Dette lovforslag implementerer dele af Medieaftalen for 2023-2026 og indfører en kulturbidragsordning for on-demand audiovisuelle medietjenester (streamingtjenester). Formålet er at styrke produktionen af dansk indhold, herunder film, serier og dokumentarer, ved at forpligte tjenesteudbydere til at bidrage finansielt eller ved at investere direkte i nyt dansk indhold.
Formål og Anvendelsesområde
Lovens primære formål er at fremme dansk audiovisuelt indhold. Den gælder for medietjenesteudbydere, der udbyder on-demand streamingtjenester og er etableret i Danmark eller i en anden EU-medlemsstat, men målretter deres tjeneste mod et dansk publikum.
Følgende er undtaget fra loven:
- Medietjenesteudbydere med en årlig omsætning på under 15 mio. kr.
- Medietjenesteudbydere med et publikum, der udgør under 1 pct. af det samlede antal brugere på det danske marked.
- Medietjenester, der udbydes som led i public service-virksomhed (f.eks. DR og TV 2).
- Medietjenesteudbydere, der udelukkende udbyder tjenester til biblioteks- eller undervisningsformål.
Definitioner
En central definition er 'bidragspligtig omsætning'. Dette er en medietjenesteudbyders nettoindtægter i Danmark fra tilgængeliggørelse af audiovisuelt indhold. Følgende indtægter er undtaget fra den bidragspligtige omsætning:
- Indtægter fra sports- eller nyhedsprogrammer.
- Indtægter fra lineær programvirksomhed (live-tv).
- Indtægter fra videredistribution af andre udbyderes on-demand tjenester.
Kulturbidragsmodellen
Lovforslaget introducerer en differentieret bidragsmodel, der skaber incitament til at investere i dansk indhold.
| Investeringsniveau i nyt dansk indhold | Samlet Kulturbidrag |
|---|
| Under 5% af omsætningen | 5% (2% basisbidrag + 3% tillægsbidrag) |
| 5% eller mere af omsætningen | 2% (kun basisbidrag) |
En medietjenesteudbyder kan vælge at fordele sine investeringer i nyt dansk indhold som et gennemsnit over en 3-årig periode.
Definition af 'Nyt Dansk Indhold'
For at en investering kan tælle med i opgørelsen, skal produktionen opfylde følgende kriterier:
- 75 pct. af produktionsmaterialet (f.eks. dialog) skal være på dansk.
- Derudover skal mindst ét af følgende to krav være opfyldt:
- Mere end 50 pct. af produktionens budget er forbrugt i Danmark.
- Mere end 50 pct. af produktionens optagelser finder sted i Danmark.
Administration, Opkrævning og Anvendelse af Provenu
- Slots- og Kulturstyrelsen administrerer ordningen, herunder opkrævning af bidraget, som sker årligt og bagudrettet baseret på det seneste kalenderårs omsætning.
- Betaler en udbyder et lignende finansielt bidrag i en anden EU-medlemsstat, kan dette fradrages i det danske bidrag for at undgå dobbeltbeskatning.
- Provenuet fra kulturbidraget, efter fradrag af administrationsomkostninger, fordeles mellem public service-puljen og støtte til dansk film via Det Danske Filminstitut. Medietjenesteudbydere, der betaler bidraget, kan søge om støtte fra disse puljer.
Registrering, Indberetning og Tilsyn
- Alle omfattede medietjenesteudbydere skal registrere sig hos Slots- og Kulturstyrelsen.
- Udbyderne skal årligt indberette opgørelser over deres bidragspligtige omsætning og deres investeringer i nyt dansk indhold. Disse opgørelser skal ledsages af en revisorerklæring afgivet med høj grad af sikkerhed.
- Slots- og Kulturstyrelsen fører tilsyn med lovens overholdelse.
- Afgørelser truffet af Slots- og Kulturstyrelsen kan påklages til Radio- og tv-nævnet inden for 4 uger.
Straffebestemmelser
Forsætlig eller groft uagtsom overtrædelse af lovens centrale bestemmelser straffes med bøde. Dette gælder bl.a. for:
- Manglende betaling af kulturbidrag.
- Manglende registrering eller indberetning.
- Manglende udlevering af oplysninger til tilsynsmyndigheden.
Bødeniveauet for manglende betaling baseres på det unddragne beløb, mens bøder for procedurefejl fastsættes ud fra virksomhedens omsætning. Juridiske personer (selskaber m.v.) kan pålægges strafansvar.
Ikrafttrædelse
Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2024. Det første kulturbidrag opkræves i 2025 på baggrund af medietjenesteudbydernes omsætning i kalenderåret 2024.
