Dette lovforslag (Datadelingsloven) har til formål at etablere de nødvendige nationale rammer for tilsynet med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2854 (Dataforordningen), som er direkte gældende i Danmark fra den 12. september 2025. Lovforslaget sikrer, at der er en kompetent myndighed med de nødvendige beføjelser til at håndhæve forordningens regler om fair adgang til og anvendelse af data, herunder regler om datadeling fra forbundne produkter og skift mellem databehandlingstjenester.
Digitaliseringsstyrelsen udpeges formelt som den kompetente myndighed i Danmark i henhold til Dataforordningens artikel 37, stk. 1 (§ 2, stk. 1). Da Digitaliseringsstyrelsen er den eneste kompetente myndighed, varetager den også samtlige opgaver, der påhviler en datakoordinator i henhold til Dataforordningens artikel 37, stk. 6. Disse opgaver omfatter blandt andet:
Digitaliseringsstyrelsen tildeles de nødvendige tilsynsbeføjelser for at sikre overholdelse af lovgivningen:
| Parti | Holdning | Bemærkninger |
|---|---|---|
| S, V, M, LA, KF, ALT (flertal) | Støtter vedtagelse | Støtter ministerens ændringsforslag (nr. 2 og 4). Stemmer imod DD's ændringsforslag (nr. 1 og 3). |
| SF, EL, RV, Jeppe Søe (UFG) | Støtter vedtagelse | Støtter alle stillede ændringsforslag, herunder DD's forslag om klageret og anonymisering. |
| DD | Afventende (redegør ved 3. behandling) | Har selv stillet ændringsforslag om klageret og anonymisering. Stemmer for alle ændringsforslag. |
Digitaliseringsstyrelsen får en række værktøjer til at håndhæve lovgivningen, som supplerer Dataforordningens sanktionsbestemmelser:
| Foranstaltning | Formål og Anvendelse | Hjemmel |
|---|---|---|
| Påbud | At sikre overholdelse af forpligtelser i medfør af Dataforordningen (f.eks. krav om deling af data eller nedsættelse af godtgørelse). | § 9 |
| Kritik | At udtale kritik ved overtrædelser af Dataforordningen eller loven, typisk ved mindre alvorlige forhold. | § 7 |
| Offentliggørelse | At offentliggøre udtalelser og afgørelser om overtrædelser for at fremme datakompetence og afværge formuetab. | § 8 |
Bødestraf
Overtrædelser af loven og Dataforordningen kan straffes med bøde ved uagtsom eller forsætlig handling (§ 10, stk. 1). De strafbelagte overtrædelser omfatter blandt andet:
Juridiske personer kan pålægges strafansvar efter straffelovens regler (§ 10, stk. 2). Forældelsesfristen for overtrædelser er fastsat til 5 år (§ 10, stk. 3).
Ministeren for digitalisering får beføjelse til at fastsætte nærmere regler om certificering af tvistbilæggelsesorganer i henhold til Dataforordningens artikel 10. Dette giver mulighed for at etablere en certificeringsordning, hvis der opstår behov for at bilægge tvister mellem parterne i datadeling (§ 3).
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende (§ 11).
| DF | Imod (indstiller til forkastelse) | Støtter trods modstand de stillede ændringsforslag, herunder DD's forslag. |
For lovforslaget (flertallet: S, V, M, LA, KF, ALT)
Imod/med forbehold (DD, SF, EL, RV, DF, UFG)
| Nr. | Stiller | Indhold | Formål | Type |
|---|---|---|---|---|
| 1 | DD (støttet af SF, EL, DF, RV, UFG) | § 4, stk. 2 udgår — ophæver forbuddet mod administrativ rekurs | Giver klagemulighed til anden administrativ myndighed og styrker retssikkerheden | Indholdsmæssig |
| 2 | Ministeren (tiltrådt af udvalget) | § 8: »om påbud« indsættes efter »afgørelser« | Præciserer, at det er afgørelser om påbud (ikke alle afgørelser), der kan offentliggøres — ensretter sprogbrug med § 9 | Lovteknisk |
| 3 | DD (støttet af SF, EL, DF, RV, UFG) | § 8: »i anonymiseret form« indsættes — offentliggørelser må ikke identificere fysiske/juridiske personer | Beskytter berørte parters identitet; sanktionerne kritik, påbud og bøder anses som tilstrækkelige | Indholdsmæssig |
| 4 | Ministeren (tiltrådt af udvalget) | § 10, stk. 1, nr. 2: »krav« ændres til »anmodning om oplysninger« | Ensretter sprogbrug mellem § 5 og § 10 om bødestraf for manglende efterlevelse | Lovteknisk |
Loven blev vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 11. december 2025 og er i al væsentlighed identisk med det oprindelige forslag. Der er dog identificeret følgende bemærkelsesværdige forskelle og præciseringer:
| Tekst | |
|---|---|
| Oprindeligt forslag (sammenfatning) | "harmoniserende regler om fair adgang..." |
| Vedtaget lov | "harmoniserede regler om fair adgang..." |
Titlen er rettet til "harmoniserede", så den er i overensstemmelse med den præcise danske betegnelse for EU-forordning (EU) 2023/2854.
| Tekst | |
|---|---|
| Sammenfatning af det oprindelige forslag | Digitaliseringsstyrelsen varetager opgaver som datakoordinator i henhold til artikel 37, stk. 6 |
| Vedtaget lov | Digitaliseringsstyrelsen varetager opgaver i henhold til artikel 37, stk. 5 og 6 |
Den vedtagne lov tilføjer eksplicit en reference til stk. 5 (tilsynsopgaver), udover stk. 6 (datakoordinatorfunktioner). Dette er en indholdsmæssig præcisering, der tydeliggør hjemmelsgrundlaget for styrelsens samlede opgaveportefølje.
Den vedtagne lov indeholder et nyt stykke, der ikke fremgår af den oprindelige sammenfatning:
"Ministeren for digitalisering kan fastsætte nærmere regler om indgivelse af klager efter dataforordningen, herunder formkrav til sådanne klager."
Dette giver ministeren hjemmel til at regulere klageprocedurer administrativt via bekendtgørelse.
Den vedtagne lov tilføjer følgende sætning til bestemmelsen om certificering af tvistbilæggelsesorganer:
"Ministeren for digitalisering kan derudover fastsætte sådanne regler på andre ministres ressortområder efter aftale med vedkommende minister."
Dette sikrer, at digitaliseringsministeren kan koordinere certificeringsregler på tværs af ressortgrænser, hvilket ikke fremgik eksplicit af den refererede sammenfatning.
Loven er vedtaget stort set uændret i forhold til det oprindelige forslag. De identificerede forskelle er primære af teknisk-sproglig og præciserende karakter:
Der er ingen substantielle indholdsmæssige ændringer i de centrale bestemmelser om tilsynsmyndighed, uafhængighed, sanktioner eller geografisk afgrænsning.
