Ophævelse af forældede EU-retsakter om politisamarbejde og straffesager

2.2.2016 DA Den Europæiske Unions Tidende L 26/9

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2016/95

af 20. januar 2016

om ophævelse af visse retsakter på området for politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 82, stk. 1, artikel 83, stk. 1, artikel 87, stk. 2, og artikel 88, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

efter den almindelige lovgivningsprocedure , og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Større gennemsigtighed i EU-retten er et væsentligt led i den strategi for bedre lovgivning, som EU-institutionerne er i gang med at gennemføre. I den forbindelse bør retsakter, som ikke længere tjener noget formål, ophæves.

(2) En række af de retsakter, der er vedtaget på området for politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager, er blevet forældede, på grund af at indholdet af dem er overtaget af efterfølgende retsakter.

(3) Rådets fælles aktion 96/610/RIA oprettede et register over sagkundskab med hensyn til bekæmpelse af terrorisme for at gøre sagkundskaben let tilgængelig for organer i alle medlemsstaterne. Denne fælles aktion blev forældet, efter ikrafttrædelsen af Rådets afgørelse 2009/371/RIA , som giver Europol til opgave at støtte og styrke det indbyrdes samarbejde mellem medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder om at forebygge og bekæmpe terrorisme og andre former for grov kriminalitet, og af Rådets afgørelse 2008/615/RIA , som indførte en ny ramme for grænseoverskridende samarbejde om bekæmpelse af terrorisme.

(4) Rådets fælles aktion 96/699/RIA udpegede Europols Narkotikaenhed til at være den myndighed, hvortil medlemsstaterne skal fremsende oplysninger om kemiske profiler. Denne fælles aktion blev forældet ved ikrafttrædelsen af afgørelse 2009/371/RIA.

(5) Rådets fælles aktion 96/747/RIA havde til formål at styrke samarbejdet mellem medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder ved at oprette et register over områder med særlig sagkundskab, viden og ekspertise. Denne fælles aktion blev forældet ved ikrafttrædelsen af afgørelse 2009/371/RIA, som tildeler Europol den opgave at udvikle medlemsstaternes kompetente myndigheders specialviden om efterforskningsprocedurer og tilbyde rådgivning i forbindelse med sådan efterforskning.

(6) Rådets fælles aktion 96/750/RIA havde til formål at styrke samarbejdet mellem medlemsstaternes relevante myndigheder om bekæmpelse af narkotikamisbrug og at opfordre medlemsstaterne til at tilnærme deres love med henblik på at gøre dem indbyrdes forenelige, i det omfang det er nødvendigt for at forebygge og bekæmpe ulovlig narkotikahandel i Unionen. Denne fælles aktion blev forældet ved ikrafttrædelsen af konventionen om gensidig retshjælp i straffesager mellem Den Europæiske Unions medlemsstater udarbejdet ved Rådets retsakt 2000/C-197/01 og af Rådets rammeafgørelse 2004/757/RIA .

(7) Rådets fælles aktion 97/339/RIA muliggjorde samarbejde og pålagde udveksling af oplysninger om store begivenheder mellem medlemsstaterne, som et stort antal mennesker fra en eller flere medlemsstater deltager i, så de kan bevare den offentlige orden, beskytte mennesker og deres ejendom og forebygge lovovertrædelser. Denne fælles aktion blev forældet ved ikrafttrædelsen af Rådets afgørelse 2008/615/RIA, 2002/348/RIA og 2007/412/RIA , som fastsætter nye regler for udveksling af ikkepersonlige og personlige oplysninger og andre former for samarbejde om at bevare den offentlige orden og sikkerhed ved større begivenheder.

(8) Rådets fælles aktion 97/372/RIA sigtede mod at øge udvekslingen af oplysninger og efterretninger mellem toldmyndighederne og andre retshåndhævende myndigheder, navnlig om narkotika. Denne fælles aktion blev forældet ved ikrafttrædelsen af Rådets retsakt 98/C-24/01 om udarbejdelse af konventionen om gensidig bistand og samarbejde mellem toldmyndighederne, som indførte detaljerede regler om gensidig bistand og samarbejde mellem medlemsstaterne med henblik på at forebygge og afsløre overtrædelser af nationale toldbestemmelser, af Rådets afgørelse 2009/917/RIA , som øger effektiviteten af toldmyndighedernes samarbejde og kontrolprocedurer ved at oprette et toldinformationssystem, og af afgørelse 2009/371/RIA, som overdrager opgaver til støtte for toldsamarbejde til Europol.

