Endelig antidumpingtold på import af kinesiske peroxosulfater efter udløbsundersøgelse

KOMMISSIONENS …](#tit%5F1)

Den Europæiske Unions Tidende DA

L-udgaven

---

2026/99 16.1.2026

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2026/99

af 15. januar 2026

om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af peroxosulfater (persulfater) med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (»grundforordningen«), særlig artikel 11, stk. 2, og

ud fra følgende betragtninger:

1. SAGSFORLØB

1.1. Tidligere undersøgelser og gældende foranstaltninger

(1) Ved forordning (EF) nr. 1184/2007 indførte Rådet en antidumpingtold på importen af peroxosulfater med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»de oprindelige foranstaltninger«). To virksomheder blev indrømmet markedsøkonomisk behandling, hvoraf den ene blev pålagt en individuel dumpingtoldsats på 24,5 %. Den anden virksomhed blev anset for ikke at foretage dumping og var ikke omfattet af foranstaltningerne. Alle andre virksomheder var omfattet af en toldsats på 71,8 %. Den undersøgelse, der førte til indførelsen af de oprindelige foranstaltninger, er i det følgende benævnt »den oprindelige undersøgelse«.

(2) I december 2013 forlængede Rådet efter en udløbsundersøgelse antidumpingforanstaltningerne ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1343/2013 .

(3) I januar 2020 forlængede Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) efter den anden udløbsundersøgelse foranstaltningerne ved forordning (EU) 2020/39 .

(4) I marts 2020 ændrede Kommissionen efter en antiomgåelsesundersøgelse ved forordning (EU) 2020/477 forordning (EU) 2020/39 og pålagde den virksomhed, der blev udelukket fra foranstaltningerne, en told på 71,8 %.

(5) Den gældende antidumpingtold er på 24,5 % på importen fra den stikprøveudtagne eksporterende producent, og der er en toldsats på 71,8 % på importen fra alle andre virksomheder i Folkerepublikken Kina.

1.2. Anmodning om en udløbsundersøgelse

(6) Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forestående udløb af de gældende foranstaltninger modtog Kommissionen en anmodning om en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.

(7) Anmodningen om en fornyet undersøgelse blev indgivet den 16. oktober 2024 af to EU-producenter (RheinPerChemie GmbH og United Initiators GmbH, benævnt »ansøgerne«), der tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion. Anmodningen om en fornyet undersøgelse var begrundet med, at foranstaltningernes udløb sandsynligvis ville medføre fortsat eller fornyet dumping og fornyet skade for EU-erhvervsgrenen.

1.3. Indledning af en udløbsundersøgelse

(8) Den 17. januar 2025 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende om indledning af en udløbsundersøgelse af de gældende foranstaltninger (»indledningsmeddelelsen«), jf. artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.

1.4. Den nuværende undersøgelsesperiode og den betragtede periode

(9) Undersøgelsen af sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping omfattede perioden fra den 1. januar 2024 til den 31. december 2024 (»den nuværende undersøgelsesperiode«). Undersøgelsen af de tendenser, der er relevante for vurderingen af sandsynligheden for fortsat eller fornyet skade, omfattede perioden fra den 1. januar 2021 frem til udgangen af den nuværende undersøgelsesperiode (»den betragtede periode«).

1.5. Interesserede parter

(10) I indledningsmeddelelsen blev berørte parter opfordret til at kontakte Kommissionen for at deltage i undersøgelsen. Kommissionen underrettede derudover specifikt ansøgerne, de kendte eksporterende producenter i Folkerepublikken Kina, de kendte ikke forbundne importører i Unionen og de kinesiske myndigheder om indledningen af udløbsundersøgelsen og opfordrede dem til at deltage.

(11) De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af udløbsundersøgelsen og til at anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer. Ingen af parterne har anmodet om en høring.

1.6. Stikprøveudtagning

(12) I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den eventuelt ville udtage en stikprøve af eksporterende producenter i Kina og af ikke forretningsmæssigt forbundne importører i henhold til grundforordningens artikel 17. Ingen eksporterende producenter gav sig til kende i forbindelse med den fornyede undersøgelse.

Stikprøveudtagning af importører

(13) For at afgøre, om det var nødvendigt med stikprøveudtagning, og i bekræftende fald udtage en stikprøve, anmodede Kommissionen ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at indgive de oplysninger, der anmodes om i indledningsmeddelelsen.

(14) Ingen ikke forretningsmæssigt forbundne importører afgav de ønskede oplysninger. Kommissionen besluttede, at det ikke var nødvendigt med stikprøveudtagning. Der blev ikke fremsat bemærkninger til denne beslutning.

1.7. Spørgeskemabesvarelser

(15) Kommissionen sendte et spørgeskema vedrørende forekomsten af væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), til den kinesiske regering (»GOC«).

(16) Kommissionen stillede spørgeskemaerne til rådighed online for alle eksportører, EU-producenter og brugere.

(17) Der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra de to EU-producenter.

1.8. Kontrol

(18) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at kunne træffe afgørelse om sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping og skade samt om Unionens interesser. Der blev gennemført kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 hos følgende virksomheder:

EU-producenter

— RheinPerChemie GmbH & Co. KG, Tyskland

— United Initiators GmbH, Tyskland.

1.9. Efterfølgende procedure

(19) Den 20. oktober 2025 fremlagde Kommissionen de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke den påtænkte at opretholde den gældende antidumpingtold. Alle parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen af oplysninger.

(20) De bemærkninger, som de interesserede parter fremsatte, blev undersøgt af Kommissionen og taget i betragtning, hvis det var relevant. Alle parter, der anmodede herom, fik lejlighed til at blive hørt.

2. DEN UNDERSØGTE VARE, DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

2.1. Den undersøgte vare

(21) Den undersøgte vare er peroxosulfater (persulfater), herunder kaliumperoxomonosulfat, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2833 40 00 og ex 2842 90 80 (Taric-kode 2842 90 80 20) (»den undersøgte vare«).

(22) Persulfater anvendes hovedsagelig som polymerisationsinitiatorer i produktionen af polymerer til en lang række formål. Et andet vigtigt anvendelsesområde er overfladeforbehandling, hvor de navnlig bruges som ætsemiddel ved forbehandling af printplader. Persulfaters stærke oxiderende egenskaber anvendes i en lang række industrier og anvendelser, herunder kosmetik (hårblegning og tandrensning), afsletning af tekstiler, fremstilling af papirmasse og papir, desinfektionsmidler til svømmebassiner, organisk syntese og rensning af jord.

2.2. Pågældende vare

Den vare, der er genstand for denne undersøgelse, er den undersøgte vare med oprindelse i Folkerepublikken Kina.

2.3. Samme vare

(23) Som fastslået i den oprindelige undersøgelse bekræftede denne udløbsundersøgelse, at følgende varer har samme grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og samme grundlæggende anvendelsesformål:

— den pågældende vare, når den eksporteres til Unionen

— den pågældende vare, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i Kina,

— den undersøgte vare, der produceres og sælges af de eksporterende producenter til resten af verden, og

— den undersøgte vare, der fremstilles og sælges i Unionen af EU-erhvervsgrenen.

(24) Disse varer anses derfor for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.

3. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET DUMPING

3.1. Indledende bemærkninger

(25) I den nuværende undersøgelsesperiode forsvandt importen af persulfater fra Kina næsten fuldstændig fra EU-markedet. Ifølge Eurostat tegnede importen af persulfater fra Kina sig for ca. 0,01 % af EU-markedet i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med en markedsandel på 25 % i den foregående udløbsundersøgelse. Importen fra Kina var stabil i 2022 og 2023, men faldt i den nuværende undersøgelsesperiode.

(26) Kommissionen undersøgte derfor i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, sandsynligheden for fornyet dumping, hvis foranstaltningerne skulle blive ophævet. Følgende elementer blev undersøgt: produktionskapaciteten og uudnyttet kapacitet i Kina, forholdet mellem eksportpriserne til tredjelande og den normale værdi beregnet for Kina og EU-markedets tiltrækningskraft.

(27) Som nævnt i betragtning 12 samarbejdede ingen af eksportørerne/producenterne fra Kina i forbindelse med undersøgelsen. Kommissionen underrettede derfor de kinesiske myndigheder om, at den på grund af manglende samarbejdsvilje eventuelt ville beslutte at anvende grundforordningens artikel 18 i forbindelse med konklusionerne vedrørende Kina. Kommissionen har ikke modtaget bemærkninger herom .

(28) I overensstemmelse med grundforordningens artikel 18 blev konklusionerne vedrørende sandsynligheden for fornyet dumping derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger og navnlig oplysninger i anmodningen om en fornyet undersøgelse, offentligt tilgængelige data fra Tyrkiet, som var valgt som repræsentativt land, herunder fra det tyrkiske statistiske institut , den tyrkiske myndighed for energimarkedet, Republikken Tyrkiets investeringskontor , Trading Economics samt data fra Orbis Bureau van Dijk (»Orbis«) og Global Trade Atlas (»GTA«) .

(29) For at analysere sandsynligheden for fornyet dumping, navnlig med henblik på prissammenligninger, fastsatte Kommissionen først den normale værdi som beskrevet i afsnit 3.2 til 3.5.

3.2. Procedure for fastsættelse af den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, for importen af persulfater med oprindelse i Kina

(30) Da der ved indledningen af undersøgelsen forelå tilstrækkelige beviser, som tydede på, at der med hensyn til Kina forekom væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), indledte Kommissionen undersøgelsen på grundlag af grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

(31) Kommissionen fremsendte et spørgeskema til GOC for at indhente de oplysninger, som den anså for nødvendige til sin undersøgelse vedrørende de påståede væsentlige fordrejninger. I afsnit 5.3.2 i indledningsmeddelelsen opfordrede Kommissionen desuden alle interesserede parter til at tilkendegive deres synspunkter, indgive oplysninger og fremlægge yderligere beviser i forbindelse med anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, senest 37 dage efter datoen for offentliggørelsen af indledningsmeddelelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(32) Der blev ikke modtaget nogen spørgeskemabesvarelse fra GOC, og der blev ikke modtaget nogen bemærkninger til anvendelsen af grundforordningens artikel 2, stk. 6a, inden for den fastsatte frist. Kommissionen underrettede efterfølgende den 27. juli 2025 GOC om, at den ville anvende de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18, til at fastslå, om der forekommer væsentlige fordrejninger i Kina. GOC fremsatte ingen bemærkninger i denne henseende.

(33) I punkt 5.3.2 i indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen også, at den på grundlag af den foreliggende dokumentation foreløbig havde valgt Tyrkiet som et egnet repræsentativt land i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), med henblik på at fastsætte den normale værdi på grundlag af ikkefordrejede priser eller referenceværdier. Kommissionen anførte endvidere, at den ville undersøge andre eventuelt egnede lande i overensstemmelse med kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, første led.

(34) Den 15. april 2025 fremlagde Kommissionen et notat til sagsakterne om kilderne til fastsættelse af den normale værdi (»notatet om kilder«) . De interesserede parter fik tilstrækkelig tid til at fremsætte bemærkninger.

(35) I notatet underrettede Kommissionen også de interesserede parter om de relevante kilder, som den havde til hensigt at anvende til at fastsætte den normale værdi med Tyrkiet som repræsentativt land.

(36) I notatet underrettede Kommissionen de interesserede parter om, at den i betragtning af den manglende samarbejdsvilje ville basere andre direkte omkostninger og indirekte produktionsomkostninger på oplysningerne om EU-erhvervsgrenen i anmodningen om en udløbsundersøgelse og på yderligere oplysninger fra ansøgerne og udtrykke dem som procentdele.

(37) Kommissionen underrettede også interesserede parter om, at den ville fastsætte salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) samt fortjeneste på grundlag af umiddelbart tilgængelige oplysninger for den tyrkiske producent Alkim Alkali Kimya, som var rentabel i det seneste regnskabsår, 2023, havde tilgængelige finansielle data og viste et rimeligt niveau for SA&G-omkostninger samt fortjeneste.

(38) Endelig opfordrede Kommissionen i notatet interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til kilderne og hensigtsmæssigheden af Tyrkiet som repræsentativt land og til at foreslå andre lande, forudsat at de fremlagde tilstrækkelige oplysninger om de relevante kriterier. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger.

3.2.1. Den normale værdi

(39) I grundforordningens artikel 2, stk. 1, anføres det, at den normale værdi normalt fastsættes på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i normal handel af uafhængige kunder i eksportlandet.

(40) Dog anføres følgende i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a): Såfremt det […] fastslås, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i dette land på grund af, at der foreligger væsentlige fordrejninger i den i litra b) anvendte betydning, beregnes den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der afspejler ikke-fordrejede priser eller referenceværdier, og skal indbefatte et ikke-fordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste (salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger benævnes i det følgende »SA&G-omkostninger«).

(41) Som nærmere forklaret nedenfor konkluderede Kommissionen i denne undersøgelse, at det på grundlag af de foreliggende beviser og i lyset af GOC's og de eksporterende producenters manglende samarbejdsvilje var hensigtsmæssigt at anvende grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

3.2.2. Forekomsten af væsentlige fordrejninger

(42) Kommissionen undersøgte beviserne i sagen for at afgøre, om der foreligger væsentlige fordrejninger i Kina, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), hvilket gør anvendelsen af hjemmemarkedspriser og -omkostninger i dette land uhensigtsmæssig. Denne analyse omfattede følgende beviser vedrørende de forskellige kriterier, der er relevante for at fastslå, at der foreligger væsentlige fordrejninger.

(43) For det første omfattede beviserne i anmodningen følgende elementer, der tyder på, at der foreligger væsentlige fordrejninger.

(44) Ansøgerne anførte, at der foreligger væsentlige fordrejninger med hensyn til alle elementer i produktionsomkostningerne for peroxosulfater. Ansøgerne hævdede endvidere, at den situation, der var fremherskende på tidspunktet for Kommissionens seneste udløbsundersøgelse vedrørende importen af peroxosulfater i Kina, ikke har ændret sig.

(45) Ansøgerne nævnte navnlig i anmodningen fordrejninger i forbindelse med elpriserne, da elomkostningerne tegner sig for en betydelig del af fremstillingsomkostningerne for peroxosulfater. Ansøgerne nævnte også forekomsten af fordrejninger i priserne på de vigtigste råmaterialer til fremstilling af peroxosulfater, nemlig ammoniumsulfat, flydende ammoniak, svovlsyre, natriumhydroxid og kaliumhydroxid. Ansøgerne påpegede desuden i anmodningen den statslige indgriben, der påvirker forsyningskæden for disse råmaterialer i hele Kina, og bemærkede, at priserne for levering af disse materialer derfor ikke er underlagt frie markedskræfter.

(46) Desuden blev statens indflydelse hos nogle af de kinesiske eksporterende producenter nævnt i anmodningen. Ansøgerne hævdede også, at der er bevis for statslig indgriben i alle produktionsfaktorer for den undersøgte vare, og bemærkede, at fordrejninger også påvirker kapital, jord og arbejdskraft, som det er dokumenteret i den oprindelige undersøgelse og i tidligere udløbsundersøgelser. Desuden nævnte anmodningen den 14. kinesiske femårsplan om udvikling af råmaterialeindustrien, hvor der i afsnit IV.2 specifikt nævnes målet om at formulere betingelserne for identifikation af kemiparker, vejlede de lokale myndigheder i at identificere en række kemiparker og vejlede i klyngedannelse og standardiseret udvikling af kemiske virksomheder (…).

(47) For det andet konstaterede Kommissionen i nylige undersøgelser vedrørende den kemiske sektor i Kina, at der forekom væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). I disse undersøgelser fandt Kommissionen, at der er en betydelig statslig indgriben i Kina, hvilket resulterer i en fordrejning af en effektiv ressourceallokering i overensstemmelse med markedsprincipperne. Navnlig konkluderede Kommissionen, at der i den kemiske sektor ikke kun eksisterer en betydelig grad af ejerskab fra GOC's side, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), første led, men at GOC også er i stand til at gribe ind i priser og omkostninger gennem statslig tilstedeværelse i virksomheder i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), andet led. Kommissionen fandt endvidere, at statens tilstedeværelse og indgreb på de finansielle markeder og i forsyningen af råmaterialer og inputmaterialer yderligere forstærker den fordrejende virkning på markedet. Overordnet set resulterer planlægningssystemet i Kina i, at ressourcerne dirigeres til sektorer, der er udpeget som strategiske eller på anden måde politisk vigtige af GOC, i stedet for at blive allokeret i overensstemmelse med markedskræfterne. Kommissionen konkluderede desuden, at den kinesiske konkurs- og formueret ikke fungerer ordentligt, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), fjerde led, hvilket skaber fordrejninger, især hvad angår opretholdelse af insolvente virksomheder og tildeling af brugsrettigheder til jord i Kina. På samme måde konstaterede Kommissionen fordrejninger af lønomkostningerne i den kemiske sektor, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), femte led, samt fordrejninger på de finansielle markeder, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), sjette led, navnlig vedrørende adgang til kapital for virksomhedsaktører i Kina.

(48) Kommissionen konkluderede for det tredje i den seneste udløbsundersøgelse vedrørende den pågældende vare, at der var tale om væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Kommissionen er ikke bekendt med nogen større strukturelle ændringer i Kina generelt og/eller i den relevante sektor i særdeleshed, der kan påvirke denne konklusion.

(49) For det fjerde pegede yderligere beviser i rapporten om væsentlige fordrejninger i Kinas økonomi (»rapporten«), som Kommissionen udarbejdede i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra c), på, at der også forekom væsentlige fordrejninger i den nuværende undersøgelsesperiode.

(50) For det femte har hverken GOC eller de eksporterende producenter fremlagt beviser eller argumenter for det modsatte i løbet af denne undersøgelse.

(51) I betragtning af ovenstående viste den tilgængelige dokumentation, at priserne på eller omkostningerne i forbindelse med den undersøgte vare, herunder omkostningerne ved råmaterialer, energi og arbejdskraft, ikke udspringer af frie markedskræfter, da de påvirkes af væsentlig statslig indgriben, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b), hvilket fremgår af den faktiske eller mulige påvirkning fra et eller flere af de relevante forhold deri. På dette grundlag konkluderede Kommissionen, at det ikke er hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet til at fastsætte den normale værdi i dette tilfælde. Kommissionen beregnede derfor den normale værdi udelukkende på grundlag af produktions- og salgsomkostninger, der var et resultat af ikkefordrejede priser eller referenceværdier, dvs. som i dette tilfælde var baseret på de tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et egnet repræsentativt land, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

3.2.3. Repræsentativt land

(52) Valget af det repræsentative land var baseret på følgende kriterier, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a:

— Et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas. Til dette formål anvender Kommissionen lande med en bruttonationalindkomst pr. indbygger svarende til Kinas på grundlag af oplysninger fra Verdensbankens database .

— Produktion af den undersøgte vare i nævnte land .

— Tilgængeligheden af relevante data i det repræsentative land.

— Hvis der er mere end ét muligt repræsentativt land, gives der, når det er relevant, fortrinsret til det land, der har et passende niveau af social og miljømæssig beskyttelse.

(53) Som forklaret i betragtning 34 udstedte Kommissionen et notat, der beskrev de kendsgerninger og beviser, der ligger til grund for de relevante kriterier, og underrettede de interesserede parter om, at den havde til hensigt at anvende Tyrkiet som et egnet repræsentativt land i denne sag, hvis det blev bekræftet, at der foreligger væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a.

(54) I notatet forklarede Kommissionen, at den på grund af manglende samarbejdsvilje ville være nødt til at basere sig på de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18. Valget af repræsentativt land blev baseret på oplysningerne i anmodningen om en udløbsundersøgelse kombineret med andre informationskilder, som blev anset for hensigtsmæssige i henhold til de relevante kriterier i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, jf. grundforordningens artikel 18, stk. 5, herunder Verdensbanken vedrørende indkomstgrupper, Global Trade Atlas (»GTA«), det tyrkiske statistiske institut, Republikken Tyrkiets investeringskontor og Orbis Bureau van Dijk (»Orbis«).

(55) Med hensyn til det økonomiske udviklingsniveau undersøgte ansøgerne i anmodningen om en udløbsundersøgelse Tyrkiet som et potentielt repræsentativt land, der havde et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas . Tyrkiet var af Verdensbanken klassificeret som »øverste mellemindkomstland« på grundlag af bruttonationalindkomsten, og hvor det var kendt, at produktionen af den undersøgte vare fandt sted.

(56) Med hensyn til produktionen af den undersøgte vare produceres den undersøgte vare ifølge anmodningen om en udløbsundersøgelse i Tyrkiet i betydelige mængder og angiveligt gennem en lignende produktionsproces. Den undersøgte vare sælges på både hjemmemarkedet og det internationale marked. Kommissionen identificerede også Japan, Indien og Taiwan som producenter af den undersøgte vare. Disse lande opfyldte dog ikke kriterierne for et økonomisk udviklingsniveau svarende til Kinas.

(57) Med hensyn til tilgængeligheden af relevante data i det repræsentative land var data om centrale produktionsfaktorer, importstatistikker og energipriser ifølge anmodningen umiddelbart tilgængelige for Tyrkiet.

(58) Som forklaret i notatet og i betragtning 37 fandt Kommissionen én virksomhed i Tyrkiet, Alkim Alkali Kimya, der producerede den undersøgte vare, og som var rentabel i det seneste regnskabsår, 2023, og som havde tilgængelige finansielle data .

(59) Da Tyrkiet blev fastslået som et egnet repræsentativt land på grundlag af alle ovenstående elementer, var der ikke behov for at foretage en vurdering af niveauet af social og miljømæssig beskyttelse i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, sidste punktum.

(60) I notatet blev interesserede parter opfordret til at fremsætte bemærkninger til det hensigtsmæssige i at anvende Tyrkiet som repræsentativt land, Alkim Alkali Kimya som producent i Tyrkiet og datakilderne som nævnt. Interesserede parter blev også opfordret til at foreslå andre lande, forudsat at de indsendte tilstrækkelige oplysninger om de relevante kriterier. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger.

(61) På baggrund af ovenstående analyse opfyldte Tyrkiet de kriterier, der er fastsat i grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), første led, for at kunne betragtes som et egnet repræsentativt land.

3.3. Kilder anvendt til fastsættelse af ikkefordrejede omkostninger

(62) I notatet anførte Kommissionen de produktionsfaktorer såsom materialer, energi og arbejdskraft, der blev anvendt i forbindelse med EU-erhvervsgrenens produktion af den undersøgte vare, og opfordrede de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger og foreslå umiddelbart tilgængelige oplysninger om ikkefordrejede værdier for hver af de produktionsfaktorer, der er nævnt i notatet.

(63) Kommissionen anførte ligeledes i notatet, at den med henblik på at beregne den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), ville anvende GTA til at fastsætte ikkefordrejede omkostninger for produktionsfaktorerne, herunder især råmaterialerne.

(64) Desuden anførte Kommissionen, at den ville anvende dataene fra det tyrkiske statistiske institut, Trading Economics og Republikken Tyrkiets investeringskontor til at fastsætte ikkefordrejede omkostninger ved henholdsvis elektricitet og arbejdskraft.

(65) Endelig anførte Kommissionen, at den ville anvende de finansielle data fra den tyrkiske producent, der er nævnt i betragtning 37, til at fastsætte SA&G-omkostninger samt fortjeneste.

(66) Kommissionen modtog ingen bemærkninger fra interesserede parter vedrørende listen over produktionsfaktorer i notatet.

3.4. Ikkefordrejede omkostninger og referenceværdier

3.4.1. Produktionsfaktorer

(67) I betragtning af alle de oplysninger i anmodningen om en fornyet undersøgelse og de efterfølgende oplysninger, som ansøgerne har indgivet, og som var indsamlet under kontrolbesøgene, og da de kinesiske eksporterende producenter ikke samarbejdede, og der ikke blev fremsat bemærkninger til notatet, blev der identificeret følgende produktionsfaktorer og deres kilder med henblik på at fastsætte den normale værdi i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a):

Tabel 1

Produktionsfaktorer for persulfater

Produktionsfaktor	Varekode i Tyrkiet	Datakilde	Måleenhed	Ikkefordrejet værdi pr. enhed (i CNY)
Råmaterialer
Ammoniak (vandfri)	2814 10	GTA	kg	3,49
Svovlsyre/oleum	2807 00	GTA	kg	0,88
natriumhydroxid (i vandig opløsning)	2815 12	GTA	kg	3,83
Kaliumhydroxid	2815 20	GTA	kg	6,99
Energi
Elektricitet	Foreligger ikke	Det tyrkiske statistiske institut	kWh	0,61
Arbejdskraft
Arbejdskraftomkostninger	Foreligger ikke	Det tyrkiske statistiske institut	time	88,64

3.4.2. Råmaterialer

(68) Med henblik på at fastsætte ikkefordrejede priser på råmaterialer som leveret til en producents anlæg i det repræsentative land anvendte Kommissionen som grundlag importprisen til det repræsentative land som angivet i GTA, hvortil der blev lagt importafgifter og transportomkostninger. En importpris i det repræsentative land blev fastsat som et vejet gennemsnit af enhedspriserne ved import fra alle tredjelande, undtagen Kina og de lande, som er opført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 . Kommissionen besluttede at udelukke importen fra Kina til det repræsentative land, eftersom det ikke var hensigtsmæssigt at anvende priserne og omkostningerne på hjemmemarkedet i Kina på grund af væsentlige fordrejninger, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra b). Da der ikke foreligger beviser for, at de samme fordrejninger ikke ligeledes påvirkede råmaterialer, der anvendes til fremstilling af varer bestemt til eksport, antog Kommissionen, at de samme fordrejninger påvirkede eksportpriserne. Efter at have udelukket importen fra Kina til det repræsentative land var importmængden fra andre tredjelande fortsat repræsentativ.

(69) Med hensyn til importafgifter tilføjede Kommissionen importtolden til den vejede gennemsnitlige importpris for hvert råmateriale på grundlag af dets varekode og det respektive oprindelsesland. For at fastsætte den gældende importtoldsats baserede Kommissionen sig på de oplysninger, der blev indsamlet ved hjælp af Market Access Map .

(70) I betragtning af de kinesiske eksporterende producenters manglende samarbejdsvilje anvendte Kommissionen umiddelbart tilgængelige oplysninger til at anslå de omkostninger, som en virksomhed i Tyrkiet normalt pådrager sig ved transport af inputmaterialer mellem en leverandør og dens lokaler. Kommissionen baserede dette skøn på de indenlandske transportomkostninger i forbindelse med importen til Tyrkiet som offentliggjort i den seneste Doing Business-rapport . Disse indenlandske transportomkostninger er medtaget i de ikkefordrejede omkostninger, der er anført i tabel 1.

3.4.3. Arbejdskraft

(71) Efter yderligere overvejelser besluttede Kommissionen at basere sin fastsættelse af de arbejdstimer, der er nødvendige for at producere et ton af den undersøgte vare, på ansøgernes efterprøvede data. Kommissionen fastsatte, at produktionen af et ton persulfat kræver [8,5-9,0] arbejdstimer. Desuden anvendte Kommissionen arbejdskraftomkostningsdataene for 2022 justeret for inflation baseret på lønomkostningsindekser som offentliggjort af det tyrkiske statistiske institut til at fastsætte de ikkefordrejede arbejdskraftomkostninger i det repræsentative land i den nuværende undersøgelsesperiode. De gennemsnitlige arbejdskraftomkostninger pr. time pr. FTE i den nuværende undersøgelsesperiode udgjorde 88,64 CNY/time.

3.4.4. Elektricitet

(72) Elektricitetspriserne for industrielle brugere i Tyrkiet offentliggøres af det tyrkiske statistiske institut i dets regelmæssige pressemeddelelser. Kommissionen anvendte data vedrørende de industrielle elpriser i det tilsvarende forbrugsinterval i Kuruş/kWh . De foreliggende oplysninger tyder på en gennemsnitlig industritakst for 2024 (den nuværende undersøgelsesperiode) på 0,61 CNY/kWh .

3.4.5. Produktionsomkostninger, SA&G-omkostninger samt fortjeneste

(73) I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), skal den beregnede normale værdi […] indbefatte et ikkefordrejet og rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste. Desuden skal der fastsættes en værdi for de indirekte produktionsomkostninger til dækning af de omkostninger, som ikke indgår i de ovennævnte produktionsfaktorer.

(74) For at fastsætte en ikkefordrejet værdi af de indirekte produktionsomkostninger og i betragtning af den manglende samarbejdsvilje fra de eksporterende producenters side anvendte Kommissionen de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18. På grundlag af de efterprøvede data fra ansøgerne fastsatte Kommissionen derfor forholdet mellem de indirekte produktionsomkostninger og de samlede direkte omkostninger, dvs. omkostninger, herunder forbrug af råmaterialer og energi, og direkte og indirekte arbejdskraftomkostninger. Denne procentsats blev derefter anvendt på den ikkefordrejede værdi af fremstillingsomkostningerne med henblik på at opnå en ikkefordrejet værdi af indirekte produktionsomkostninger, afhængig af den fremstillede vare.

(75) Med henblik på at fastsætte en ikkefordrejet værdi for SA&G-omkostninger samt fortjeneste anvendte Kommissionen de finansielle oplysninger fra den tyrkiske virksomhed Alkim Alkali Kimya. Efter offentliggørelsen af notatet blev virksomhedens finansielle resultater for regnskabsåret 2024 umiddelbart tilgængelige. Virksomheden var også rentabel i 2024, som er det år, der dækker den nuværende undersøgelsesperiode. Som følge heraf blev følgende elementer lagt til de ikkefordrejede produktionsomkostninger:

a) SA&G-omkostninger på 5,17 % udtrykt i omkostninger ved solgte varer og anvendt på summen af produktionsomkostninger

b) En fortjeneste på 9,00 % udtrykt i omkostninger ved solgte varer og anvendt på produktionsomkostningerne.

3.5. Beregning af den normale værdi

(76) På det grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype på ab fabrik-niveau i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a).

(77) Først fastsatte Kommissionen de ikkefordrejede fremstillingsomkostninger. Da de eksporterende producenter ikke samarbejdede, benyttede Kommissionen sig af ansøgernes oplysninger i anmodningen om en fornyet undersøgelse vedrørende anvendelsen af hver enkelt faktor (råmaterialer, elektricitet og arbejdskraft) til produktionen af persulfater. Enhedsforbruget for hver produktionsfaktor blev multipliceret med de ikkefordrejede omkostninger baseret på data fra det repræsentative land. Summen af ikkefordrejede omkostninger ved råmaterialer, elektricitet og arbejdskraft udgør de ikkefordrejede fremstillingsomkostninger.

(78) Da de ikkefordrejede fremstillingsomkostninger var blevet fastsat, tilføjede Kommissionen de indirekte produktionsomkostninger, SA&G-omkostninger samt fortjeneste.

(79) Ansøgernes indirekte produktionsomkostninger blev udtrykt som et forhold af deres fremstillingsomkostninger. Denne procentsats blev derefter anvendt på den ikkefordrejede værdi af fremstillingsomkostningerne med henblik på at opnå den ikkefordrejede værdi af de indrekte produktionsomkostninger. De indirekte produktionsomkostninger udgjorde [20-24] % af fremstillingsomkostningerne. Ved at lægge de ikkefordrejede indirekte produktionsomkostninger til de ikkefordrejede fremstillingsomkostninger fastsatte Kommissionen de ikkefordrejede produktionsomkostninger.

(80) SA&G-omkostningerne og fortjenesten blev fastsat på grundlag af de finansielle oplysninger for den tyrkiske virksomhed Alkim Alkali Kimya for 2024, jf. betragtning 75. SA&G-omkostninger og fortjeneste udgjorde hhv. 5,17 % og 9 % af omkostningerne ved solgte varer. De respektive procentsatser for ikkefordrejede SA&G-omkostninger samt fortjeneste blev lagt oven i de ikkefordrejede produktionsomkostninger.

