Search for a command to run...
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2038 om ændring af forordning (EØF) nr. 95/93 for så vidt angår midlertidig lempelse af reglerne om slotudnyttelse i lufthavne som følge af covid-19-pandemien og krigen i Ukraine)
I forordning (EØF) nr. 95/93 foretages følgende ændringer:
1) I artikel 2 foretages følgende ændringer:
a) I litra ba), affattes indledningen således:
»i perioden fra den 30. oktober 2022 til den 28. oktober 2023 forstås ved »nytilkommet luftfartsselskab«:«.
b) Litra f), nr. i), affattes således:
» »luftfartsselskab«: en lufttransportvirksomhed, der er indehaver af en gyldig licens eller tilsvarende senest den 31. januar gældende for den følgende sommerfartplansæson eller den 31. august gældende for den følgende vinterfartplansæson. For så vidt angår artikel 4, 8, 8a, 10 og 10a omfatter definitionen af luftfartsselskab også operatører, der driver forretningsflyvning efter en fartplan; i artikel 7 og 14 omfatter definitionen af luftfartsselskab også alle civile flyoperatører«.
2) I artikel 8 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 2, første afsnit, affattes indledningen således:
»2. Denne artikels stk. 1 finder ikke anvendelse, når følgende betingelser er opfyldt, jf. dog artikel 7, 8a og 9, artikel 10, stk. 1, og artikel 14:«.
b) I stk. 2a affattes første afsnit således:
»2a. I perioden fra den 30. oktober 2022 til den 28. oktober 2023 skal en slotserie, der er returneret til slotpuljen i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 ved fartplansæsonens afslutning (»referencefartplansæsonen«), på anmodning tildeles for den næste tilsvarende fartplansæson til et luftfartsselskab, der i referencefartplansæsonen har benyttet mindst fem af slotsene i den pågældende serie som følge af anvendelsen af artikel 10a, stk. 7, forudsat at der er kapacitet til rådighed i lufthavnen.«
c) Stk. 6a affattes således:
»6a. I den periode, hvor covid-19-koordineringsparametrene finder anvendelse, kan koordinatoren efter høring af det berørte luftfartsselskab og med henblik på en korrekt anvendelse af disse koordineringsparametre ændre tidspunkterne for de slots, der er anmodet om eller tildelt, hvis de ligger i perioden fra den 30. oktober 2022 til den 28. oktober 2023, eller annullere dem. Koordinatoren tager i denne forbindelse hensyn til de yderligere regler og retningslinjer, der er omhandlet i stk. 5, på de deri fastsatte betingelser.«
3) I artikel 10 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 2a udgår.
b) I stk. 4 foretages følgende ændringer:
i) I første afsnit foretages følgende ændringer:
— Litra d) affattes således:
»d) retssager vedrørende anvendelsen af nærværende forordnings artikel 9 for ruter, hvor der er indført forpligtelse til offentlig tjeneste i henhold til , med deraf følgende midlertidig indstilling af driften af sådanne ruter.«
— Litra e) udgår.
ii) Andet, tredje, fjerde og femte afsnit udgår.
iii) Følgende afsnit tilføjes:
»Hvis konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine og ødelæggelsen af kritisk infrastruktur påvirker muligheden for at udøve lufttrafiktjenester, såvel som efterspørgslen efter lufttrafiktjenester, anvender koordinatorerne litra a), første afsnit, på ruterne mellem Unionen og Ukraine i den periode, hvor luftrummet eller lufthavne er lukket, alt efter hvad der sker sidst, samt i en yderligere periode på 16 uger. Koordinatoren meddeler Kommissionen start- og slutdatoen for perioden på 16 uger.«
c) Følgende stykker indsættes:
»4a. I perioden fra den 30. oktober 2022 til den 28. oktober 2023 kan manglende udnyttelse af et slot derudover også begrundes med de offentlige myndigheders indførelse af restriktioner, der tager sigte på at imødegå en hvilken som helst alvorlig epidemiologisk situation, naturkatastrofe eller politisk uro i den ene ende af en rute, som det relevante slot blev benyttet eller skulle benyttes til, forudsat at disse restriktioner i væsentlig grad påvirker muligheden for eller efterspørgslen efter rejser, og at restriktionerne på de pågældende ruter fører til et af følgende forhold:
a) delvis eller fuldstændig lukning af grænsen, lufthavnen eller luftrummet i en væsentlig del af den relevante fartplansæson
b) en alvorlig hindring for passagerernes mulighed for at rejse med et hvilket som helst luftfartsselskab på den pågældende direkte rute i en væsentlig del af den relevante fartplansæson, f.eks. hvis hindringen er knyttet til en af følgende årsager:
4) I artikel 10a foretages følgende ændringer:
a) Overskriften affattes således:
»Artikel 10a
Slottildeling som reaktion på visse krisesituationer«.
b) Stk. 1, 2 og 4 udgår.
c) Stk. 3 affattes således:
»3. Hvis et luftfartsselskab med henblik på artikel 8, stk. 2, artikel 10, stk. 2 og 4, og artikel 14, stk. 6, første afsnit, i perioden fra den 30. oktober 2022 til den 25. marts 2023 til koordinatorens tilfredshed dokumenterer, at det har benyttet den slotserie, det har fået tildelt, efter koordinatorens instrukser i mindst 75 % af tiden i den fartplansæson, for hvilken de er blevet tildelt, berettiger dette nævnte luftfartsselskab til samme slotserie i den næste tilsvarende fartplansæson.«
d) Stk. 5 affattes således:
»5. Hvis data offentliggjort af Eurocontrol klart viser, at den ugentlige lufttrafik over en periode på to på hinanden følgende uger er faldet til under 80 % af niveauet i de tilsvarende uger i 2019 som følge af covid-19-krisen, andre epidemiologiske situationer eller som en direkte konsekvens af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, og at nedgangen i lufttrafikken sammenlignet med niveauet i den tilsvarende periode i 2019 ifølge Eurocontrols trafikprognoser sandsynligvis vil fortsætte, tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 12a med henblik på at ændre de procentværdier, der er fastsat i nærværende artikels stk. 3 og i artikel 8, stk. 2, artikel 10, stk. 2 og 4, og artikel 14, stk. 6, første afsnit, inden for et interval på mellem 0 % og 70 % for enhver fartplansæson, der ligger mellem den 30. oktober 2022 og den 28. oktober 2023. Den anvendte procentværdi skal stå i et rimeligt forhold til niveauet i Eurocontrols lufttrafikprognoser.
Ved vedtagelsen af disse delegerede retsakter tager Kommissionen hensyn til alle følgende elementer:
a) data offentliggjort af Eurocontrol om trafikniveauer og trafikprognoser
b) indikatorer for efterspørgslen efter passager- og fragttransport med fly, herunder udviklingen med hensyn til forhåndsreservationer, luftfartsselskabernes planlagte fartplaner, flådestørrelse, flådeudnyttelse og belægningsgrader
foranstaltninger, der er truffet af offentlige myndigheder som følge af covid-19-krisen eller en anden epidemiologisk situation, og som har en betydelig indvirkning på lufttrafikken til eller fra Unionens lufthavne, resulterer i tvungne ruteomlægninger som følge af lukninger af luftrum eller forbud mod, at EU-luftfartsselskaber flyver ind i tredjelandes luftrum, idet der tages hensyn til den rådgivning, som Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur udsteder i sine informationstidende om konfliktområder (Conflict Zone Information Bulletin)
5) Artikel 11, stk. 1, affattes således:
»1. Klager vedrørende anvendelsen af artikel 7, stk. 2, artikel 8, 8a og 10, artikel 10a, stk. 7, artikel 14, stk. 1-4 og 6, indgives til koordinationsudvalget, uden at dette berører gældende klagerettigheder i henhold til national ret. Udvalget behandler sagen inden for en periode på en måned efter indgivelse af klagen og stiller om muligt forslag til koordinatoren for at forsøge at løse problemerne. Hvis klagerne ikke kan afgøres, kan den ansvarlige medlemsstat inden for yderligere to måneder skabe mulighed for mægling ved et luftfartsselskabs eller en lufthavns repræsentative organisationer eller anden tredjepart.«
6) Artikel 12a, stk. 2, affattes således:
»2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 10a, tillægges Kommissionen indtil den 28. oktober 2023.«
7) Artikel 14, stk. 6, affattes således:
»6. Hvis et luftfartsselskab ikke kan nå op på 80 % udnyttelse som defineret i artikel 8, stk. 2, jf. dog artikel 10, stk. 4 og 4a, kan koordinatoren beslutte at tilbagetrække dette luftfartsselskabs slotserier for den resterende del af fartplansæsonen og placere dem i puljen efter at have hørt det pågældende luftfartsselskab.
Hvis intet slot i slotserien i et fastsat tidsrum svarende til 20 % af slotseriens gyldighed endnu er udnyttet, jf. dog artikel 10, stk. 4 og 4a, placerer koordinatoren den pågældende slotserie i puljen for resten af fartplansæsonen efter at have hørt det pågældende luftfartsselskab.
Hvis en koordinator i perioden fra den 30. oktober 2022 til den 28. oktober 2023 på grundlag af de foreliggende oplysninger konstaterer, at et luftfartsselskab er ophørt med at beflyve en lufthavn og ikke længere er i stand til at udnytte de slots, det har fået tildelt, skal koordinatoren efter at have hørt det pågældende luftfartsselskab trække de pågældende slotserier tilbage fra dette luftfartsselskab for den resterende del af fartplansæsonen og placere dem i puljen.
Hvis en koordinator i perioden fra den 30. oktober 2022 til den 28. oktober 2023 på grundlag af de foreliggende oplysninger konstaterer, at et luftfartsselskab, der er omfattet af restriktive foranstaltninger vedtaget i henhold til artikel 29 i TEU eller artikel 215 i TEUF, herunder dem, der er i kraft den 26. oktober 2022, eller at et luftfartsselskab, der er omfattet af et driftsforbud i Unionen og er anført i bilag A eller B til forordning (EF) nr. 474/2006, ikke er i stand til at udnytte slots i en væsentlig del af fartplansæsonen, skal koordinatoren efter at have hørt det pågældende luftfartsselskab trække de pågældende slotserier tilbage fra dette luftfartsselskab for den resterende del af fartplansæsonen og placere dem i puljen.
Hvis et luftfartsselskab er omfattet af et driftsforbud i Unionen og er anført i bilag A eller B til forordning (EF) nr. 474/2006 og har tilladelse til at benytte wetleasede luftfartøjer tilhørende et luftfartsselskab, hvis aktiviteter ikke hindres af sådanne restriktive foranstaltninger, og som ikke er omfattet af et sådant driftsforbud, finder dette stykkes fjerde afsnit dog ikke anvendelse på dette luftfartsselskabs slots, forudsat at Unionens gældende sikkerhedsregler overholdes.«
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 19. oktober 2022.
Udtalelse af 22. september 2022 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
Europa-Parlamentets holdning af 6. oktober 2022 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 13. oktober 2022.
Rådets forordning (EØF) nr. 95/93 af 18. januar 1993 om fælles regler for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i Fællesskabets lufthavne (EFT L 14 af 22.1.1993, s. 1).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008 af 24. september 2008 om fælles regler for driften af lufttrafiktjenester i Fællesskabet (EUT L 293 af 31.10.2008, s. 3).
Kommissionens forordning (EF) nr. 474/2006 af 22. marts 2006 om opstilling af fællesskabslisten over luftfartsselskaber med driftsforbud i Fællesskabet i henhold til kapitel II i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2111/2005 (EUT L 84 af 23.3.2006, s. 14).
— rejserestriktioner på grundlag af nationalitet eller bopæl, forbud mod alle rejser undtagen væsentlige rejser eller forbud mod flyvninger fra eller til bestemte lande eller geografiske områder
— bevægelsesrestriktioner eller karantæne- eller isolationsforanstaltninger inden for det land eller den region, hvor ankomstlufthavnen er beliggende (herunder mellemliggende destinationer), medmindre karantæne kan undgås ved at fremlægge en negativ test, et bevis for restitution eller et bevis for vaccination, der anerkendes af Unionen
— restriktioner for tilgængeligheden af tjenester, der er afgørende for direkte støtte til driften af en flyforbindelse, herunder lukning af hotel- og restaurationsbranchen og offentlige tjenester, herunder transport, som fører til en stærk nedgang i efterspørgslen i den ene eller den anden ende af ruten
— begrænsninger i antallet af passagerer pr. flyvning og afgange pr. luftfartsselskab, som fører til en alvorlig nedgang i efterspørgslen i den ene eller den anden ende af ruten
c) bevægelsesrestriktioner for luftfartsselskabets besætningsmedlemmer, der i væsentlig grad hæmmer flytrafikken til eller fra de benyttede lufthavne, herunder pludselige indrejseforbud eller besætningsmedlemmer, der uventet strander på grund af karantæneforanstaltninger, medmindre karantæne kan undgås ved en negativ test, et bevis for restitution eller et bevis på vaccination, der anerkendes af Unionen.
Dette stykke finder anvendelse i den periode, hvor de restriktioner, der er omhandlet i første afsnit, finder anvendelse, og i en yderligere periode på op til seks uger, med forbehold af tredje og fjerde afsnit. Hvis nævnte restriktioner ophører med at finde anvendelse mindre end seks uger før en fartplansæsons afslutning, finder dette stykke imidlertid kun anvendelse på den resterende del af seksugersperioden, hvis de pågældende slots benyttes til den samme rute i den efterfølgende fartplansæson.
Dette stykke finder kun anvendelse på slots, der benyttes til ruter, som de allerede blev benyttet til inden offentliggørelsen af de i første afsnit omhandlede restriktioner.
Dette stykke ophører med at finde anvendelse, hvis det luftfartsselskab, der benytter de pågældende slots, skifter til en rute, der ikke er berørt af de restriktioner, der er omhandlet i første afsnit.
Når et flertal af medlemsstaterne, der repræsenterer mindst 50 % af Unionens befolkning, anvender restriktioner som omhandlet i første afsnit, som indvirker væsentligt på muligheden for eller efterspørgslen efter rejser og fører til en af de situationer, der er omhandlet i første afsnit, litra a)-c), kan enhver koordinator efter enstemmig afgørelse truffet af koordinatorer i alle fællesskabets koordinerede lufthavne, efter hvilken manglende udnyttelse af slots er begrundet generelt, og efter at de har underrettet Kommissionen og medlemsstaterne herom, anvende dette stykke på alle slots i sådanne lufthavne, så længe restriktionerne er gældende og i op til seks yderligere uger, forudsat at disse restriktioner indvirker på et betydeligt antal ruter til eller fra en fællesskabslufthavn og derved i betydelig grad vanskeliggør gennemførelsen af lufttrafikken i Unionen eller skaber ulige konkurrencevilkår.
4b. Når den manglende udnyttelse af et slot kan begrundes med de restriktioner, der er omhandlet i stk. 4 eller 4a, skal koordinatorerne betragte slottet som værende benyttet inden for den pågældende slotserie.
4c. Luftfartsselskaber, hvis operationer hindres af restriktive foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til artikel 29 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) eller artikel 215 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), herunder foranstaltninger, der er gældende den 26. oktober 2022, og luftfartsselskaber med driftsforbud i Unionen, der er anført i bilag A eller B til Kommissionens forordning (EF) nr. 474/2006, kan ikke være berettiget til at benytte sig af en begrundelse for den manglende udnyttelse af slots i henhold til denne artikels stk. 4 og 4a.
Uanset første afsnit kan sådanne luftfartsselskaber imidlertid, når de har tilladelse til at benytte wetleasede luftfartøjer tilhørende et luftfartsselskab, hvis aktiviteter ikke hindres af sådanne restriktive foranstaltninger, og som ikke er omfattet af et sådant driftsforbud, benytte sig af en begrundelse for manglende udnyttelse af slots i henhold til stk. 4 og 4a, forudsat at Unionens gældende sikkerhedsregler overholdes.
4d. Koordinatorerne udveksler regelmæssigt oplysninger om bedste praksis med hensyn til gennemførelsen af stk. 4 og 4a for at sikre en sammenhængende og konsekvent anvendelse i hele Unionen.
Koordinatorerne offentliggør og ajourfører regelmæssigt listen over destinationer, som stk. 4 og 4a finder anvendelse på.
Kommissionens forordning (EF) nr. 474/2006 af 22. marts 2006 om opstilling af fællesskabslisten over luftfartsselskaber med driftsforbud i Fællesskabet i henhold til kapitel II i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2111/2005 (EUT L 84 af 23.3.2006, s. 14).« "
d) Stk. 5 affattes således:
»5. Kommissionen undersøger på anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ, hvorledes koordinatoren i en lufthavn, der falder ind under denne forordnings anvendelsesområde, anvender stk. 4 og 4a.«
d) data fra Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme og Verdenssundhedsorganisationen om covid-19 eller en anden epidemiologisk situation, der er kendetegnet ved stærk smittespredning, og som sandsynligvis vil medføre en alvorlig nedgang i antallet af flyrejser.
Med henblik på luftfartsselskabernes udarbejdelse af fartplaner forud for fartplansæsonen bestræber Kommissionen sig på at vedtage nævnte delegerede retsakter i henhold til dette stykke inden fartplansæsonens begyndelse for at give luftfartsselskaber mulighed for at planlægge deres fartplansæsonener. Kommissionen kan i tilfælde af uforudsete omstændigheder vedtage sådanne retsakter i løbet af fartplansæsonen.«
e) Følgende stykke indsættes:
»5a. Hvis Kommissionen mener, at den gradvise genopretning af lufttrafikken mellem Ukraine og Unionen som følge af ødelæggelsen af infrastrukturen og konsekvenserne for levevilkårene som følge af Ruslands angrebskrig mod Ukraine kræver en lavere udnyttelsessats for ruter til eller fra Ukraine, tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 12a med henblik på at ændre de procentværdier, der er fastsat i nærværende artikels stk. 3 og i artikel 8, stk. 2, artikel 10, stk. 2 og 4, og artikel 14, stk. 6, første afsnit, inden for et interval på mellem 0 % og 70 % for slots, der benyttes på ruter til eller fra Ukraine for enhver fartplansæson, der ligger mellem den 30. oktober 2022 og den 28. oktober 2023.
Ved vedtagelsen af disse delegerede retsakter tager Kommissionen hensyn til følgende elementer:
a) data offentliggjort af Eurocontrol om trafikniveauer og trafikprognoser på ruter mellem Unionen og Ukraine
b) indikatorer for efterspørgslen efter passager- og fragttransport med fly, herunder udviklingen i forhåndsreservationer og luftfartsselskabernes planlagte fartplaner
c) tvungne ruteomlægninger som følge af lukninger af luftrum eller forbud mod, at EU-luftfartsselskaber flyver ind i tredjelandes luftrum, idet der tages hensyn til den rådgivning, som Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur udsteder i sine informationstidende om konfliktområder (Conflict Zone Information Bulletin).«
f) Stk. 6 og 7 affattes således:
»6. Hvis det som følge af de langvarige virkninger af covid-19-krisen, af andre epidemiologiske situationer eller af de direkte konsekvenser af Ruslands angrebskrig mod Ukraine i særligt hastende tilfælde er påkrævet, finder proceduren i artikel 12b anvendelse på delegerede retsakter vedtaget i henhold til nærværende artikel.
7. Hvis en lempelse af slotreglerne finder anvendelse i henhold til denne artikels stk. 3, 5 eller 5a i en periode, stiller luftfartsselskaberne senest tre uger før den planlagte dato for benyttelsen af slots, som de ikke har til hensigt at benytte, slotsene til rådighed for koordinatoren med henblik på omfordeling til andre luftfartsselskaber. Hvis et luftfartsselskab undlader at stille mere end tre slots i en serie til rådighed for koordinatoren i overensstemmelse med dette stykke, jf. dog artikel 10, stk. 4 og 4a, er det pågældende luftfartsselskab kun berettiget til hele slotserien i den næste tilsvarende fartplansæson, hvis hele slotserien er blevet eudnyttet eller hvis hele slotserien er blevet anset for at være udnyttet i overensstemmelse med artikel 10, stk. 4b, af luftfartsselskabet i mindst 80 % af tiden, uanset om artikel 8, stk. 2, og artikel 10, stk. 2, er blevet ændret ved den i nærværende artikel omhandlede delegeret retsakt.«