(9) Konventionen af 17. juni 1998 om afgørelser om frakendelse af førerretten som udarbejdet ved Rådets retsakt 98/C-216/01 blev kun ratificeret af syv medlemsstater og er aldrig trådt i kraft. Af de syv medlemsstater har desuden kun Irland og Det Forenede Kongerige fremsat en erklæring i henhold til konventionens artikel 15, stk. 4, som gjorde det muligt at anvende konventionen mellem de to medlemsstater, før den trådte i kraft for alle medlemsstaterne. Som følge af meddelelse fra Det Forenede Kongerige den 24. juli 2013 i henhold til artikel 10, stk. 4, første afsnit, første punktum, i protokol nr. 36 om overgangsbestemmelser ophørte Rådets retsakt og konventionen i medfør af artikel 10, stk. 4, første afsnit, andet punktum, i nævnte protokol imidlertid med at finde anvendelse for Det Forenede Kongerige fra den 1. december 2014. Da disse instrumenter ikke længere finder anvendelse mellem nogen af medlemsstaterne, udgør de ikke længere en relevant del af gældende EU-ret og bør ophæves.

(10) Rådets fælles aktion 98/427/RIA oprettede et system for udveksling af god praksis for udførelse af begæringer om gensidig retshjælp i straffesager mellem medlemsstaterne. Denne fælles aktion blev forældet efter ikrafttrædelsen af konventionen om gensidig retshjælp i straffesager mellem medlemsstaterne.

(11) Rådets rammeafgørelse 2008/978/RIA om en europæisk bevissikringskendelse (EEW) blev erstattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/41/EU om den europæiske efterforskningskendelse, idet EEW's anvendelsesområde var for begrænset. Da direktivet om den europæiske efterforskningskendelse vil finde anvendelse mellem 26 medlemsstater, og EEW fortsat vil finde anvendelse mellem de to eneste medlemsstater, der ikke deltager i direktivet om den europæiske efterforskningskendelse, har EEW derfor mistet sin relevans som samarbejdsinstrument i straffesager og bør ophæves.

(12) Af hensyn til retssikkerheden og klarheden bør disse forældede fælles aktioner, konventionen, Rådets retsakt og rammeafgørelsen ophæves.

(13) Selv om artikel 83, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) giver mulighed for vedtagelse af direktiver, er valget af en forordning som instrument til ophævelse af fælles aktion 96/750/RIA og rammeafgørelse 2008/978/RIA hensigtsmæssigt, fordi denne forordning ikke fastsætter minimumsregler vedrørende definitionen af strafbare handlinger og sanktioner, men kun ophæver forældede retsakter uden at erstatte dem med nye.

(14) Målet med denne forordning, nemlig at ophæve en række forældede EU-retsakter på området for politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU). I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går forordningen ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at opfylde dette mål.

(15) I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til TEU og til TEUF, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark.

(16) I henhold til artikel 3 og artikel 4a, stk. 1, i protokol nr. 21 om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til TEU og til TEUF, har Irland meddelt, at det ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af denne forordning.

(17) Som følge af den meddelelse, som Det Forenede Kongerige den 24. juli 2013 gav i henhold til artikel 10, stk. 4, første afsnit, første punktum, i protokol nr. 36 om overgangsbestemmelser, ophørte fælles aktion 96/610/RIA, 96/699/RIA, 96/747/RIA, 96/750/RIA, 97/339/RIA, 97/372/RIA og 98/427/RIA samt Rådets retsakt 98/C-216/01 i medfør af protokollens artikel 10, stk. 4, første afsnit, andet punktum, med at finde anvendelse for Det Forenede Kongerige fra den 1. december 2014. Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne forordning for så vidt angår disse retsakter, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede Kongerige. I medfør af protokollens artikel 10, stk. 4, første afsnit, tredje punktum, finder rammeafgørelse 2008/978/RIA som erstattet af direktiv 2014/41/EU imidlertid stadig anvendelse for Det Forenede Kongerige. I henhold til artikel 3 og artikel 4a, stk. 1, i protokol nr. 21 om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til TEU og til TEUF, har Det Forenede Kongerige derfor meddelt, at det ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af denne forordning —

VEDTAGET DENNE FORORDNING: