Gennemførelsesforordning

Formular, Plast, Emballageprodukt, Affald Som Ikke Kan Genvindes, Egne Indtægter, Nationalindkomst, EU-medlemsstat, Udveksling Af Information

Europa-Kommissionen, Eurostat

EU-regler for indberetning af data om egne indtægter fra ikkegenanvendt plastaffald

(Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/595 af 16. marts 2023 om skemaet til opgørelsen vedrørende egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald i henhold til Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770)

Artikel 1

Genstand

Ved denne forordning indføres der et skema til opgørelsen vedrørende egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

»affald«: affald som defineret i artikel 3, nr. 1), i direktiv 2008/98/EF

»særskilt indsamlet«: den mængde affald, der indsamles ved særskilt indsamling som defineret i artikel 3, nr. 11), i direktiv 2008/98/EF

»genanvendt«: den mængde affald, der behandles ved genanvendelse som defineret i artikel 3, nr. 17), i direktiv 2008/98/EF

»plast«: plast som defineret i artikel 3, nr. 1a), i direktiv 94/62/EF

»emballage«: emballage som defineret i artikel 3, nr. 1), i direktiv 94/62/EF

»genbrugsemballage«: genbrugsemballage som defineret i artikel 3, nr. 2a), i direktiv 94/62/EF

»emballageaffald«: emballageaffald som defineret i artikel 3, nr. 2), i direktiv 94/62/EF

»beregningspunkt«: beregningspunkt som defineret i artikel 2, stk. 1, litra d), i og bilag II til afgørelse 2005/270/EF

»onlinemarkedsplads«: onlinemarkedsplads som defineret i artikel 2, nr. 17), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU

10)

»produceret plastemballageaffald«: den mængde plastemballage, herunder plastkomponenter af sammensatte materialer og anden emballage, der bliver til affald i en medlemsstat i et kalenderår, udtrykt i kg

11)

»genanvendt plastemballageaffald«: den mængde plastemballage, herunder plastkomponenter af sammensatte materialer og anden emballage, der er til stede ved beregningspunktet for plast, udtrykt i kg

12)

»producentansvarsorganisation«: en organisation, der gennemfører forpligtelser vedrørende udvidet producentansvar på vegne af producenter af produkter

13)

»markedsføring«: første tilgængeliggørelse af et produkt med henblik på distribution, forbrug eller anvendelse på en medlemsstats marked som led i erhvervsvirksomhed mod eller uden vederlag

14)

»markedsføringstilgang«: en metode til estimering af produceret plastemballageaffald baseret på markedsdata fra producentansvarsorganisationer og/eller andre kilder. Dataene suppleres, hvor det er relevant og muligt, med de anslåede beløb for følgende: a) gratister b) producenter under bagatelgrænsen c) enheder, der selv sørger for opfyldelse d) eksport efter markedsføring e) onlinehandel f) privat import g) privat eksport h) genbrugsemballage, der markedsføres for første gang i) genbrugsemballage, der er blevet til affald j) andre skøn

15)

»affaldsanalysetilgang«: en metode til at anslå den samlede årlige mængde plastemballageaffald, der produceres ved at kombinere data for særskilt indsamlet emballageaffald (plastemballageaffald) med data om blandet kommunalt affald baseret på en analyse af affaldets sammensætning, der ikke er ældre end fire år, og med andre relevante data om affald, herunder industrielt og kommercielt plastemballageaffald

16)

»gratist«: en producent eller distributør, der markedsfører plastemballage eller emballerede produkter, og som ikke indberetter dette til en producentansvarsorganisation eller en offentlig myndighed eller på anden måde påtager sig det finansielle eller det finansielle og organisatoriske ansvar for håndteringen af plastemballageaffaldet, eller indberetter en mindre mængde, end den, der rent faktisk markedsføres

17)

»bagatelgrænse«: en minimumsgrænse, der kan fastsættes af medlemsstaterne, under hvilken der ikke kræves rapportering til en producentansvarsorganisation eller en offentlig myndighed

18)

»enhed, der selv sørger for opfyldelse«: en producent, der påtager sig det finansielle ansvar eller det finansielle og organisatoriske ansvar for håndteringen af plastemballageaffaldet, og som derfor ikke er forpligtet til at indberette til en producentansvarsorganisation

