EU-regler for brug af trustfonde til førtiltrædelsesbistand

(Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2093 om ændring af forordning (EF) nr. 718/2007 for så vidt angår anvendelsen af EU-trustfonde til førtiltrædelsesbistand)

Artikel 1

I forordning (EF) nr. 718/2007 foretages følgende ændringer:

1) I artikel 65 tilføjes følgende som stk. 4:

»4. Under denne komponent kan bistand også gennemføres ved et bidrag til en EU-trustfond for foranstaltninger udadtil (trustfondbidrag), der er oprettet i henhold til artikel 187 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, med henblik på at opfylde de mål, der er fastsat i de relevante programmer inden for det respektive programområde.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).« "

2) Artikel 147, stk. 1, litra c), ændres således:

a) Nr. vii) affattes således:

»vii) uddannelsesinvesteringer, herunder i erhvervsuddannelser«

b) Følgende tilføjes som nr. viii):

»viii) investeringer i sundhedsinfrastrukturer og sociale infrastrukturer, der bidrager til regional og lokal udvikling.«

3) Følgende indsættes som artikel 159a:

»Artikel 159a

Bidrag til en EU-trustfond for foranstaltninger udadtil

1. Med henblik på opfyldelse af de mål, der er fastsat i det relevante operationelle program inden for det respektive programområde, kan aktioner under komponenterne vedrørende regionaludvikling og udvikling af menneskelige ressourcer gennemføres ved hjælp af bidrag til EU-trustfonde.

2. Hvad angår trustfondbidraget skal det relevante operationelle program kun indeholde følgende oplysninger:

a) en kort vurdering af bidragets sammenhæng med trustfondens mål

b) med hensyn til komponenten vedrørende regionaludvikling oplysninger om prioriteringsområdets eneste aktion, idet der også henvises til andre prioriteringsområder hvad angår støtteberettigede udgifter, som også kan dække en del af trustfondens forvaltningsudgifter, jf. artikel 187, stk. 7, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012

c) med hensyn til komponenten vedrørende udvikling af menneskelige ressourcer oplysninger om foranstaltningens eneste aktion under et givent prioriteringsområde, idet der også henvises til andre foranstaltninger inden for det givne prioriteringsområde hvad angår støtteberettigede udgifter, som også kan dække en del af trustfondens forvaltningsudgifter, jf. artikel 187, stk. 7, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012

d) angivelse af den trustfond, der er den endelige støttemodtager

e) bidragets størrelse.

3. Artikel 150 og 157 finder ikke anvendelse på trustfondbidrag.

4. Trustfondbidraget underkastes ikke den forudgående kontrol, der er omhandlet i artikel 14, sektorovervågningsudvalgets overvågning, der er omhandlet i artikel 59, 167 og 169, proceduren til udvælgelse af aktioner, der er omhandlet i artikel 158, og evalueringerne, der er omhandlet i artikel 166.

5. Den relevante finansieringsaftale mellem Kommissionen og modtagerlandet skal indeholde gennemførelsesbestemmelser hvad angår trustfondbidraget. Hvor det er relevant, kan det pågældende operationelle program også indeholde disse bestemmelser.

Gennemførelsesbestemmelserne skal især vedrøre:

a) de forpligtelser, som påhviler myndighederne i modtagerlandet

b) rapportering, evaluering og overvågning

c) bestemmelser om, at bidraget eller i givet fald dele af det skal tilbagebetales til det relevante program, i tilfælde af at trustfonden afvikles, jf. artikel 187, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.

6. Udgifter i forbindelse med et trustfondbidrag er støtteberettigede fra datoen for den pågældende fonds oprettelse.

Ved afslutningen anføres på den attesterede udgiftserklæring det samlede bidragsbeløb, for hvilket trustfondens bestyrelse har truffet en afgørelse om tildeling af midler til de enkelte aktioner frem til den 31. december 2017 med henblik på opfyldelse af de mål, der er anført i det relevante program og inden for det respektive programområde.

7. Artikel 161, stk. 1, tredje afsnit, sidste punktum, finder ikke anvendelse på en betalingsanmodning vedrørende en mellemliggende betaling til et trustfondbidrag fra budgetforpligtelser, der er indgået frem til den 31. december 2012.

Den nationale anvisningsberettigede attesterer i den attesterede udgiftserklæring, som skal indgives inden den 31. december 2015, at bidraget blev betalt til den trustfond, der er angivet i det relevante program.«

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 18. november 2015.

På Kommissionens vegne

Jean-Claude JUNCKER

Formand

EUT L 210 af 31.7.2006, s. 82.

Kommissionens forordning (EF) nr. 718/2007 af 12. juni 2007 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 1085/2006 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA) (EUT L 170 af 29.6.2007, s. 1).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).

Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1).

Kommissionens afgørelse C(2014) 9615 af 10. december 2014 om oprettelse af Den Europæiske Unions regionale trustfond oprettet som reaktion på den syriske krise, den såkaldte »Madadfond«.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1080/2006 af 5. juli 2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EUT L 210 af 31.7.2006, s. 1).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1081/2006 af 5. juli 2006 om Den Europæiske Socialfond (EUT L 210 af 31.7.2006, s. 12).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 231/2014 af 11. marts 2014 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA II) (EUT L 77 af 15.3.2014, s. 11).

Indledning og bemærkninger

20.11.2015 DA Den Europæiske Unions Tidende L 303/3

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2015/2093

af 18. november 2015

om ændring af forordning (EF) nr. 718/2007 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 1085/2006 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1085/2006 af 17. juli 2006 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA) , særlig artikel 3, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Forordning (EF) nr. 1085/2006 (IPA-forordningen) fastlægger formålene med og hovedprincipperne for førtiltrædelsesbistand til kandidatlande og potentielle kandidatlande. Gennemførelsesbestemmelserne for førtiltrædelsesbistanden findes i Kommissionens forordning (EF) nr. 718/2007 .

(2) Selv om Ipa-forordningen kun gjaldt indtil den 31. december 2013, regulerer den fortsat gennemførelsen af de budgetforpligtelser, der blev indgået frem til den 31. december 2013. Endvidere fastsættes det i artikel 212 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 , at artikel 166, stk. 3, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 forsat finder anvendelse på de budgetforpligtelser, som gælder indtil den 31. december 2018.

(3) Ved forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 blev der indført en mulighed for Kommissionen for at oprette og forvalte EU-trustfonde for foranstaltninger udadtil. Sådanne EU-trustfonde kunne være en hensigtsmæssig måde at gennemføre førtiltrædelsesbistand på med henblik på at opfylde målene i IPA-forordningen, især dens mål vedrørende omstillingsstøtte og institutionsopbygning samt regionaludvikling og udvikling af menneskelige ressourcer.

(4) Anvendelsen af en EU-trustfond til foranstaltninger udadtil kunne derfor være en fornuftig måde at gennemføre bistand på i forbindelse med krisen i Syrien. Siden krisen brød ud i Syrien, har Tyrkiet gjort en usædvanlig stor indsats for at huse et stigende antal flygtninge, som er nået op på over 2 millioner mennesker i oktober 2015. Landet står derfor over for den udfordring, det er at dække flygtningenes humanitære behov på kort sigt, herunder mindreåriges og sårbare personers behov, men det står også over for udfordringer på mellemlang og lang sigt med hensyn til sociale ydelser, konkurrenceevne og infrastrukturer samt adgang til uddannelse, herunder for flygtninge, især i de områder, hvor der er flest flygtninge.

(5) Den bistand, som EU yder som led i IPA-komponenterne vedrørende regionaludvikling og udvikling af menneskelige ressourcer i Tyrkiet, kunne anvendes mere effektivt til at løse de ovenfor nævnte problemer, hvis bistanden blev ydet via den regionale trustfond, der er oprettet som reaktion på den syriske krise. Den Regionale Trustfond blev oprettet ved afgørelse C(2014) 9615 for en periode på 60 måneder. Alle EU's finansielle bidrag til den regionale trustfond skal være i overensstemmelse med de relevante finansielle instrumenter, der bidrager til den, også hvad angår det geografiske anvendelsesområde.

(6) IPA-komponenten vedrørende regionaludvikling kan bidrage til finansieringen af den form for tiltag, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1080/2006 . Disse tiltag omfatter fremme af: innovation og iværksætterånd; investeringer i relation til vandforsyning og forvaltning af vandressourcer; affaldshåndtering og luftkvalitet; investering i uddannelse, herunder erhvervsuddannelse; og investeringer i sundhedsinfrastrukturer og sociale infrastrukturer, der bidrager til regional og lokal udvikling.

(7) IPA-komponenten vedrørende udvikling af menneskelige ressourcer kan bidrage til finansieringen af den form for tiltag, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1081/2006 . Denne form for tiltag omfatter foranstaltninger, der har til formål at øge deltagelsen i uddannelse og erhvervsuddannelse gennem hele livet, herunder ved tiltag, der har til formål at reducere antallet af unge, der går tidligt ud af skolen og øge adgangen til grunduddannelse, erhvervsuddannelse og videregående uddannelse.

(8) I betragtning af ovenstående bør der gives mulighed for at anvende de EU-trustfonde, som er oprettet i henhold til artikel 187 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, til at gennemføre førtiltrædelsesbistand.

(9) Det er især nødvendigt at fastlægge reglerne vedrørende planlægning, programmering, rapportering, overvågning og udarbejdelse af betalingsanmodninger samt forvaltning af bidraget fra EU's trustfond i forbindelse med indfrielse af målene for førtiltrædelsesbistanden inden for de respektive programområder, især budgetgennemførelse, offentliggørelse og støtteberettigelse.

(10) For at sikre, at foranstaltningerne i denne forordning anvendes øjeblikkeligt, bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(11) Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det IPA II-Udvalg, der er nedsat ved artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 231/2014 .

(12) Forordning (EF) nr. 718/2007 bør derfor ændres —

VEDTAGET DENNE FORORDNING: