EU-støtte til fiskeri og akvakultur som følge af krigen i Ukraine

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2022/1278

af 18. juli 2022

om ændring af forordning (EU) nr. 508/2014 for så vidt angår særlige foranstaltninger til at afbøde konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine på fiskeriaktiviteterne og afbøde virkningerne af de markedsforstyrrelser, som er forårsaget af denne angrebskrig, på forsyningskæden for fiskevarer eller akvakulturprodukter

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, og artikel 175,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg ,

efter høring af Regionsudvalget,

efter den almindelige lovgivningsprocedure , og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Ruslands angrebskrig mod Ukraine siden den 24. februar 2022 har påvirket operatørerne i Unionens fiskeri- og akvakultursektor. Forstyrrelserne i handelsstrømmene af vigtige råvarer til fiskeri- og akvakultursektoren fra Rusland og Ukraine har pludselig medført yderligere prisstigninger på vigtige input som f.eks. energi og råvarer. Handelen mellem Ukraine og Unionen er også alvorligt påvirket af den manglende tilgængelighed af transport, da de russiske angreb har gjort det umuligt at bruge de ukrainske lufthavne, og al kommerciel skibsfart i ukrainske havne er blevet suspenderet. Den aktuelle krise vil sandsynligvis få alvorlige konsekvenser for Unionens forsyning af korn, vegetabilske olier og hvidfisk fra Rusland og Ukraine, hvilket vil føre til mangel på råvarer og en betydelig stigning i fiskefoderpriserne. En del af EU-flåden er ophørt med at fiske, fordi det ikke er muligt at kompensere for stigningen i inputomkostningerne, f.eks. de kraftigt stigende energipriser, og på grund af den faldende rentabilitet. Den kombinerede virkning af manglen på råvarer og omkostningsstigningerne mærkes også i havbrugs- og forarbejdningssektorerne. Der er derfor opstået væsentlige markedsforstyrrelser, som er forårsaget af betydelige omkostningsstigninger, og handelsforstyrrelser, hvilket kræver en effektiv indsats.

(2) Derfor bør det være muligt for Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF), som er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 , at støtte særlige foranstaltninger til at afbøde virkningerne af de markedsforstyrrelser, som er forårsaget af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, på forsyningskæden for fiskevarer og akvakulturprodukter. Disse foranstaltninger bør omfatte finansiel godtgørelse til anerkendte producentorganisationer og sammenslutninger af producentorganisationer, som oplagrer fiskevarer eller akvakulturprodukter i overensstemmelse med og , og finansiel godtgørelse til operatører i fiskeri- og akvakultursektoren, herunder forarbejdningssektoren, for deres indkomsttab samt for de ekstraomkostninger, der er opstået som følge af de markedsforstyrrelser, som er forårsaget af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, og indvirkningen heraf på forsyningskæden for fiskevarer og akvakulturprodukter. Udgifter vedrørende operationer, der støttes inden for rammerne af disse foranstaltninger, bør være støtteberettigede fra den 24. februar 2022, som er den dato, hvor Ruslands angrebskrig mod Ukraine begyndte.

(3) Det bør også være muligt for EHFF at støtte finansiel godtgørelse for det midlertidige ophør med fiskeriaktiviteter i tilfælde, hvor Ruslands angrebskrig mod Ukraine bringer sikkerheden i forbindelse med fiskeriaktiviteterne i fare, eller hvor virkningerne af angrebskrigen står i vejen for fiskeriaktiviteternes økonomiske levedygtighed. Det midlertidige ophør af fiskeriaktiviteter bør være støtteberettiget fra den 24. februar 2022.

(4) Det bør være muligt at yde støtte til begge disse foranstaltninger med en maksimumssats for medfinansiering på 75 % af de støtteberettigede offentlige udgifter.

(5) Grundet behovet for fleksibilitet i omfordelingen af finansielle ressourcer bør det være muligt at omfordele de faste beløb, der er afsat til kontrol og håndhævelsesforanstaltninger og til foranstaltninger vedrørende dataindsamling, til de foranstaltninger, der har til formål at afbøde konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine på fiskeriaktiviteterne og afbøde virkningerne af de markedsforstyrrelser, som er forårsaget af denne angrebskrig, på forsyningskæden for fiskevarer eller akvakulturprodukter. Af samme grund og uden at det berører de gældende øvre støttegrænser og begrænsningen af varigheden for de øvrige tilfælde af midlertidigt ophør med fiskeriaktiviteter, bør ydelsen af støtte til det midlertidige ophør med fiskeriaktiviteter, som er forårsaget af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, ikke være omfattet en øvre støttegrænse eller en begrænsning af varigheden. Forpligtelsen til at fratrække støtte, der er ydet til midlertidigt ophør af fiskeriaktiviteter, fra støtte, der er ydet for endeligt ophør af fiskeriaktiviteter til det samme fartøj, bør fortsat være gældende. Af hensyn til den juridiske klarhed for så vidt angår gennemførelsen af dette nye tilfælde af midlertidigt ophør af fiskeriaktiviteter, er det nødvendigt at henvise til den støtteberettigelsesperiode, der er omhandlet i .

(6) På grund af den hastende karakter af den nødvendige støtte bør anvendelsesområdet for den forenklede procedure for ændring af medlemsstaternes operationelle programmer udvides, så det omfatter ændringer vedrørende de særlige foranstaltninger, som har til formål at afbøde konsekvenserne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine på fiskeriaktiviteterne og afbøde virkningerne af de markedsforstyrrelser, som er forårsaget af denne angrebskrig, på forsyningskæden for fiskevarer eller akvakulturprodukter. Denne forenklede procedure bør omfatte alle de ændringer, der er nødvendige med henblik på fuld gennemførelse af de pågældende foranstaltninger, herunder deres indførelse, omfordelingen af finansielle ressourcer fra andre foranstaltninger og en beskrivelse af de anvendte metoder til beregning af støtten.

(7) På grund af den hastende karakter af den nødvendige støtte bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. I betragtning af den uventede karakter af Ruslands angrebskrig mod Ukraine og dennes alvorlige virkning på fiskeriaktiviteterne og på de berørte erhvervssektorer og forsyningskæder bør bestemmelserne om støtteberettigelse finde anvendelse med tilbagevirkende kraft fra den 24. februar 2022.

(8) Målet for denne forordning, nemlig at afbøde virkningerne af Ruslands angrebskrig mod Ukraine på fiskeri- og akvakultursektoren, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af den foreslåede handlings omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(9) Forordning (EU) nr. 508/2014 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

VEDTAGET DENNE FORORDNING: