmere angivne eksterne juridiske og økonomiske rådgivere og eksterne tekniske eksperter skal være virksomheder, ansatte i virksomheder eller i en situation, der kan sammenlignes med situationen for ansatte i virksomheder. De er alle bundet af vilkårene for videregivelse.
c)
Personer, der er opført på listen over nærmere angivne eksterne juridiske og økonomiske rådgivere og tekniske eksperter, må ikke på datoen for Kommissionens afgørelse om fastsættelse af vilkårene for videregivelse være i et ansættelsesforhold hos adressaten eller i en situation, der kan sammenlignes en situation som ansat hos adressaten. Hvis den nærmere angivne eksterne juridiske eller økonomiske rådgiver eller eksterne tekniske ekspert efterfølgende under undersøgelsen eller i de tre år efter afslutningen af Kommissionens undersøgelse indtræder i et sådant forhold til adressaten eller andre virksomheder, der er aktive på de samme markeder som adressaten, underretter den nærmere angivne eksterne juridiske eller økonomiske rådgiver eller eksterne tekniske ekspert og adressaten straks Kommissionen om vilkårene for et sådant forhold. Den pågældende nærmere angivne eksterne juridiske eller økonomiske rådgiver eller eksterne tekniske ekspert skal også over for Kommissionen garantere, at pågældende ikke længere har adgang til de oplysninger eller dokumenter i sagsakterne, som denne har fået adgang til i henhold til litra a), og som Kommissionen ikke har stillet til rådighed for adressaten. Den pågældende skal også over for Kommissionen garantere fortsat at ville opfylde de krav, der er omhandlet i dette stykkes litra d).
1. Medmindre andet er fastsat i forordning (EU) 2022/2065 eller artikel 5 i nærværende forordning må oplysninger eller dokumenter, som Kommissionen har indsamlet eller modtaget, ikke videregives eller gøres tilgængelige af Kommissionen, hvis de indeholder forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger vedrørende fysiske eller juridiske personer.
2. Når Kommissionen beslaglægger dokumenter eller frivilligt gives adgang til dokumenter i forbindelse med kontrolbesøg i henhold til artikel 69 i forordning (EU) 2022/2065 eller på anden måde gives dokumenter eller adgang til oplysninger i henhold til artikel 72 i forordning (EU) 2022/2065, underretter den de berørte meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner eller, hvor det er relevant, andre berørte fysiske eller juridiske personer som omhandlet i artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065 om, at der kan gives adgang til disse oplysninger i henhold til nærværende forordnings artikel 5. Når meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner eller, hvor det er relevant, andre berørte fysiske eller juridiske personer frivilligt giver Kommissionen oplysninger i henhold til forordning (EU) 2022/2065 eller nærværende forordning, accepterer de under alle omstændigheder, at der kan gives adgang til disse oplysninger i henhold til nærværende forordnings artikel 5.
3. Uden at det berører stk. 2, kan Kommissionen pålægge meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner eller, hvor det er relevant, andre berørte fysiske eller juridiske personer, som er ophavsmænd til dokumenter i dens sagsakter, at udpege de dokumenter, udtalelser eller dele heraf, som de anser for at indeholde forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger, og udpege de fysiske og juridiske personer, for hvem disse oplysninger anses for at være fortrolige. Kommissionen kan også fastsætte en frist for de berørte meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner eller, hvor det er relevant, andre berørte fysiske eller juridiske personer som omhandlet i artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065 til at udpege eventuelle dele af en kommissionsafgørelse, som efter deres opfattelse indeholder forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger.
4. Kommissionen kan fastsætte en frist for udbyderen af de berørte meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner eller, hvor det er relevant, de berørte fysiske eller juridiske personer som omhandlet i artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065 til at:
a)
1. Fremsendelse af dokumenter, databaser eller eventuelle andre oplysninger til og fra Kommissionen i henhold til nærværende forordnings artikel 2, 3 eller 4 skal finde sted ved hjælp af digitale midler. Kommissionen kan udstede eller offentliggøre tekniske specifikationer for midlerne til fremsendelse og underskrift og ajourføre dem regelmæssigt.
2. Dokumenter, der fremsendes digitalt, skal være underskrevet ved brug af mindst én kvalificeret elektronisk signatur, som er i overensstemmelse med kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 .
3. Dokumenter, der fremsendes til Kommissionen ved hjælp af digitale midler, anses for at være modtaget den dag, hvor Kommissionen sender en kvittering for modtagelsen.
4. For oplysninger i realtid eller næsten i realtid, der udveksles f.eks. via applikationsprogrammeringsgrænseflader eller andre tilsvarende midler, fastlægger Kommissionen metoden for og varigheden af en sådan udveksling af oplysninger.
5. Dokumenter, databaser eller eventuelle andre oplysninger, der fremsendes til Kommissionen ved hjælp af digitale midler, anses ikke for modtaget, hvis en af følgende omstændigheder gør sig gældende:
a)
dokumentet eller en del heraf er beskadiget eller kan ikke anvendes
b)
dokumentet indeholder virus, malware eller andre trusler
c)
dokumentet indeholder elektroniske signaturer, hvis gyldighed ikke kan bekræftes af Kommissionen.
6. Kommissionen underretter omgående afsenderen, hvis en af de i stk. 5 omhandlede omstændigheder gør sig gældende, og giver den pågældende mulighed for at fremsætte sine bemærkninger og rette op på situationen inden for en rimelig frist.
7. Uanset stk. 1 kan dokumenter under særlige omstændigheder, der gør det umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at fremsende dem ved hjælp af digitale midler, fremsendes til Kommissionen pr. anbefalet brev. Disse dokumenter anses for at være modtaget af Kommissionen på dagen for leveringen på den ansvarlige kommissionstjenestegrens adresse som offentliggjort af Kommissionen på dens websted.
8. Uanset stk. 1 kan dokumenter under særlige omstændigheder, der gør det umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at fremsende dem ved hjælp af digitale midler eller anbefalet brev, leveres personligt til Kommissionen. Disse dokumenter anses for at være modtaget på dagen for leveringen på den ansvarlige kommissionstjenestegrens adresse som offentliggjort af Kommissionen på dens websted. Leveringen bekræftes ved Kommissionens kvittering for modtagelsen.
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. juni 2023.
EUT L 277 af 27.10.2022, s. 1.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73).
Skriftlige bemærkninger, der indgives til Kommissionen i henhold til artikel 4 i denne forordning, skal indgives i et format, der gør det muligt for Kommissionen at behandle dem elektronisk samt at foretage digitalisering og tegngenkendelse.
Med henblik på at muliggøre dette skal følgende krav være opfyldt:
a)
teksten, som skal være i A4-format, skal være letlæselig, og der må kun være tekst på den ene side af papiret
b)
for så vidt angår dokumenter fremlagt i papirform, skal siderne være samlet på en måde, så de uden besvær kan skilles ad (dvs. at de ikke må være indbundne eller fasthæftede med andre midler, f.eks. med lim eller hæfteklammer)
c)
teksten skal være skrevet med en almindelig skrifttype (såsom Times New Roman, Courier eller Arial) med en størrelse på mindst 12 punkt i brødteksten og mindst 10 punkt i fodnoteteksten og have enkelt linjeafstand og margener på mindst 2,5 cm for oven, for neden, i venstre og i højre margen (højst 4 700 tegn pr. side)
d)
siderne og afsnittene i hvert dokument skal nummereres fortløbende.
Skriftlige bemærkninger, der indgives til Kommissionen i henhold til artikel 4 i denne forordning, må ikke overstige 50 sider. Eventuelle bilag, der ledsager disse bemærkninger, medregnes ikke i begrænsningerne af sideantallet, forudsat at disse bilag alene fungerer som bevismateriale og et middel til sagens oplysning, og at der er forholdsmæssighed med hensyn til antal og længde.
7. For at sikre, at eksperterne og revisorerne besidder den nødvendige ekspertise og viden i overensstemmelse med stk. 5, tager Kommissionen, når den udpeger en ekspert eller en revisor i henhold til nævnte stykke, hensyn til ekspertens dokumenterede ekspertise på det område, hvorpå denne bistår Kommissionen, eller revisorens dokumenterede tekniske kompetence til at foretage revision i forbindelse med det spørgsmål, som den pågældende bistår Kommissionen med.
d)
Nærmere angivne eksterne juridiske og økonomiske rådgivere og tekniske eksperter må ikke videregive nogen af de fremlagte dokumenter eller deres indhold til fysiske eller juridiske personer, der ikke har undertegnet vilkårene for videregivelse, og må ikke anvende de fremlagte dokumenter eller deres indhold til andet end de formål, der er nævnt i artikel 5, stk. 9, nedenfor.
e)
Kommissionen præciserer i vilkårene for videregivelse de tekniske midler til videregivelsen og varigheden heraf. Videregivelse kan ske elektronisk eller (for nogle eller alle dokumenter) i Kommissionens lokaler.
4. Under særlige omstændigheder kan Kommissionen beslutte ikke at give aktindsigt i visse dokumenter eller at give aktindsigt i dokumenter, der er delvis omskrevet, eller hvori en del af teksten er udeladt, i henhold til de vilkår for videregivelse, der er omhandlet i stk. 3, hvis den fastslår, at den sandsynlige skadevirkning ved videregivelse i henhold til disse vilkår for den part, der har indgivet de pågældende dokumenter, efter en samlet vurdering vejer tungere end vigtigheden af videregivelsen af det fuldstændige dokument for udøvelsen af retten til at blive hørt.
5. I henhold til artikel 79, stk. 4, i forordning (EU) 2022/2065 omfatter retten til aktindsigt i Kommissionens sagsakter ikke Kommissionens eller medlemsstaternes kompetente myndigheders interne dokumenter. Korrespondance mellem Kommissionen og andre offentlige myndigheder, herunder andre EU-institutioner eller i tredjelande, og andre typer følsomme dokumenter kan også være omfattet af en lignende beskyttelse.
6. De nærmere angivne eksterne juridiske og økonomiske rådgivere og eksterne tekniske eksperter, der er omhandlet i stk. 3, kan inden for en uge efter at have fået aktindsigt i henhold til vilkårene for videregivelse indgive en begrundet anmodning til Kommissionen om aktindsigt i en ikkefortrolig udgave af ethvert dokument i Kommissionens sagsakter, som ikke allerede er udleveret til adressaten i medfør af stk. 2, med henblik på at stille en sådan ikkefortrolig udgave til rådighed for adressaten eller indgive en begrundet anmodning om en udvidelse af vilkårene for videregivelse til at omfatte yderligere nærmere angivne eksterne juridiske og økonomiske rådgivere og eksterne tekniske eksperter. En sådan yderligere aktindsigt kan kun indrømmes undtagelsesvis, og kun såfremt den er nødvendig for en korrekt udøvelse af adressatens ret til at blive hørt.
7. Med henblik på anvendelsen af stk. 4-6 kan Kommissionen pålægge den part, der har indgivet de pågældende dokumenter, at fremlægge en ikkefortrolig udgave af dem i overensstemmelse med artikel 6.
8. Hvis Kommissionen finder, at en anmodning efter stk. 6 er velbegrundet med hensyn til at sikre, at adressaten er i stand til effektivt at udøve sin ret til at blive hørt, anmoder Kommissionen den, der har indgivet dokumenterne, om enten at acceptere at stille en ikkefortrolig udgave til rådighed for adressaten eller at acceptere udvidelsen af vilkårene for videregivelse til at omfatte nærmere angivne enkeltpersoner eller virksomheder, for så vidt det alene angår de relevante dokumenter.
9. Hvis den part, der har indgivet de pågældende dokumenter, ikke accepterer, vedtager Kommissionen en afgørelse, der fastsætter vilkårene for videregivelse af de pågældende dokumenter.
10. Dokumenter, som er modtaget ved aktindsigt, der er givet i henhold til denne artikel, må kun anvendes i forbindelse med de relevante sager, hvor der er blevet givet aktindsigt i disse dokumenter, eller dertil knyttede retslige eller administrative procedurer vedrørende anvendelse af forordning (EU) 2022/2065.
11. Kommissionen kan når som helst under en sag i stedet for eller i kombination med aktindsigtsmetoden i stk. 3 ovenfor give aktindsigt i nogle eller alle de dokumenter, hvori der er udeladt tekst i medfør af artikel 6, stk. 3, for at undgå uforholdsmæssigt store forsinkelser eller administrative byrder.
underbygge deres påstande vedrørende forretningshemmeligheder og andre fortrolige oplysninger for hvert enkelt dokument og database eller hver enkelt bestanddel af dokumenter og databaser
b)
forelægge Kommissionen en ikkefortrolig udgave af dokumenterne og databasen, hvori forretningshemmelighederne og andre fortrolige oplysninger omskrives på en klar og forståelig måde
c)
fremlægge en kortfattet, ikkefortrolig beskrivelse af hver enkelt udeladt oplysning.
5. Hvis udbyderen af en meget stor onlineplatforme eller af en meget stor onlinesøgemaskine eller, hvor det er relevant, en berørt fysisk eller juridisk person som omhandlet i artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065 ikke overholder stk. 2 og 3, kan Kommissionen anse de pågældende oplysninger for ikke at indeholde forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger.
6. Hvis Kommissionen fastslår, at visse oplysninger, som udbyderen af en meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine eller, hvor det er relevant, en berørt fysisk eller juridisk person som omhandlet i artikel 67, stk. 1, i forordning (EU) 2022/2065 hævder er fortrolige, må videregives, enten fordi disse oplysninger ikke udgør forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger, eller fordi der er en overordnet interesse i, at de videregives, underretter Kommissionen den berørte udbyder eller fysiske eller juridiske person om, at den har til hensigt at videregive disse oplysninger, medmindre den modtager en indsigelse inden for én uge. Hvis den berørte udbyder eller fysiske eller juridiske person gør indsigelse, kan Kommissionen vedtage en begrundet afgørelse med angivelse af den dato, hvorefter oplysningerne vil blive videregivet. Denne dato skal mindst ligge én uge efter meddelelsesdatoen. Afgørelsen meddeles de berørte udbydere eller fysiske eller juridiske personer.
