Dette lovforslag bemyndiger transportministeren til at gennemføre to store infrastrukturprojekter: udbygning af rute 9 ved Nørreballe og etablering af en tunnel under Marselis Boulevard i Aarhus. Formålet er at udmønte dele af Infrastrukturplan 2035 og forbedre trafikafviklingen. Loven fastlægger de juridiske rammer for projekterne, herunder miljømæssige forhold, klageadgange og finansiering.
Lovforslaget giver transportministeren bemyndigelse til at:
Loven fungerer som miljøgodkendelse for anlægsprojekterne. Dette betyder, at projekterne skal gennemføres inden for rammerne af de udførte miljøkonsekvensvurderinger, og at der ikke kræves yderligere administrative miljøtilladelser. Anlægsmyndigheden (Vejdirektoratet) er forpligtet til at udføre afværgeforanstaltninger for at modvirke skadelige virkninger på miljøet, herunder i forhold til EU's fuglebeskyttelsesdirektiv og habitatdirektivet.
For at sikre en effektiv gennemførelse af projekterne fraviger lovforslaget visse bestemmelser i anden lovgivning:
| Parti | Holdning | Bemærkninger |
|---|---|---|
| S (Socialdemokratiet) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| V (Venstre) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| DD (Danmarksdemokraterne) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| (Socialistisk Folkeparti) |
Klageadgange for kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende projekterne efter miljøbeskyttelsesloven, naturbeskyttelsesloven, byggeloven, vandforsyningsloven og vandløbsloven afskæres til anden administrativ myndighed (f.eks. Miljø- og Fødevareklagenævnet). Disse afgørelser kan dog påklages til transportministeren. Transportministeren kan desuden overtage kommunalbestyrelsens beføjelser i specifikke sager, der er afgørende for projektets fremdrift. De kommunale tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med kommunalbestyrelsens dispositioner i disse sager.
Særlige regler om forurening og gener fra anlægget af Marselis Boulevard-tunnelen kan fastsættes af transportministeren, herunder om egenkontrol, tilsyn og håndhævelse. Hvis sådanne regler fastsættes, skal der samtidig tilbydes kompensation til beboere, der udsættes for gener. Transportministeren kan også fastsætte regler om genhusning eller overtagelse af bolig for særligt udsatte beboere. Tvister om kompensation, genhusning og overtagelse afgøres af Ekspropriationskommissionen for Statens Ekspropriationer i Jylland. Kompensation og beløb ydet i forbindelse med genhusning påvirker ikke retten til offentlige ydelser.
Arbejder på ledninger i eller over projektområderne, herunder flytning af ledninger, betales som udgangspunkt af ledningsejeren (gæsteprincippet), medmindre andet er aftalt eller afgjort af en ekspropriationskommission eller kommunalbestyrelse. Anlægsmyndigheden skal drøfte planlagte arbejder med ledningsejeren for at finde den mest hensigtsmæssige løsning. Hvis der ikke opnås enighed, kan transportministeren påbyde ledningsarbejder udført, og i særlige tilfælde lade dem udføre for ledningsejerens regning. Tvister om erstatning afgøres af ekspropriations- og taksationsmyndighederne.
Aarhus Kommune og Aarhus Havn yder hver 300 millioner kroner i medfinansiering til anlægsprojektet ved Marselis Boulevard. Beløbene er faste og afdrages over 5 år med start i 2027.
Vejdirektoratet etablerer en ordning, der yder tilskud til facadeisolering af helårsboliger, som er særligt støjramte efter udbygningen af rute 9 ved Nørreballe. Ansøgning om tilskud skal modtages senest 36 måneder efter vejanlæggets ibrugtagning, og ordningen ophører 60 måneder efter ibrugtagning. Vejdirektoratets afgørelser kan påklages til transportministeren.
Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter denne lov skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort. Ved søgsmål om miljøforhold skal retten påse, at omkostningerne ikke er uoverkommeligt høje for de berørte parter.
Loven træder i kraft den 1. juli 2025. Transportministeren fastsætter tidspunktet for lovens ophævelse. Desuden ændres lov om udbygning af motorvej E20/E45 ved Kolding m.v., så tilladelseskravet i råstoflovens § 7 fraviges for anlægget af Kalundborgmotorvejens tredje etape og udbygningen af rute 15, Ringkøbing-Herning, i forbindelse med projektspecifik råstofindvinding (sidetag).
| For |
| Stemmer for med ændringsforslag |
| LA (Liberal Alliance) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| M (Moderaterne) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| KF (Det Konservative Folkeparti) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| DF (Dansk Folkeparti) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| RV (Radikale Venstre) | For | Stemmer for med ændringsforslag |
| EL (Enhedslisten) | Imod | Stemmer for ændringsforslagene, men imod lovforslaget ved 3. behandling |
| ALT (Alternativet) | Imod | Stemmer imod ændringsforslag nr. 1, for nr. 2. Imod lovforslaget ved 3. behandling |
Betænkningen indeholder ingen politiske bemærkninger fra partierne. Der er således ikke fremsat skriftlige begrundelser for partiernes holdninger i selve betænkningen. Partiernes positioner fremgår udelukkende af indstillingerne.
Det kan dog konstateres:
Transportministeren har stillet 2 ændringsforslag, begge af teknisk/præciserende karakter:
Ændringsforslag nr. 1 – Præcisering af naturbeskyttelseslovens § 20 (tiltrådt af alle undtagen ALT)
Ændringsforslag nr. 2 – Korrekt lovtitel (tiltrådt af hele udvalget)
Begge ændringsforslag er tekniske korrektioner uden substantiel betydning for lovforslagets indhold.
Lovforslaget blev vedtaget med meget få synlige ændringer. Den vedtagne lovtekst følger i det væsentlige strukturen og indholdet fra det oprindelige forslag. Der er dog enkelte tilføjelser og præciseringer:
| Element | Oprindeligt forslag | Vedtaget lov |
|---|---|---|
| Støjisoleringsordning (Kap. 6, § 14) | Ikke nævnt i sammenfatningen af det oprindelige forslag | Nyt kapitel med ordning for tilskud til facadeisolering af helårsboliger ved rute 9. Ansøgningsfrist 36 måneder, ordningen ophører efter 60 måneder. |
| Kompensation og genhusning (§ 9) | Ikke detaljeret i den oprindelige sammenfatning | Detaljerede regler om kompensation, genhusning og overtagelse af boliger for beboere udsat for gener fra Marselis Boulevard-projektet. Ekspropriationskommissionen afgør tvister. Kompensation påvirker ikke retten til offentlige ydelser. |
| Miljøbeskyttelseslovens fravigelse (§ 8) | Ikke specifikt nævnt | Miljøbeskyttelsesloven fraviges for forurening/gener fra tunnelprojektet, hvor transportministeren fastsætter egne regler om egenkontrol, tilsyn og håndhævelse. |
| Ændring af anden lov (§ 17) | Ikke nævnt | Ændring i lov nr. 1536/2023 (motorvej E20/E45 m.fl.): Tilføjelse om at anlægsprojekterne i § 1, stk. 1, nr. 2 og 3 heller ikke kræver tilladelse efter råstoflovens § 7. |
| Domstolsprøvelse (§ 15) | Ikke detaljeret | 6 måneders søgsmålsfrist. Retten skal påse, at omkostninger ved miljøsøgsmål ikke er uoverkommelig høje. |
| Finansiering (§ 13) | Omtalt generelt | Præciseret: Aarhus Kommune og Aarhus Havn bidrager hver 300 mio. kr. til tunnelprojektet. |
| Ledningsarbejder (Kap. 4, §§ 10-12) | Nævnt kort som "ledningsarbejder" | Udførligt reguleret med regler om betalingsansvar, tvisteløsning og ekspropriationskommissionens rolle. |
De fleste af de "nye" elementer var sandsynligvis allerede del af det oprindelige lovforslag, men fremgik ikke af den tilgængelige sammenfatning. Kerneindholdet — bemyndigelse til de to anlægsprojekter, miljørammer, fravigelse af lovgivning og klageadgange — er uændret.
Den eneste klare ændring i forhold til anden eksisterende lovgivning er § 17, som tilføjer en råstoflovsfritagelse til den eksisterende lov om E20/E45-motorvejen. Dette kan indikere et vedtaget ændringsforslag eller en teknisk tilpasning opdaget under udvalgsbehandlingen.
Samlet konklusion: Lovforslaget synes vedtaget i det væsentlige uændret, med mulig tilføjelse af § 17 som en mindre lovteknisk justering.
