Forordning

Fælles Landbrugspolitik, Direkte Støtte, Udvikling Af Landdistrikter, Krydsoverensstemmelse, Landbrugsstøtte, Landbrugsbedrift, Landbrugsjord, Støtteordning

Rådet for Den Europæiske Union

Nye EU-regler for direkte landbrugsstøtte og landdistriktsudvikling

(Rådets forordning (EF) nr. 146/2008 af 14. februar 2008 om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 om direkte støtte til landbrugere og forordning (EF) nr. 1698/2005 om udvikling af landdistrikter)

Artikel 1

I forordning (EF) nr. 1782/2003 foretages følgende ændringer:

1) Artikel 6 ændres som følger:

a) Stk. 1 affattes således:

»1. Hvis de lovgivningsmæssige forvaltningskrav eller betingelserne for god landbrugs- og miljømæssig stand ikke overholdes på noget tidspunkt i et givet kalenderår (i det følgende benævnt »det pågældende kalenderår«) og de pågældende overtrædelser skyldes en handling eller undladelse, der direkte kan tilskrives den landbruger, som har indgivet støtteansøgningen i det pågældende kalenderår, nedsættes eller annulleres de samlede direkte betalinger, der efter anvendelse af artikel 10 og 11 skal ydes til denne landbruger, i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne i artikel 7.

Første afsnit finder også anvendelse, hvis de pågældende overtrædelser skyldes en handling eller undladelse, der direkte kan tilskrives den person, til eller fra hvem landbrugsjorden er blevet overdraget.

Ved anvendelsen af første og andet afsnit i 2008 skal kalenderåret svare til perioden 1. april – 31. december 2008.

I dette stykke forstås ved »overdragelse« alle former for transaktioner, hvorved landbrugsjord ophører med at være til overdragerens rådighed.«

b) Følgende stykke tilføjes:

»3. Uanset stk. 1 og i overensstemmelse med de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, kan medlemsstaterne beslutte ikke at anvende en nedsættelse eller udelukkelse, når beløbet er på 100 EUR og derunder pr. landbruger og pr. kalenderår.

Hvis en medlemsstat beslutter at gøre brug af den mulighed, der er nævnt i første afsnit, træffer den kompetente myndighed i det følgende år de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at landbrugeren afhjælper de pågældende konstaterede overtrædelser. Landbrugeren underrettes om konstaterede overtrædelser og de afhjælpende foranstaltninger, der skal træffes.«

2) I artikel 7, stk. 2, tilføjes følgende afsnit:

»I behørigt begrundede tilfælde kan medlemsstaterne beslutte ikke at anvende nedsættelser i tilfælde af overtrædelser, der afhængigt af deres alvorsgrad, omfang og varighed kan betragtes som mindre. Overtrædelser, der udgør en direkte risiko for menneskers eller dyrs sundhed, kan dog ikke betragtes som mindre.

Medmindre landbrugeren umiddelbart træffer afhjælpende foranstaltninger, der bringer den konstaterede overtrædelse til ophør, træffer den kompetente myndighed de nødvendige foranstaltninger, der eventuelt kan begrænses til en administrativ kontrol, for at sikre, at landbrugeren afhjælper de pågældende konstaterede overtrædelser. Landbrugeren underrettes om konstaterede mindre overtrædelser og de afhjælpende foranstaltninger, der skal træffes.«

3) Artikel 44, stk. 3, andet punktum, affattes således:

»Medmindre der er tale om force majeure eller usædvanlige omstændigheder, skal disse parceller være til landbrugerens rådighed på den dato, som medlemsstaterne har fastsat, og som ikke må ligge efter den dato, som medlemsstaterne har fastsat for ændring af støtteansøgningen.«

4) Artikel 71h affattes således:

»Artikel 71h

Græsarealer

De nye medlemsstater kan også efter objektive kriterier og inden for rammerne af det regionale loft eller en del heraf fastsætte forskellige enhedsværdier for de rettigheder, der skal tildeles de i artikel 71f, stk. 1, omhandlede landbrugere, for så vidt angår hektar, der er udlagt som græsareal og identificeret som sådant pr. 30. juni 2006, og for enhver anden støtteberettiget hektar eller subsidiært for hektar, der er permanente græsarealer og identificeret som sådanne pr. 30. juni 2006, og for enhver anden støtteberettiget hektar.

For Bulgarien og Rumænien er datoen for identificering dog den 1. januar 2008.«

5) Artikel 143b ændres som følger:

a) I stk. 5 indsættes følgende afsnit:

»Medmindre der er tale om force majeure eller usædvanlige omstændigheder, skal de parceller, der er omhandlet i første afsnit, være til landbrugerens rådighed på den dato, som medlemsstaterne har fastsat, og som ikke må ligge efter den dato, som medlemsstaterne har fastsat for ændring af støtteansøgningen.«

b) Stk. 6, tredje afsnit, affattes således:

»Fra 1. januar 2005 til 31. december 2008 kan de nye medlemsstater frit vælge, om de vil anvende artikel 3, 4, 6, 7 og 9, for så vidt som disse bestemmelser vedrører lovgivningsmæssige forvaltningskrav. Fra 1. januar 2009 skal landbrugere, der modtager betalinger i henhold til den generelle arealbetalingsordning i disse medlemsstater, overholde de lovgivningsmæssige forvaltningskrav i bilag III efter følgende tidsplan:

a) kravene i punkt A i bilag III anvendes fra 1. januar 2009

b) kravene i punkt B i bilag III anvendes fra 1. januar 2011

c) kravene i punkt C i bilag III anvendes fra 1. januar 2011.

Bulgarien og Rumænien kan dog frit vælge, om de vil anvende artikel 3, 4, 6, 7 og 9 indtil 31. december 2011, for så vidt som disse bestemmelser vedrører lovgivningsmæssige forvaltningskrav. Fra 1. januar 2012 skal landbrugere, der modtager betalinger i henhold til den generelle arealbetalingsordning i disse medlemsstater, overholde de lovgivningsmæssige forvaltningskrav i bilag III efter følgende tidsplan:

a) kravene i punkt A i bilag III anvendes fra 1. januar 2012

b) kravene i punkt B i bilag III anvendes fra 1. januar 2014

c) kravene i punkt C i bilag III anvendes fra 1. januar 2014.

De nye medlemsstater kan også anvende muligheden i tredje afsnit, hvis de beslutter at ophøre med at anvende den generelle arealbetalingsordning, før den anvendelsesperiode, som er fastsat i stk. 9, udløber.«

c) Stk. 9, første punktum, affattes således:

»Den generelle arealbetalingsordning skal være til rådighed for alle nye medlemsstater i en anvendelsesperiode, der løber indtil udgangen af 2010.«

d) Stk. 10 og 11 udgår.

6) Bilag XII ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Artikel 51, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1698/2005 affattes således:

»Undtagelsesbestemmelsen i første afsnit finder anvendelse indtil den 31. december 2008. Fra 1. januar 2009 skal landbrugere, der modtager betalinger i henhold til den generelle arealbetalingsordning, overholde de lovgivningsmæssige forvaltningskrav i bilag III til forordning (EF) nr. 1782/2003 efter følgende tidsplan:

a) kravene i punkt A i bilag III anvendes fra 1. januar 2009

b) kravene i punkt B i bilag III anvendes fra 1. januar 2011

c) kravene i punkt C i bilag III anvendes fra 1. januar 2011.

Bulgarien og Rumænien kan dog frit vælge, om de vil anvende , , , og indtil 31. december 2011, for så vidt som disse bestemmelser vedrører lovgivningsmæssige forvaltningskrav. Fra 1. januar 2012 skal landbrugere, der modtager betalinger i henhold til den generelle arealbetalingsordning, overholde de lovgivningsmæssige forvaltningskrav i bilag III til forordning (EF) nr. 1782/2003 efter følgende tidsplan:

a) kravene i punkt A i bilag III anvendes fra 1. januar 2012

b) kravene i punkt B i bilag III anvendes fra 1. januar 2014

c) kravene i punkt C i bilag III anvendes fra 1. januar 2014.

Nye medlemsstater kan også anvende muligheden i andet afsnit, hvis de beslutter at ophøre med at anvende den generelle arealbetalingsordning, før den anvendelsesperiode, som er fastsat i , udløber.«

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 2008 med følgende undtagelser:

a) Artikel 1, stk. 1, litra a), anvendes fra den 1. april 2008.

b) Artikel 1, stk. 4, anvendes fra den 1. januar 2007.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 14. februar 2008.

På Rådets vegne

M. ZVER

Formand

Udtalelse af 11.12.2007 (endnu ikke offentliggjort i EUT).

EUT L 270 af 21.10.2003, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1276/2007 (EUT L 284 af 30.10.2007, s. 11).

EUT L 277 af 21.10.2005, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2012/2006 (EUT L 384 af 29.12.2006, s. 8).

EUT L 384 af 29.12.2006, s. 8.

BILAG

I tabel 2 i bilag XII til forordning (EF) nr. 1782/2003 tilføjes følgende to kolonner:

«2009	2010
0	0
1 795 543	1 572 955
0	0
3 456 448	3 438 488
4 608 945	4 608 945
10 724 282	10 670 282
5 547 000	5 115 000
156 332	149 600
4 323 820	4 312 300
1 038 575	1 035 875
31 650 945	30 903 405 »

Indledning og bemærkninger

21.2.2008 DA Den Europæiske Unions Tidende L 46/1

RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 146/2008

af 14. februar 2008

om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37, stk. 2, tredje afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet , og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Erfaringen har vist, at der er behov for en vis tolerance for mindre overtrædelser af krydsoverensstemmelseskravene, hvis alvorsgrad, omfang og varighed af en sådan overtrædelse ikke berettiger til en øjeblikkelig nedsættelse af de direkte betalinger, der skal ydes. Denne tolerance bør dog omfatte en passende opfølgning fra den kompetente nationale myndigheds side, indtil overtrædelserne er afhjulpet. Nedsættelse af meget små udgangsbeløb for direkte betalinger kan desuden vise sig at være belastende i forhold til den afskrækkende virkning, der kan opnås. Der bør derfor fastsættes en passende tærskel, under hvilken medlemsstaterne kan beslutte ikke at anvende nedsættelser, såfremt de foranstaltninger, der skal sikre, at landbrugeren afhjælper de pågældende konstaterede overtrædelser, træffes af den kompetente nationale myndighed.

(2) Ifølge skal landbrugerne beholde de parceller, der svarer til det støtteberettigede antal hektar, til deres rådighed i mindst ti måneder. Erfaringen har vist, at dette krav kan begrænse ejendomsmarkedets funktion og medfører et stort administrativt arbejde for de berørte landbrugere og myndigheder. Ikke desto mindre bør der også fastsættes en dato for, hvornår parcellerne bør være til landbrugerens rådighed, for at sikre, at der ikke indgives dobbeltansøgninger for den samme jord. Medlemsstaterne bør fastsætte denne dato, der ikke bør ligge senere end den dato, der er fastsat for ændringen af støtteansøgningen. Den samme regel bør også gælde for de medlemsstater, der anvender den generelle arealbetalingsordning.

(3) Som følge af afkortelsen af den periode, hvor landbrugeren skal beholde de parceller, der svarer til det støtteberettigede antal hektar, til sin rådighed, til en enkelt dag både under enkeltbetalingsordningen og den generelle arealbetalingsordning, bør reglerne om ansvar i forbindelse med krydsoverensstemmelse, især i tilfælde af overdragelse af jord i løbet af det pågældende kalenderår, præciseres. Det bør derfor gøres klart, at en landbruger, som indgiver en støtteansøgning, bør holdes ansvarlig over for den kompetente myndighed for enhver manglende opfyldelse af krydsoverensstemmelseskravene i det pågældende kalenderår for al den landbrugsjord, der er angivet i støtteansøgningen. Dette bør ikke udelukke, at den pågældende landbruger og den person, til eller fra hvem landbrugsjorden blev overdraget, indgår privatretlige ordninger.

(4) I henhold til kan de nye medlemsstater, jf. artikel 2, litra g), i nævnte forordning, inden for rammerne af enkeltbetalingsordningen fastsætte forskellige enhedsværdier for de rettigheder, der skal tildeles for så vidt angår hektar græsareal eller permanent græsareal eller for enhver anden støtteberettiget hektar, som er identificeret pr. 30. juni 2003 eller pr. 30. juni 2005 for Bulgariens og Rumæniens vedkommende. De nye medlemsstater har indført et system til identificering af landbrugsparceller i overensstemmelse med artikel 20 i nævnte forordning. På grund af tekniske vanskeligheder ved overgangen til det pågældende identifikationssystem kan det dog forekomme, at nogle af parcellernes træk anno 2003 ikke er blevet korrekt afspejlet. For at muligheden for at fastsætte forskellige enhedsværdier kan gennemføres uden vanskeligheder, bør datoen for identificering af parceller justeres til den 30. juni 2006. For Bulgarien og Rumænien bør datoen for identificering af parceller dog være den 1. januar 2008. bør ændres i overensstemmelse hermed.

(5) Erfaringen har også vist, at det kræver et betydeligt administrativt arbejde at etablere den administrative infrastruktur, som skal til for at forvalte de lovgivningsmæssige forvaltningskrav, som indgår i krydsoverensstemmelsesreglerne. Indførelsen af en treårig indfasningsperiode for de lovgivningsmæssige forvaltningskrav i overensstemmelse med tidsplanen i bilag III til forordning (EF) nr. 1782/2003 i de nye medlemsstater, som anvender den generelle arealbetalingsordning, svarende til den indfasningsperiode, som blev anvendt i Fællesskabet i dets sammensætning pr. 30. april 2004, vil gøre det lettere at indføre og gennemføre de lovgivningsmæssige forvaltningskrav. Denne indfasningsperiode bør også være mulig, selv om den nye medlemsstat beslutter at anvende ordningen for direkte betalinger fuldt ud, inden fristen for at anvende den generelle arealbetalingsordning udløber. og bør ændres i overensstemmelse hermed.

(6) og indeholder regler for, hvordan de nye medlemsstater kan skifte fra den generelle arealbetalingsordning til enkeltbetalingsordningen. Ifølge disse regler skal en ny medlemsstats beslutning om at anvende enkeltbetalingsordningen forhåndsgodkendes af Kommissionen på grundlag af en vurdering af, om den nye medlemsstat er parat til det. Denne forhåndsgodkendelse er ikke længere påkrævet, da næsten alle direkte betalinger er afkoblet, og da både den generelle arealbetalingsordning og enkeltbetalingsordningen er afkoblede og arealrelaterede betalinger, som indbefatter de fleste af det integrerede systems elementer, herunder især markidentifikationssystemet. Disse bestemmelser bør derfor udgå. Udeladelsen af artikel 143b, stk. 10 og 11, medfører en konsekvensændring i artikel 143b, stk. 9. Denne bestemmelse bør derfor også ændres.

(7) I tabel 2 i bilag XII til forordning (EF) nr. 1782/2003 fastsættes de samlede supplerende nationale direkte betalinger, der skal betales i Cypern, når den generelle arealbetalingsordning anvendes frem til 2008. Som følge af den forlængede frist for anvendelsen af den generelle arealbetalingsordning, som blev fastsat ved Rådets forordning (EF) nr. 2012/2006 , bør de samlede beløb, der skal betales i Cypern, fastsættes, når den generelle arealbetalingsordning anvendes i 2009 og 2010.

(8) De nye medlemsstater, der har besluttet at anvende enkeltbetalingsordningen, har valgt at indføre den fra 2007. Det er derfor hensigtsmæssigt, at ændringen af anvendes på disse nye medlemsstater fra samme tidspunkt.

(9) Med ændringen af denne forordning vil en række bestemmelser blive gunstigere for de pågældende landbrugere end de regler, der gælder på nuværende tidspunkt; dette er navnlig tilfældet med tolerancen over for mindre overtrædelser, anvendelse af nedsættelser under en bestemt tærskel, fastsættelse af den dato, hvor landbrugeren skal have jorden til sin rådighed for at være berettiget i henhold til enkeltbetalingsordningen og den generelle arealbetalingsordning, såvel som den indfasningsperiode, der indrømmes nye medlemsstater, der anvender enkeltbetalingsordningen, til fuldt ud at gennemføre de krav, der er forbundet med krydsoverensstemmelse på deres territorium. Anvendelsen af sådanne bestemmelser med tilbagevirkende kraft bør ikke anfægte princippet om, at der skal være retssikkerhed for de pågældende økonomiske aktører. Det samme gør sig gældende for de ændrede bestemmelser i . Bestemmelserne om landbrugernes ansvar for ikke-overensstemmelse i tilfælde af overdragelse af landbrugsjord bør imidlertid finde anvendelse fra 1. april 2008 for at give de pågældende landbrugere tilstrækkelig retssikkerhed og samtidig sikre en effektiv anvendelse af disse bestemmelser i 2008.

(10) Forordning (EF) nr. 1782/2003 og (EF) nr. 1698/2005 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: