Lovforslaget har til formål at give kommunalbestyrelserne mulighed for at etablere kommunale aktieselskaber, der driver lokalplejehjem. Dette skal øge valgfriheden for ældre borgere, frisætte det kommunale plejehjemsområde, understøtte lokalområdets deltagelse i forvaltningen og skabe et større ledelsesrum for plejehjemmets drift.
Lovforslaget giver en eller flere kommunalbestyrelser mulighed for at etablere et kommunalt aktieselskab, der driver lokalplejehjem. Disse skal levere hjælp og støtte efter ældreloven eller lov om social service til personer, der opfylder betingelserne for at få anvist en almen ældrebolig eller et plejehjem. Kommunalbestyrelsen bevarer anvisningsretten til lokalplejehjemmene. Aktieselskabet kan på markedsvilkår sælge tilkøbsydelser til beboerne udover de ydelser, de er berettiget til efter gældende lovgivning. Det er dog et krav, at selskabet ikke må tilbyde ydelser eller udvise adfærd, der er konkurrenceforvridende.
Et kommunalt aktieselskab, der driver lokalplejehjem, skal etableres efter reglerne i selskabsloven og kan alene ejes af en kommune eller flere kommuner. Private investorer kan således ikke være medejere. Bestyrelsen for selskabet skal sikre, at ansatte på lokalplejehjem har løn- og arbejdsvilkår, der mindst svarer til, hvad der fremgår af landsdækkende kollektive overenskomster. Kommunale ejere kan modtage og anvende det overskud, som selskabet udlodder, også selvom det overstiger den almindelige forrentning af indskudskapitalen. Kommunen kan indskyde aktiver i selskabet mod modtagelse af aktier.
Det kommunale aktieselskab ledes af en bestyrelse, der vælges af generalforsamlingen. De kommunale ejere skal sikre, at generalforsamlingen udpeger formanden og en eventuel næstformand for bestyrelsen, og kommunale repræsentanter kan ikke udpeges til disse poster. Ældreministeren fastsætter nærmere regler om bestyrelsens sammensætning, herunder antal medlemmer, antal medarbejderrepræsentanter og krav til medlemmernes kompetencer og erfaringer. Lederen af lokalplejehjemmet skal være medlem af den direktion, bestyrelsen ansætter. Ældreministeren kan også fastsætte regler om, at en kommunal ejer kan varetage administrative opgaver for aktieselskabet mod betaling på markedsvilkår.
Lokalplejehjem drives i lokaler, der er etableret som almene ældreboliger eller plejehjem. Aktieselskabet indgår en tidsubegrænset kontrakt med bygningsejeren om leje af servicearealer. Boligerne udlejes direkte af bygningsejeren til beboerne efter almenlejeloven.
Ældreministeren fastsætter regler om kommunalbestyrelsens betaling for den hjælp og støtte, som lokalplejehjemmet leverer. Afregningsmodellen skal i vidt omfang ligne den for friplejehjem. Aktieselskabets årsregnskab skal indeholde et særskilt regnskab for salg af tilkøbsydelser og skal revideres af en statsautoriseret eller registreret revisor. Selskabet kan kun optage lån med ejerens eller ejernes godkendelse, og en kommunalbestyrelse må ikke yde lån til aktieselskabet eller stille garanti for lån, som selskabet optager.
Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med, at det kommunale aktieselskab varetager sine opgaver inden for lovgivningens rammer. Som led i tilsynet kan kommunalbestyrelsen fastsætte retningslinjer for opgavevaretagelsen. Handlekommunen bevarer pligten til at føre et løbende personrettet tilsyn med hjælpen til den enkelte borger. Fra den 1. juli 2025 vil lokalplejehjem være omfattet af det nye ældretilsyns tilsyn med kvalitet i helhedsplejen.
Lokalplejehjemmet er ved sin drift som udgangspunkt ikke bundet af kommunalbestyrelsens retningslinjer for andre almene plejeboliger eller plejehjem, medmindre kommunalbestyrelsen træffer anden bestemmelse. Dette skal sikre de nødvendige frihedsgrader for driften.
Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Dog har § 1, stk. 1 (om opgaver), og § 7 (om lokaler) virkning fra den 1. juli 2025. I perioden fra 1. januar 2025 til 1. juli 2025 gælder overgangsbestemmelser, der henviser til serviceloven i stedet for den nye ældrelov. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