19)

»eksport efter markedsføring«: emballerede produkter og/eller emballage, der eksporteres til en anden medlemsstat eller til et tredjeland efter at være blevet markedsført i én medlemsstat

20)

»onlinehandel«: handel med varer inden for Unionen opnået ved hjælp af elektroniske midler

21)

»privat import«: emballering af produkter, der importeres af en fysisk person til eget brug fra en anden medlemsstat fra en fysisk butik eller fra et tredjeland fra en fysisk butik eller via en onlinemarkedsplads

22)

»privat eksport«: emballering af produkter, der eksporteres af en fysisk person til eget brug til en anden medlemsstat eller til tredjeland fra en fysisk butik

23)

»genbrugsemballage, der markedsføres for første gang«: den første levering af genbrugsemballage indeholdende et produkt med henblik på distribution, forbrug eller anvendelse på en medlemsstats marked som led i erhvervsvirksomhed.

Artikel 3

Årsopgørelse

1. Den årsopgørelse, der er omhandlet i artikel 5, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) 2021/770, skal indeholde statistiske data om vægten af produceret og genanvendt plastemballageaffald samt om beregningen af beløbet af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald. Årsopgørelsen tjener som dokumentation for Kommissionens kontrol og overvågning af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald.

2. Følgende tilgange kan anvendes til vurdering af det plastemballageaffald, der produceres:

markedsføringstilgangen

affaldsanalysetilgangen.

3. Beregninger baseret på de to tilgange, der er omhandlet i litra a) og b), justeres for at sikre at resultaterne er sammenlignelige, pålidelige og udtømmende.

4. Medlemsstaterne fastsætter estimater ud fra de to tilgange, der er omhandlet i stk. 2, litra a) og b), og fremlægger et enkelt skøn over det affald, der produceres ved at afbalancere de foreliggende resultater, med henblik på at anvende alle tilgængelige grundlæggende kildedata, der ligger til grund for de forskellige tilgange til beregning af affaldsproduktion, på en effektiv måde.

5. Enhver forskel mellem de data, der opnås ved de to tilgange, der er omhandlet i stk. 2, litra a) og b), skal forklares i detaljer i overensstemmelse med formatet i tabel 3 i bilag I.

6. Ud over de statistiske data skal årsopgørelsen, hvis det er relevant, indeholde forklaringer på følgende:

metodologiske ændringer

revisioner af tidligere indberettede statistiske data

eventuelle forskelle mellem de data om plastemballageaffald, der indberettes senest den 30. juni i henhold til direktiv 94/62/EF, og de statistiske data, der indberettes senest den 31. juli samme år i henhold til forordning (EU, Euratom) 2021/770, ud over forskelle fra at omregne kilogram til ton.

Artikel 4

Datastruktur

1. De statistiske data i årsopgørelsen skal følge strukturen i tabel 1 i bilag I.

2. Beregningen af beløbet for egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald i årsopgørelsen anføres i tabel 2 i bilag I.

3. Der skal fremlægges en detaljeret oversigt over de statistiske data i overensstemmelse med tabel 3 i bilag I.

4. Opgørelsen for det første indberetningsår skal indeholde data for 2021.

Artikel 5

Fremsendelse af opgørelser og revisioner

1. Medlemsstaterne fremsender elektronisk årsopgørelsen for det år, der ligger to år forud for det indeværende år (»n-2«) til Kommissionen (Eurostat).

2. Den i stk. 1 omhandlede årsopgørelse fremsendes senest den 31. juli hvert år.

3. Eventuelle revisioner af data for tidligere år meddeles Kommissionen (Eurostat) ved at genfremsende årsopgørelsen sammen med en redegørelse for de foretagne ændringer.

Artikel 6

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 16. marts 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

EUT L 165 af 11.5.2021, s. 15.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (EFT L 365 af 31.12.1994, s. 10).

Kommissionens beslutning 2005/270/EF af 22. marts 2005 om fastlæggelse af de skemaer, der i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald skal benyttes i forbindelse med databasesystemet (EUT L 86 af 5.4.2005, s. 6).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder, om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF samt om ophævelse af Rådets direktiv 85/577/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF (EUT L 304 af 22.11.2011, s. 64).

BILAG I

Opgørelser vedrørende egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald

| Tabel 1. Mængden af ikkegenanvendt plastemballageaffald (kg) | | | | ------------------------------------------------------------- | | | | Referenceår: | | | | A. Samlet mængde produceret plastemballageaffald | | | | B. Samlet mængde genanvendt plastemballageaffald | | | | C. Samlet mængde ikkegenanvendt plastemballageaffald (A-B) | | |

| Tabel 2. Egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald (EUR) | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | | Referenceår: | | | | D. Egne indtægter af plast i alt (C × 0,8) | | | | E. Fast reduktion | | | | F. Egne indtægter af plast i alt efter reduktion (D-E) | | |

Indledning og bemærkninger

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2023/595

af 16. marts 2023

om skemaet til opgørelsen vedrørende egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald i henhold til Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770 af 30. april 2021 om beregningen af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald, om metoderne og proceduren for overdragelse af disse egne indtægter, om foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav og om visse aspekter af egne indtægter baseret på bruttonationalindkomst , særlig artikel 5, stk. 6,

efter høring af udvalget, der er nedsat ved artikel 39 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF , og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I henhold til artikel 5, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) 2021/770 skal medlemsstaterne sende Kommissionen statistiske data om vægten i kilogram af produceret og genanvendt plastemballageaffald samt om beregningen af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald.

(2)

For at begrænse den administrative byrde bør medlemsstaterne kunne indberette statistiske data og beløbet af egne indtægter i én samlet opgørelse.

(3)

Data om produktion og genanvendelse af plastemballageaffald udgør grundlaget for beregningen af de nationale bidrag til Unionens almindelige budget. Det er derfor nødvendigt at gøre disse data endnu mere sammenlignelige, pålidelige og udtømmende.

(4)

For at sikre, at dataene er sammenlignelige, pålidelige og udtømmende på tværs af medlemsstaterne, bør der fastsættes nærmere regler for, hvilke data der skal indgå i den opgørelse, der skal fremsendes til Kommissionen.

(5)

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF giver mulighed for indberetning af data for markedsføring som produceret emballageaffald. Denne metode til indberetning af data kan imidlertid føre til forskelle i de beregnede affaldsmængder på tværs af medlemsstaterne og dermed til mindre sammenlignelige data mellem medlemsstater, der anvender »markedsføringstilgangen«, og medlemsstater, der anvender »affaldsanalysetilgangen«.

(6)

Det er nødvendigt at fastsætte ensartede betingelser for indberetning af data, således at alle medlemsstater indberetter oplysningerne om plastemballageaffald på sammenlignelige vilkår for at sikre, at de behandles lige i forbindelse med kontrollen af dataene, og for at præcisere den metode, der finder anvendelse med henblik på beregningen af egne indtægter baseret på plastemballageaffald. Den beregningsmetode, der er fastsat i Kommissionens beslutning 2005/270/EF , bør derfor præciseres nærmere.

(7)

Når markedsføringstilgangen anvendes til at anslå mængden af produceret plastemballageaffald, bør dataene suppleres med korrektionsfaktorer for at dække alt plastemballageaffald, der produceres i en medlemsstat, for at sikre pålideligheden og nøjagtigheden af de indberettede data.

(8)

Mængden af produceret plastemballageaffald bør bestemmes ved anvendelse af de to tilgængelige tilgange for at få et fornuftigt skøn, der beregnes på en sammenlignelig måde for alle medlemsstater.

(9)

For at kunne overvåge ændringer i de indsendte data er det vigtigt, at medlemsstaterne, når de reviderer en tidligere opgørelse, angiver, hvilke data der er blevet ændret, og forklarer årsagerne til forskellene samtidig med, at de reviderede data indberettes.

(10)

Hvis der er forskelle i forhold til de data om plastemballageaffald, der er indberettet i henhold til direktiv 94/62/EF, bør medlemsstaterne også redegøre for årsagerne til forskellene —

VEDTAGET DENNE FORORDNING: