Dette lovforslag har til formål at etablere en samlet og ensartet lovgivningsmæssig ramme for rørført transport af CO2 i Danmark. Formålet er at understøtte realiseringen af Danmarks CO2-reduktionsmål og skabe klare vilkår for en samlet værdikæde for fangst, anvendelse og lagring af CO2 (CCS).
Loven gælder for etablering og drift af alle rørledningsanlæg, der transporterer CO2, uanset om formålet er geologisk lagring, anvendelse i produktion (Power-to-X) eller mellemlagring. Lovens geografiske anvendelsesområde dækker både landjorden, dansk territorialfarvand, den eksklusive økonomiske zone og kontinentalsoklen.
Et rørledningsanlæg defineres som selve rørledningsinfrastrukturen samt alle funktionelt forbundne hjælpeanlæg som kompressorer, pumper og modtagefaciliteter ved rørets startpunkt.
For at etablere og drive et CO2-rørledningsanlæg kræves en tilladelse fra klima-, energi- og forsyningsministeren. Undtaget fra dette krav er dog lokale rørledninger, som er en integreret del af f.eks. et fangst-, lagrings- eller anvendelsesanlæg.
For at opnå en tilladelse skal ansøgeren dokumentere at have den fornødne tekniske sagkundskab og økonomiske baggrund. Ministeren kan til enhver tid påbyde en rettighedshaver at dokumentere, at disse krav fortsat er opfyldt. Rettighedshaveren kan udpege en operatør til at varetage driften, men denne operatør skal godkendes af ministeren og leve op til de samme krav om teknisk og økonomisk formåen.
Et centralt element i loven er sikringen af tredjepartsadgang. Hovedreglen er, at enhver har ret til at benytte rørledningsanlæg mod betaling. Adgangen skal gives på objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende betingelser.
En rettighedshaver kan dog nægte adgang under visse omstændigheder:
Et afslag skal være skriftligt og begrundet. Hvis adgang nægtes pga. manglende kapacitet, skal rettighedshaveren foretage nødvendige udbygninger, hvis det er økonomisk forsvarligt, eller hvis en potentiel bruger vil betale for det.
Lovforslaget introducerer en klar fordeling af tilsynsansvaret:
| Myndighed | Ansvarsområde | Hjemmel i loven |
|---|---|---|
| Klima-, energi- og forsyningsministeren | Generelt tilsyn med lovens overholdelse, tilladelser, sikkerhed, miljø, overvågning og afvikling. | § 13 |
| Forsyningstilsynet | Tilsyn med priser og betingelser for tredjepartsadgang samt behandling af klager over afslag på adgang. | § 10 |
Ansøgninger om tilladelse skal ledsages af et overvågningsprogram, der skal godkendes af ministeren. I tilfælde af udsivning eller væsentlige uregelmæssigheder skal rettighedshaveren straks underrette ministeren og træffe de nødvendige udbedrende foranstaltninger.
Afgørelser truffet af ministeren eller Forsyningstilsynet kan påklages til Energiklagenævnet. Overtrædelse af loven, f.eks. drift uden tilladelse eller tilsidesættelse af påbud, kan straffes med bøde eller fængsel i op til 4 måneder.
Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2024. Samtidig foretages der ændringer i anden lovgivning, bl.a. undergrundsloven, for at adskille reguleringen af CO2-transport fra reguleringen af CO2-lagring.