(81) På det grundlag beregnede Kommissionen den normale værdi pr. varetype på ab fabrik-niveau i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a). I betragtning af de eksporterende producenters manglende samarbejdsvilje, som gjorde det umuligt at fastsætte en eksportpris til Unionen eller til tredjelande pr. varetype, fastsatte Kommissionen en enkelt normal værdi som et gennemsnit af de normale værdier, der blev fastsat pr. varetype, på 9 673,71 CNY/ton.

3.6. Produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina

(82) I tilfælde af manglende samarbejdsvilje fastsatte Kommissionen produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina på grundlag af oplysningerne i anmodningen om en fornyet undersøgelse.

(83) Der blev identificeret 13 producenter af den undersøgte vare i Kina i den nuværende undersøgelsesperiode . Ansøgerne anslog deres produktionskapacitet til ca. 400 000 ton på grundlag af de offentligt tilgængelige oplysninger på de kinesiske producenters websteder. I anmodningen om en fornyet undersøgelse anslog ansøgerne, at Kina har en hjemmemarkedsstørrelse på ca. 146 000 ton baseret på markedsoplysninger . I betragtning af størrelsen på det kinesiske marked for persulfater, som dækkes af indenlandsk produktion og import, og eksporten fra de kinesiske persulfatproducenter er den uudnyttede kapacitet blevet anslået til mere end 200 000 ton. Produktionskapacitet af et sådant omfang betyder, at Kina alene kunne dække det samlede EU-forbrug på omkring 35 000 ton i den nuværende undersøgelsesperiode .

(84) På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at Kina var blandt de største producenter af persulfater i verden, og at landet havde en betydelig uudnyttet kapacitet, som let kunne eksporteres til Unionen, hvis foranstaltningerne blev ophævet.

3.7. Forholdet mellem priserne ved eksport til tredjelande og den normale værdi

3.7.1. Den normale værdi

(85) Kommissionen fastsatte den normale værdi som forklaret i afsnit 3.2 til 3.5.

3.7.2. Eksportpris

(86) Da de kinesiske eksporterende producenter ikke samarbejdede, blev eksportprisen til tredjelande fastsat på grundlag af handelsstatistikker fra GTA.

(87) Kommissionen identificerede derfor Taiwan, Sydkorea, Brasilien og Thailand (i rækkefølge efter eksportmængder) som de vigtigste eksportmarkeder for kinesiske persulfater i den nuværende undersøgelsesperiode. Importen til disse fire lande udgjorde 54 % af verdens import af persulfater med oprindelse i Kina.

(88) Den vejede gennemsnitlige importpris pr. land (Taiwan, Sydkorea og Thailand) på cif-niveau blev korrigeret til ab fabrik-niveau. Cif-prisen blev således reduceret med omkostningerne ved søfragt og forsikringer og indenlandske transportomkostninger.

(89) Kommissionen baserede nedsættelsen af cif-prisen ab fabrik for søfragt og forsikring på den cif-til-fob-koefficient, som OECD har offentliggjort i ITIC-databasen . Den gældende gennemsnitlige koefficient blev fastsat for hvert af de tre lande individuelt og på grundlag af produktbeskrivelsen, der svarer til den undersøgte vare.

(90) For Brasilien var importprisen på persulfater med oprindelse i Kina tilgængelig i GTA på både fob- og cif-niveau. Prisen ab fabrik blev således fastsat ved at trække indenlandske transportomkostninger fra importprisen til Brasilien på fob-niveau.

(91) Kommissionen anslog de indenlandske transportomkostninger på grundlag af data vedrørende eksporten fra Kina som offentliggjort i den seneste Doing Business-rapport .

(92) Eksportpriserne ab fabrik, der blev fastsat som beskrevet i betragtning 86-91, varierede fra 5 883,33 CNY/ton for Brasilien til 6 481,25 CNY/ton for Thailand.

3.7.3. Sammenligning og prisforskel

(93) Kommissionen sammenlignede den beregnede normale værdi, der blev fastsat i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6a, litra a), og eksportprisen til tredjelande på ab fabrik-niveau.

(94) Kommissionen udtrykte endvidere prisforskellen i procent af cif-prisen på hvert af de vigtigste eksportmarkeder.

(95) På dette grundlag konkluderede Kommissionen, at Kina eksporterede persulfater til det vigtigste eksportmarked til en pris, der lå betydeligt under den normale værdi. Prisforskellen udtrykt i procent af importprisen til de fire vigtigste markeder på cif-niveau varierede fra 44,1 % for Thailand til 57,2 % for Taiwan.

(96) Kommissionen fandt, at disse konklusioner afspejler prisadfærden hos de kinesiske eksportører af persulfater på eksportmarkederne generelt. Kommissionen konkluderede, at eksporten fra Kina til Unionen sandsynligvis ville finde sted til dumpingpriser, hvis foranstaltningerne ophørte med at eksistere.

3.8. EU-markedets tiltrækningskraft

(97) Ifølge anmodningen om en fornyet undersøgelse er EU-markedet potentielt attraktivt for kinesiske eksportører på grund af dets relativt store størrelse og højere priser, som kan give højere fortjeneste end andre tredjelande. EU-salgsprisen i den nuværende undersøgelsesperiode ([1 500-2 000] EUR/ton) var [1,8-2,3] gange højere end de kinesiske eksportpriser (genberegnet på cif-niveau, Unionens grænse) til de fire vigtigste markeder. Selv om de kinesiske eksportmængder til Unionen er faldet i de seneste år, fremstiller de kinesiske producenter betydelige mængder af den undersøgte vare og vil genoptage eksporten til Unionen, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.

(98) Desuden er der indført handelsbeskyttelsesforanstaltninger i USA, mens Indien i øjeblikket gennemfører en antidumpingundersøgelse vedrørende importen af persulfater. Som følge heraf er/vil eksporten af kinesiske persulfater til disse markeder muligvis blive vanskeligere, hvilket vil gøre EU-markedet, hvortil denne eksport kan blive omdirigeret, endnu mere tiltrækkende, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.

(99) Hvis de gældende foranstaltninger i Unionen udløber, vil de kinesiske producenter derfor være stærkt motiverede til at øge deres eksport af persulfater til Unionen og vil sandsynligvis gøre det til dumpingpriser.

3.9. Konklusion vedrørende sandsynligheden for fortsat dumping

(100) I lyset af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der er sandsynlighed for fornyet dumping, hvis de nuværende foranstaltningerne får lov at udløbe. Navnlig størrelsen på de for Kina beregnede normale værdier, niveauet for eksportpriser til tredjelandes markeder, EU-markedets tiltrækningskraft og den betydelige produktionskapacitet i Kina peger på stor sandsynlighed for fornyet dumping, hvis de nuværende foranstaltninger ophæves.

4. SKADE

4.1. Definition af EU-erhvervsgrenen og EU-produktion

(101) I den betragtede periode blev den samme vare fremstillet af to producenter i Unionen. De udgør »EU-erhvervsgrenen« som omhandlet i grundforordningens artikel 4, stk. 1.

(102) For at sikre en fortrolig behandling af oplysninger, jf. grundforordningens artikel 19, vises oplysningerne om de to EU-producenter i indekseret form eller i form af intervaller.

(103) Analysen er blevet udført på baggrund af importoplysninger registreret under KN-koder for tre hovedtyper af samme produkt, ammoniumpersulfat, natriumpersulfat og kaliumpersulfat, og på Taric-kodeniveau for den fjerde type, kaliumperoxomonosulfat.

4.2. EU-forbruget

(104) Kommissionen fastsatte EU-forbruget baseret på EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet og importoplysninger fra Eurostat på KN-kodeniveau og Taric-kodeniveau. Disse salgsmængder blev krydstjekket og i nødvendigt omfang ajourført for så vidt angår efterprøvede oplysninger fra EU-producenterne.

(105) EU-forbruget udviklede sig således:

Tabel 2

EU-forbrug

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
EU-forbrug (ton)	45 241	39 604	31 918	33 497
Indeks	100	88	71	74
Kilde: Spørgeskemabesvarelser og Eurostat

(106) I den betragtede periode faldt EU-forbruget med 26 %. Dette fald var det kraftigste i de første to år af den betragtede periode og kan tilskrives den generelle økonomiske genopretning efter covid-19-pandemien. Som følge af genopretningen var 2021 et blomstrende år for de fleste industrier, herunder aftagerindustrien for persulfater, efterfulgt af en afdæmpende korrektion i sektorerne for bygge- og anlæg og desinfektion, som efter pandemien er blandt brugerne af den undersøgte vare. Desuden var der i 2022 og 2023 en reduktion i lagerbeholdningerne på tværs af alle sektorer, da forsyningskædeforholdene generelt blev bedre, og der var opbygget store lagerbeholdninger under pandemien med de afbrudte forsyningskæder. 2024 (den nuværende undersøgelsesperiode) var imidlertid kendetegnet ved et lille opsving på markedet.

4.3. Import fra det pågældende land

4.3.1. Mængde og markedsandel for importen fra det pågældende land

(107) Kommissionen fastsatte importmængden på grundlag af Eurostat og fandt, at der var en minimal importmængde fra det pågældende land til EU-markedet i den nuværende undersøgelsesperiode.

(108) Importen fra det pågældende land faldt voldsomt i den betragtede periode. Faldet var sandsynligvis forbundet med indførelsen af foranstaltninger i 2020 over for den virksomhed, der oprindeligt var fritaget for antidumpingforanstaltninger.

(109) Importen til Unionen fra det pågældende land udviklede sig som følger:

Tabel 3

Importmængde og markedsandel

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Importmængde fra Kina (ton)	78	43	43	3
Indeks	100	55	55	3
Markedsandel (%)	0,17	0,11	0,13	0,01
Indeks	100	63	78	5
Kilde: Eurostat

4.3.2. Priser på importen fra det pågældende land og prisunderbud

(110) Da importmængden fra det pågældende land var ubetydelig, fandt Kommissionen, at priserne ikke var repræsentative. Som følge heraf fandt Kommissionen, at det ikke ville være hensigtsmæssigt at analysere prisudviklingen for dumpingimporten. Af samme grund var det ikke hensigtsmæssigt at beregne prisunderbuddet for denne import.

4.3.3. Import fra andre tredjelande end Kina

(111) Importmængden til Unionen samt markedsandelen og prisudviklingen for importen af peroxosulfater fra andre tredjelande udviklede sig således:

Tabel 4

Import fra tredjelande

Land		2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Tyrkiet	Mængde (ton)	5 254	4 153	2 204	4 342
Indeks	100	79	42	83
Markedsandel (%)	11,6	10,5	6,9	13,0
Gennemsnitspris (EUR pr. ton)	1 440	1 929	1 693	1 475
Indeks	100	134	118	102
Indien	Mængde (ton)	3 819	2 588	2 661	2 072
Indeks	100	68	70	54
Markedsandel (%)	8,4	6,5	8,3	6,2
Gennemsnitspris (EUR pr. ton)	1 603	1 932	1 995	1 753
Indeks	100	121	124	109
USA	Mængde (ton)	3 313	4 358	3 448	2 163
Indeks	100	132	104	65
Markedsandel (%)	7,3	11,0	10,8	6,5
Gennemsnitspris (EUR pr. ton)	1 995	2 677	2 287	2 326
Indeks	100	134	115	117
Alle andre lande undtagen Kina	Mængde (ton)	3 680	2 665	2 614	2 651
Indeks	100	72	71	72
Markedsandel (%)	8,1	6,7	8,2	7,9
Gennemsnitspris (EUR pr. ton)	1 321	1 754	1 559	1 508
Indeks	100	133	118	114
I alt — alle andre tredjelande end Kina	Mængde (ton)	16 066	13 763	10 928	11 227
Indeks	100	86	68	70
Markedsandel (%)	35,6	34,8	34,2	33,5
Gennemsnitspris (EUR pr. ton)	1 566	2 131	1 921	1 698
Indeks	100	136	123	108
Kilde: Eurostats database

(112) Importen af den undersøgte vare fra andre tredjelande faldt med 30 % i den betragtede periode. Den største importmængde havde oprindelse i Tyrkiet, Indien og USA.

(113) Importen fra Tyrkiet var stor i hele den betragtede periode, selv om mængden varierede. Der var et stort fald i importen fra Tyrkiet i 2023, men importen steg igen i den nuværende undersøgelsesperiode. Importen fra Indien og USA faldt i den betragtede periode, og i den nuværende undersøgelsesperiode faldt den med henholdsvis 46 % og 35 %.

(114) Også markedsandelen for tredjelande faldt, fra 35,6 % i 2021 til 33,5 % i den nuværende undersøgelsesperiode.

(115) Prisen på importen fra alle tredjelande undtagen Kina var [50-200] EUR/kg lavere i den nuværende undersøgelsesperiode sammenlignet med EU-erhvervsgrenens priser.

4.4. EU-erhvervsgrenens økonomiske situation

(116) Undersøgelsen af virkningerne af dumpingimporten på EU-erhvervsgrenen omfattede en vurdering af alle relevante økonomiske faktorer og forhold, der havde indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5.

4.4.1. Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

(117) Den samlede produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 5

Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Produktionsmængde (ton)	[30 000 –40 000 ]	[30 000 –40 000 ]	[20 000 –30 000 ]	[20 000 –30 000 ]
Indeks	100	84	54	68
Produktionskapacitet (ton)	[40 000 –45 000 ]	[40 000 –45 000 ]	[35 000 –40 000 ]	[35 000 –40 000 ]
Indeks	100	97	91	91
Kapacitetsudnyttelse (%)	85,7	74,7	51,2	64,5
Indeks	100	87	59	75
Kilde: Spørgeskemabesvarelser

(118) Den samlede EU-produktion af den undersøgte vare faldt støt i 2022 og 2023 og steg en smule i den nuværende undersøgelsesperiode. Samlet set faldt produktionen med 32 % i den betragtede periode. Dette fald i produktionen kan tilskrives en korrektion af efterspørgslen i kølvandet på covid-19 efter 2021.

(119) Den samlede EU-produktionskapacitet faldt med 9 % i den betragtede periode. Den åbenbare ændring i kapaciteten skyldtes hovedsagelig forsyningskædeproblemer og periodiske lukninger og genstart af produktionslinjer.

(120) Den gennemsnitlige kapacitetsudnyttelse fulgte samme tendens som produktionen og efterspørgslen. Samlet set faldt kapacitetsudnyttelsen med 25 % i den betragtede periode, med et fald i de første to år af den betragtede periode og et opsving i den nuværende undersøgelsesperiode.

4.4.2. Salgsmængde og markedsandel

(121) EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel udviklede sig som følger i den betragtede periode:

Tabel 6

Salgsmængde og markedsandel

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Salgsmængde på EU-markedet (ton)	[20 000 –30 000 ]	[20 000 –30 000 ]	[20 000 –30 000 ]	[20 000 –30 000 ]
Indeks	100	89	72	77
Indeks for markedsandel	100	101	102	103
Kilde: Spørgeskemabesvarelser

(122) EU-erhvervsgrenens salgsmængde fulgte samme tendens som EU-forbruget. Samlet set faldt EU-erhvervsgrenens salgsmængde med 23 % i den betragtede periode, med et fald i de første to år og et begyndende opsving i den nuværende undersøgelsesperiode.

(123) EU-erhvervsgrenens samlede markedsandel forblev forholdsvis stabil i den betragtede periode med en støt, men meget lille stigning fra år til år.

4.4.3. Vækst

(124) Faldet i forbruget var på 26 % i den betragtede periode. På denne baggrund lykkedes det EU-erhvervsgrenen at bevare sin markedsandel og registrere en beskeden stigning på 3 % i den betragtede periode.

4.4.4. Beskæftigelse og produktivitet

(125) Beskæftigelsen og produktiviteten udviklede sig i den betragtede periode som følger:

Tabel 7

Beskæftigelse og produktivitet

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Antal ansatte	[110 –160 ]	[110 –160 ]	[110 –160 ]	[110 –160 ]
Indeks	100	97	91	82
Produktivitet (ton/ansat)	241	209	144	202
Indeks	100	87	60	84
Kilde: Spørgeskemabesvarelser

(126) Beskæftigelsen faldt med 18 % i hele den betragtede periode. Produktiviteten for EU-producenternes arbejdsstyrke, målt som årlig produktion (i ton) pr. ansat, faldt også med 16 % som følge af det større fald i produktionen (-31 %) i forhold til faldet i beskæftigelsen (-18 %).

4.4.5. Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping

(127) Som beskrevet ovenfor kom der næsten ingen import fra Kina i den betragtede periode, og derfor kunne dumpingmargenens størrelse ikke bestemmes.

(128) Det forhold, at EU-erhvervsgrenen var i stand til at bevare og øge sin markedsandel en smule i den betragtede periode på baggrund af øgede omkostninger som følge af den voldsomme stigning i energipriserne i Unionen, kunne tilskrives de gældende foranstaltninger.

4.4.6. Priser og faktorer, som påvirker priserne

(129) De vejede gennemsnitlige enhedssalgspriser hos EU-producenterne ved salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udviklede sig i den betragtede periode således:

Tabel 8

Salgspriser og produktionsomkostninger i Unionen (EUR/ton)

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Gennemsnitlig enhedssalgspris i Unionen — hele markedet (EUR/ton)	[1 500 –2 000 ]	[2 000 –2 500 ]	[2 000 –2 500 ]	[1 500 –2 000 ]
Indeks	100	134	133	112
Enhedsproduktionsomkostninger	[1 300 –1 800 ]	[2 000 –2 500 ]	[2 500 –3 000 ]	[2 000 –2 500 ]
Indeks	100	148	175	144
Kilde: Spørgeskemabesvarelser

(130) I den betragtede periode steg EU-erhvervsgrenens produktionsomkostninger med 44 %. Den massive stigning i produktionsomkostningerne i 2022 og 2023 skyldtes hovedsagelig den usædvanlige stigning i energipriserne, som var den vigtigste omkostningsfaktor for produktionen af samme vare i Unionen. Desuden resulterede faldet i efterspørgslen, jf. betragtning 106, i en stigning i de indirekte omkostninger (indirekte produktionsomkostninger) pr. enhed. Samtidig steg priserne kun med 12 %, så EU-erhvervsgrenen var ikke i stand til at dække omkostningsstigningen.

4.4.7. Lagerbeholdninger

(131) EU-producenternes lagerbeholdninger udviklede sig i den betragtede periode således:

Tabel 9

Lagerbeholdninger

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Slutlagre (ton)	[3 000 –3 500 ]	[4 000 –4 500 ]	[1 000 –1 500 ]	[2 000 –2 500 ]
Indeks	100	126	46	63
Kilde: Spørgeskemabesvarelser

(132) Slutlagrenes størrelser fulgte produktionens tendens, undtagen for 2022. Samlet set havde EU-producenterne lave lagerbeholdninger (under 10 % af produktionen).

4.4.8. Rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital

(133) Rentabiliteten, likviditeten, investeringerne og investeringsafkastet hos EU-producenterne udviklede sig i den betragtede periode således:

Tabel 10

Rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast

	2021	2022	2023	Den nuværende undersøgelsesperiode
Rentabilitet, indeks	100	45	-44	-8
Likviditet, indeks	100	44	22	19
Investeringer, indeks	100	113	113	57
Investeringsafkast, indeks	100	33	-17	-4
Kilde: Spørgeskemabesvarelser

(134) Kommissionen beregnede EU-producenternes rentabilitet som nettofortjenesten før skat ved salg af samme vare til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen udtrykt i procent af omsætningen i forbindelse med dette salg. EU-producenternes rentabilitet faldt kraftigt fra en meget sund rentabilitet i 2021 til en stærkt tabsgivende i 2023. I den nuværende undersøgelsesperiode begyndte rentabiliteten at blive bedre, men nåede ikke breakeven-punktet. Denne tendens var på linje med dem, der er beskrevet for produktionen og salget i betragtning 118 og 122.

(135) Nettolikviditeten er et udtryk for EU-producenternes evne til at selvfinansiere deres aktiviteter. Tendensen i nettolikviditeten faldt kraftigt i 2022 og 2023, hvor nettolikviditeten i hvert af disse år blev halveret. I den nuværende undersøgelsesperiode begyndte nettolikviditeten at stabilisere sig, om end på et meget lavt niveau, ca. 81 procentpoint under begyndelsen af den betragtede periode.

(136) Investeringerne forblev på et sammenligneligt niveau i de første tre år af den betragtede periode og faldt kraftigt i den nuværende undersøgelsesperiode. Dette var en direkte følge af den faldende rentabilitet og likviditet. I de første år af den betragtede periode tillod EU-erhvervsgrenens situation, selv om den forværredes betydeligt, faktisk stadig investeringer. Efter det tabsgivende år 2023 blev investeringerne det følgende år reduceret.

(137) Investeringsafkastet er fortjenesten udtrykt i procent af den bogførte nettoværdi af investeringerne. Det udviklede sig på samme måde som rentabiliteten, jf. betragtning 134.

4.5. Konklusion vedrørende skade

(138) Importmængden fra det pågældende land var ubetydelig i den betragtede periode.

(139) Udviklingen i de mikro- og makroøkonomiske indikatorer i den betragtede periode viste, at den generelle situation for EU-erhvervsgrenen var skadevoldende. I den betragtede periode viste de fleste indikatorer en negativ tendens, hvor de finansielle indikatorer såsom rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast viste størst negativ udvikling.

(140) EU-erhvervsgrenen blev påvirket af faldet i forbruget i den betragtede periode og også af de stigende energiomkostninger i den betragtede periode. Efterhånden som forbruget steg, og produktionsomkostningerne faldt, viste EU-erhvervsgrenens økonomiske situation visse tegn på genrejsning i den nuværende undersøgelsesperiode.

(141) Det forhold, at EU-erhvervsgrenen nød godt af foranstaltningerne, illustreres kun af opretholdelsen af og den lille stigning i dens markedsandel i den betragtede periode, samtidig med at der var en nedgang i efterspørgslen.

(142) På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at EU-erhvervsgrenen befandt sig i en sårbar situation, men ikke led væsentlig skade af virkningerne af dumpingimporten i den i grundforordningens artikel 3, stk. 5, omhandlede betydning i den nuværende undersøgelsesperiode.

5. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET SKADE

(143) Kommissionen konkluderede i ovennævnte afsnit, at EU-erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade i den nuværende undersøgelsesperiode. Selv om importen fra det pågældende land i den betragtede periode i lyset af de små mængder ikke var den direkte årsag til den skadevoldende situation for EU-erhvervsgrenen, vurderede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, om der ville være sandsynlighed for fornyet skade, der oprindeligt var forårsaget af dumpingimporten fra Kina, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe.

(144) I den forbindelse baserede Kommissionen sig på de oplysninger, som ansøgerne havde fremlagt, og på alle andre oplysninger, der var tilgængelige i sagsakterne. Kommissionen undersøgte produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina, forholdet mellem de kinesiske eksportpriser til tredjelande og prisniveauet i Unionen, de sandsynlige prisniveauer for importen fra Kina uden antidumpingforanstaltninger og deres indvirkning på EU-erhvervsgrenen, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.

5.1. Produktionskapacitet og uudnyttet kapacitet i Kina

(145) Som konkluderet i betragtning 83 har producenterne i Kina betydelige produktionskapaciteter, og som følge heraf skønnes det, at de har en betydelig uudnyttet kapacitet, som langt overstiger det samlede EU-forbrug i den nuværende undersøgelsesperiode.

5.2. EU-markedets tiltrækningskraft og kinesiske eksporterende producenters prisniveauer

(146) Unionen er globalt set den største importør af den undersøgte vare .

(147) Desuden er der i andre tredjelande, f.eks. USA og Indien, indført eller ved at blive indført handelsbeskyttelsesforanstaltninger over for eksporten fra Kina af den undersøgte vare, hvilket gør det vanskeligere for de kinesiske eksporterende producenter at eksportere til disse markeder, og som yderligere øger EU-markedets tiltrækningskraft, da deres eksport kan omdirigeres hertil.

(148) Et andet element, der viser EU-markedets tiltrækningskraft, er de kinesiske eksporterende producenters prissætningsstrategi. I denne forbindelse blev der foretaget en analyse på grundlag af en sammenligning mellem EU-producenternes salgspriser til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder og de kinesiske producenters cif-priser ved salg til tredjelande, justeret for omkostninger efter importen (1 %) og konventionelle toldsatser (5,5 %). Denne analyse var baseret på alle de kinesiske eksportpriser, der blev indberettet til tredjelande (bortset fra Unionen) i Global Trade Atlas. Analysen viste, at de kinesiske eksportpriser lå mellem 47 % og 52 % under EU-producenternes salgspriser. Det kan derfor med rimelighed forventes, at eksporten fra Kina vil trænge ind på EU-markedet til priser, der er betydeligt lavere end dem, EU-erhvervsgrenen kræver, og vil påføre EU-erhvervsgrenen skade, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.

(149) Desuden er den omgåelsespraksis, der blev indført ved forordning (EU) 2020/477 for producenterne af den pågældende vare i Kina, et andet element, der viser EU-markedets tiltrækningskraft.

5.3. Konklusion

(150) I betragtning af den omfattende uudnyttede kapacitet i Kina, EU-markedets tiltrækningskraft og de kinesiske eksporterende producenters prisadfærd, som er sammenfattet ovenfor i betragtning 145-149, er det sandsynligt, at betydelige mængder af peroxosulfater til lave priser vil kunne sælges/omdirigeres til Unionen allerede på kort sigt, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.

(151) Som følge heraf vil EU-erhvervsgrenen, som i øjeblikket er i stand til at dække efterspørgslen i Unionen, sandsynligvis tabe salgsmængder samt markedsandele på EU-markedet.

(152) På dette grundlag konkluderedes det, at en situation uden foranstaltninger sandsynligvis vil medføre en betydelig stigning i dumpingimporten fra Kina til skadevoldende priser, og en fornyet væsentlig skade vil være sandsynlig.

6. UNIONENS INTERESSER

I henhold til grundforordningens artikel 21 undersøgte Kommissionen, om en opretholdelse af de gældende antidumpingforanstaltninger ville være i strid med Unionens interesser som helhed. Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes og brugernes interesser.

6.1. EU-erhvervsgrenens interesser

(153) Som konkluderet i afsnit 4, lider EU-erhvervsgrenen ikke længere væsentlig skade. Som konkluderet i afsnit 5 ville en ophævelse af foranstaltningerne imidlertid resultere i en fornyet tilstrømning af dumpingimport fra Kina, hvilket hurtigt ville føre til fornyet skade. Af den grund ville det gavne EU-erhvervsgrenen, hvis foranstaltningernes opretholdes, da EU-producenterne bør kunne opretholde EU-erhvervsgrenens salgsmængde og markedsandel samt forbedre dens rentabilitet og dens overordnede økonomiske situation. Derimod risikerer det at true EU-erhvervsgrenens levedygtighed, hvis foranstaltningerne ikke opretholdes, da der er grund til at forvente, at det vil forårsage fornyet skade, hvis eksporten fra Kina flyttes til EU-markedet til dumpingpriser og i betydelige mængder.

6.2. Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers interesser

(154) Der var ingen importører, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.

(155) Importørernes manglende samarbejdsvilje betød, at det ikke var muligt for Kommissionen at analysere, om importørerne klarede sig dårligt eller ikke var i stand til at overvælte eventuelle prisstigninger.

(156) I undersøgelsen blev det bekræftet, at importører nemt kan foretage indkøb fra forskellige kilder, der på nuværende tidspunkt findes på markedet, særligt fra Tyrkiet, Indien og USA. Udvidelsen af foranstaltningerne har ikke til formål at udelukke eksporten fra Kina fra markedet, men kun at sikre, at denne eksport ikke sælges til dumpingpriser og derved forvolder skade.

(157) I mangel af dokumentation, der ville kunne afkræfte denne konklusion, og da importen af den pågældende vare har været ubetydelig i den nuværende undersøgelsesperiode, konkluderede Kommissionen derfor, at importørerne ikke ville blive uforholdsmæssigt hårdt ramt af at opretholde foranstaltningerne.

6.3. Brugernes interesser

(158) Brugerne samarbejdede ikke i forbindelse med undersøgelsen. Kommissionen var således ikke i stand til at analysere de eksisterende foranstaltningers indvirkning på deres situation.

(159) Det fremgik af den oprindelige undersøgelse, at den undersøgte vares indvirkning på omkostningerne til varer i efterfølgende produktionsled er forholdsvis marginal, og at virkningen af antidumpingtolden var ubetydelig . Brugerne fremlagde ingen oplysninger, der ville gøre det muligt at afkræfte de konklusioner, der blev draget i tidligere undersøgelser, om, at tolden ville få marginal indvirkning på deres virksomhed.

6.4. Konklusion vedrørende Unionens interesser

(160) På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen, at der ikke var tvingende årsager til, at det ikke var i Unionens interesse at opretholde de gældende foranstaltninger over for importen af peroxosulfater med oprindelse i Kina.

7. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

(161) På grundlag af Kommissionens konklusioner om sandsynligheden for fornyet dumping, fornyet skade og Unionens interesser bør antidumpingforanstaltningerne over for persulfater med oprindelse i Kina opretholdes.

(162) For at mindske risikoen for omgåelse som følge af den store forskel på toldsatserne er der behov for særlige foranstaltninger, som kan sikre anvendelsen af den individuelle antidumpingtold. Den virksomhed, der er omfattet af den lave individuelle antidumpingtold, skal fremlægge en gyldig handelsfaktura for medlemsstaternes toldmyndigheder. Fakturaen skal overholde kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, bør være underlagt den antidumpingtold, der finder anvendelse på »al anden import med oprindelse i Folkerepublikken Kina«.

(163) Selv om det er nødvendigt at fremlægge denne faktura for toldmyndighederne i medlemsstaterne, således at de kan anvende de individuelle antidumpingtoldsatser på importen, er fakturaen ikke det eneste element, som toldmyndighederne skal tage i betragtning. Selv hvis det antages, at en sådan faktura opfylder alle kravene i denne forordnings artikel 1, stk. 3, skal medlemsstaternes toldmyndigheder foretage deres sædvanlige kontrol og kan i lighed med alle andre tilfælde kræve yderligere dokumenter (forsendelsesdokumenter mv.) for at kontrollere, at oplysningerne i erklæringen er korrekte, og sikre, at den efterfølgende anvendelse af den lavere toldsats er berettiget i henhold til toldlovgivningen.

(164) Hvis der er en betydelig mængdemæssig stigning i eksporten fra den virksomhed, der er omfattet af den lavere individuelle toldsats, efter fortsættelsen af de pågældende foranstaltninger, kan en sådan mængdemæssig stigning i sig selv betragtes som en ændring af handelsmønstret som følge af indførelsen af foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1. Under sådanne omstændigheder og forudsat, at betingelserne er opfyldt, kan der indledes en antiomgåelsesundersøgelse. Ved denne undersøgelse kan det bl.a. overvejes, om det bliver nødvendigt at fjerne den individuelle toldsats og pålægge en landsdækkende told.

(165) En virksomhed kan anmode om, at disse individuelle antidumpingtoldsatser anvendes, hvis den efterfølgende ændrer navnet på sin enhed. Anmodningen skal rettes til Kommissionen . Anmodningen skal indeholde alle relevante oplysninger, som gør det muligt at dokumentere, at ændringen ikke påvirker virksomhedens ret til at benytte den toldsats, som finder anvendelse på den. Hvis ændringen af virksomhedens navn ikke påvirker dens ret til at benytte den toldsats, der finder anvendelse på den, vil der blive offentliggjort en forordning om navneændringen i Den Europæiske Unions Tidende.

(166) Alle de interesserede parter blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der lå til grund for at anbefale en opretholdelse af de gældende foranstaltninger. De fik også en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen af disse oplysninger. Der blev ikke modtaget nogen bemærkninger.

(167) I henhold til er rentesatsen, når et beløb skal tilbagebetales som følge af en dom afsagt af Den Europæiske Unions Domstol, den sats, som Den Europæiske Centralbank anvender på sine vigtigste refinansieringstransaktioner, og som offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, C-udgaven, den første kalenderdag i hver måned.

(168) Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved —

VEDTAGET DENNE FORORDNING: