Dette lovforslag etablerer de nationale rammer for at supplere EU's forordning om digitale markeder (DMA), som er vedlagt som bilag til loven. Formålet er at give Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen de nødvendige beføjelser til at bistå Europa-Kommissionen med at håndhæve DMA's regler over for de allerstørste digitale platforme, de såkaldte 'gatekeepere'. Loven sikrer, at danske interesser kan varetages effektivt i håndhævelsen af de nye EU-regler.
Formål og Anvendelsesområde
Lovens primære formål er at give Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (KFST) beføjelser til at understøtte Europa-Kommissionen i håndhævelsen af DMA. DMA'en, som er direkte gældende i Danmark, har til formål at skabe åbne og fair markeder i den digitale sektor ved at pålægge en række forpligtelser for virksomheder, der er udpeget som 'gatekeepere'.
- Gatekeepere: Meget store onlineplatforme, der fungerer som en central adgangsport mellem virksomheder og forbrugere (f.eks. store søgemaskiner, sociale netværk, app-butikker).
- Centrale platformstjenester: De tjenester, som gatekeepere udbyder, f.eks. onlinesøgemaskiner, styresystemer, sociale medier og cloudtjenester.
Lovforslaget gælder for undersøgelser af gatekeeperes eventuelle manglende overholdelse af forpligtelserne i DMA's artikel 5, 6 og 7 over for danske erhvervsbrugere og slutbrugere.
Myndighed og Beføjelser
Lovforslaget udpeger KFST som den centrale danske myndighed og tildeler den en række specifikke beføjelser.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen som kompetent myndighed
- KFST udpeges som den kompetente nationale myndighed i Danmark, der kan samarbejde med Kommissionen og andre medlemsstater, jf. DMA artikel 38.
- KFST får beføjelse til at anmode Kommissionen om at indlede markedsundersøgelser, f.eks. for at udpege en ny gatekeeper eller for at få nye tjenester omfattet af DMA's regler. En sådan anmodning kræver godkendelse fra Konkurrencerådet, som har det overordnede ansvar for KFST's administration af loven.
- KFST og Konkurrencerådet skal varetage deres opgaver uafhængigt af politisk eller anden udefrakommende indblanding.
Undersøgelsesbeføjelser
- KFST kan på eget initiativ eller efter en klage indlede en undersøgelse af, om en gatekeeper overholder sine forpligtelser i Danmark i henhold til DMA artikel 5, 6 og 7.
- KFST kan ikke selv træffe afgørelse om en overtrædelse, da Kommissionen er enehåndhæver. I stedet kan KFST efter endt undersøgelse underrette Kommissionen om sine konklusioner, som herefter kan beslutte at åbne en formel sag.
- Indleder Kommissionen en sag, skal KFST indstille sin egen undersøgelse og rapportere sine resultater til Kommissionen.
Oplysningskrav og interviews
- For at kunne gennemføre sine undersøgelser kan KFST kræve alle nødvendige oplysninger fra virksomheder, virksomhedssammenslutninger og andre juridiske personer. Dette inkluderer adgang til algoritmer, oplysninger om test og forklaringer herom.
- KFST kan gennemføre interviews med enhver person, der samtykker hertil.
Sagsbehandling, Offentlighed og Databeskyttelse
For at sikre effektive undersøgelser og beskytte følsomme forretningsoplysninger indføres der særlige regler for sagsbehandling.
- Undtagelse fra offentlighedsloven: Sager og undersøgelser efter denne lov er undtaget fra lov om offentlighed i forvaltningen. Dette skal beskytte fortrolige oplysninger og sikre, at virksomheder kan udlevere information i tillid.
- Undtagelse fra databeskyttelsesforordningen (GDPR): Reglerne om oplysningspligt og indsigtsret (artikel 13-15 i GDPR) gælder ikke for sager og undersøgelser efter denne lov. Dette skal forhindre, at undtagelsen fra offentlighedsloven udhules, og beskytte efterforskningens integritet.
Håndhævelse med Tvangsbøder
For at sikre, at virksomheder efterlever KFST's krav om oplysninger, indføres en sanktionsmulighed.
| Forseelse | Sanktion | Maksimal størrelse | Beregningsgrundlag |
|---|
| Undladelse af at afgive fuldstændige og korrekte oplysninger inden for den fastsatte frist. | Daglige eller ugentlige tvangsbøder | Op til 5 % af den gennemsnitlige samlede daglige omsætning på verdensplan i det foregående regnskabsår. | Koncernens samlede globale omsætning. |
Beslutningen om at pålægge tvangsbøder træffes af KFST's direktør og kan indbringes for domstolene.
Ikrafttræden og Territorialt Anvendelsesområde
- Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2024.
- Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
