Sø- og HandelsrettenSø- og Handelsretten tog stilling til, om Nets Denmark A/S' landsdækkende markedsføringskampagne for Dankort – herunder udsagn om en årlig besparelse på 500 mio. kr. og at butikkerne sparer penge hver eneste gang Dankort bruges – var i strid med markedsføringslovens dokumentationskrav og forbud mod vildledning. Retten nægtede med dommerflertal at forbyde udsagnet om 500 mio. kr., men nedlagde enstemmigt midlertidigt forbud mod de absolute udsagn »For hver eneste gang du bruger dit Dankort, sparer de danske butikker penge« og »Hvis du betaler med Dankort, sparer du butikken for højere gebyrer«, idet dokumentationen for disse var utilstrækkelig. Flatpay pålagdes at betale 50.000 kr. i sagsomkostninger til Nets.
FLATPAY ApS (Flatpay) er en dansk virksomhed, der leverer betalingsløsninger til små og mellemstore virksomheder, herunder betalingsterminaler og kassesystemer. Flatpays løsning omfatter et fast transaktionsgebyr på 0,99 % (kampagnepris 0,89 %) inkl. terminal, men kan ikke modtage Dankort.
NETS Denmark A/S (Nets) ejer Dankortet og er den eneste indløser af Dankort-transaktioner i Danmark. Nets leverer selv betalingsløsninger, herunder kortindløsning og terminaler, og er siden 2021 ejet af Nexi S.p.A.
Nets lancerede i september 2023 en landsdækkende markedsføringskampagne for Dankort rettet mod forbrugere og erhvervsdrivende. Kampagnens hovedbudskab var, at brug af Dankort frem for andre betalingskort årligt sparer de danske butikker for 500 mio. kr. i gebyrer, og at forbrugeren ved at betale med Dankort sparer butikken penge.
Gebyrstrukturer På betalingskortområdet opereres med et firepartssystem (kortholder, kortudsteder, kortindløser, betalingsmodtager). Betalingsmodtageren betaler et indløsningsgebyr (MSC) til kortindløseren. For Dankort er Nets eneste indløser, og gebyret er reguleret: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen fastsætter hvert andet år en maksimal samlet årlig betaling, som Nets må opkræve, baseret på de faktiske driftsomkostninger. I 2021 fastsatte styrelsen maksimum til 436,4 mio. kr. for 2022 og 2023. Nets tilbyder to prismodeller for Dankort i fysisk handel: Dankort Fast (fast månedsgebyr afhængigt af transaktionsvolumen og gennemsnitspris) og Dankort Procent (procentdel af omsætningen).
Internationale betalingskort (Visa, Mastercard) har ikke tilsvarende regulering, og indløsningsgebyrerne fastsættes kommercielt. Markedet har flere indløsere, herunder Flatpay (0,99 %) og Verifone (0,50 %).
CMSPI-rapporten Kampagnen støttede sig oprindeligt på en rapport fra konsulentfirmaet CMS Payments Intelligence Ltd. (CMSPI) af marts 2023. Rapporten estimerede, at hvis Dankort forsvandt (og dets anslåede markedsandel på 63 % overgik til internationale kort), ville de danske butikkers omkostninger stige med over 71 mio. EUR årligt.
Nets’ egne beregninger Efter kritik offentliggjorde Nets i oktober 2023 en supplerende beregning på Dankort.dk. Den bygger på offentlige tal fra Nationalbanken (samlet omsætning på Dankort og co-brandede Dankort i fysisk handel i 2022: 292,9 mia. kr., heraf anslået 220 mia. kr. på rene Dankort) og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens maksimalgebyr på 436,4 mio. kr. Nets beregner en gennemsnitlig MSC for Dankort til 0,20 % og sammenligner med et konservativt estimat på 0,50 % for internationale debetkort. Det giver en difference på ca. 662 mio. kr., så udsagnet om 500 mio. kr. anses for konservativt.
Flatpay anlagde forbudssag den 21. september 2023 efter retsplejelovens § 413 og nedlagde 14 påstande. Påstand 1 var et påbud om at ophøre med den specifikke markedsføring vist i bilag. Påstand 2-14 var generelle forbud mod 13 konkrete udsagn. Nets påstod principalt afvisning af påstand 1 og at nægte påstand 2-14 fremme, subsidiært mod sikkerhedsstillelse.
De 13 udsagn falder i to hovedkategorier:
Sagen rejste spørgsmål om overtrædelse af markedsføringslovens regler:
Reglerne bygger på EU-direktiverne 2005/29/EF om urimelig handelspraksis og 2006/114/EF om vildledende og sammenlignende reklame. Ytringsfriheden (chartrets artikel 11) kan efter en konkret proportionalitetsvurdering begrænses.
Betingelserne for midlertidigt forbud følger af retsplejelovens § 413: Flatpay skal sandsynliggøre, at det har den ret, der søges beskyttet, at Nets’ adfærd nødvendiggør forbuddet, og at Flatpays mulighed for at opnå sin ret forspildes ved at afvente en almindelig retssag.
Retten behandlede de to hovedkategorier hver for sig.
To dommere (Martin Storm og Tine Aurvig-Huggenberger) fandt udsagnet dokumenteret og ikke vildledende:
Nets’ egne beregninger som støttet af den øvrige dokumentation i sagen opfylder kravet om dokumentation for udsagnet om en årlig besparelse på 500 mio. kr.
Flertallet lagde vægt på, at Nets’ beregninger bygger på offentlige data fra Nationalbanken og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens omkostningsundersøgelse. Den beregnede gennemsnitspris for Dankort på 0,20 % holdt op mod et konservativt estimat på 0,50 % for internationale debetkort gav en samlet difference, der oversteg 500 mio. kr. Flertallet fandt tilstrækkelig dokumentation for gennemsnitsprisen på 0,50 % med henvisning til generelle prisstudier og konkrete priser fra Verifone og Flatpay.
Flertallet fandt heller ikke, at kampagnen stred mod reglerne om sammenlignende reklame, da den vedrørte rene indløsningsgebyrer og ikke med rimelighed skulle inddrage terminalomkostninger.
Mindretalsudtalelse (Mads Bundgaard Larsen) fandt derimod, at dokumentationskravet ikke var opfyldt:
Efter en samlet vurdering ... finder jeg på den anførte baggrund ikke, at kravene til dokumentation for oplysninger om faktiske forhold er opfyldt i forhold til udsagnene omfattet af påstand 2-5, 7-9 og 11-14, jf. markedsføringslovens § 13.
Mindretallet pegede på, at CMSPI-rapporten byggede på en markedsandel på 63 %, som Nets selv under sagen oplyste nu lå omkring 50 %, og at rapporten indeholdt forbehold, som kampagnen ikke reflekterede. Nets’ egne beregninger indeholdt ligeledes centrale forbehold – at det var svært at estimere gennemsnitsprisen for internationale kort – og selve gennemsnitsprisen på 0,50 % var ikke dokumenteret, men blot et estimat. Efter mindretallets opfattelse gjorde dette, at udsagnet var vildledende og egnet til at forvride forbrugernes adfærd.
Afgørelsen træffes efter stemmeflertallet: Flatpays påstande 2-5, 7-9 og 11-14 nægtes fremme.
Alle dommere fandt, at udsagnene var i strid med markedsføringsloven.
Når Nets i sin kampagne anfører, at: ”For hver eneste gang du bruger dit Dankort, sparer de danske butikker penge”, er det en oplysning om et faktisk forhold, og Nets skal kunne dokumentere, at det helt bogstaveligt forholder sig som angivet, jf. markedsføringslovens § 13. Det er ikke nok, hvis Nets kan dokumentere, at de danske butikker for det meste eller i langt de fleste tilfælde sparer penge, når man bruger Dankort.
Retten bemærkede, at kompleksiteten af budskabet ikke kunne begrunde lempeligere dokumentationskrav. Det efterfølgende tilføjelsesudsagn (»Og det bliver til en halv milliard i besparelser...«) ændrede ikke ved, at den faktiske oplysning i det isolerede udsagn var udokumenteret.
Udsagnet i påstand 6 fandtes derfor vildledende, jf. markedsføringslovens § 5, stk. 1, stk. 2, nr. 5, og egnet til væsentligt at forvride den økonomiske adfærd, jf. § 8, stk. 1. Tilsvarende var udsagnet i strid med forbuddet mod vildledende sammenlignende reklame, § 21, stk. 2, nr. 1, samt kravene om god markedsføringsskik og god erhvervsskik i § 3, stk. 1 og § 4.
Samme vurdering gjaldt udsagnet i påstand 10 (»Hvis du betaler med Dankort, sparer du butikken for højere gebyrer«).
Retten fandt, at Chartrets artikel 11 om ytringsfrihed ikke var til hinder for forbud, og at de øvrige betingelser i retsplejelovens § 413 var opfyldt.
Afgørelse:
Sagsomkostninger: Flatpay skal betale 50.000 kr. ekskl. moms til Nets, idet sagens udfald var delvist. Omkostningerne forrentes efter rentelovens § 8 a.