Forslag til Lov om forsyning med teknisk vand

Lovforslaget om forsyning med teknisk vand har til formål at skabe klare og separate rammevilkår for forsyning af vand til industrielle formål, såsom Power-to-X-anlæg, der ikke er drikkevand. Dette skal bidrage til at aflaste drikkevandsressourcerne ved at fremme anvendelsen af alternative vandkilder, herunder renset spildevand, og samtidig beskytte vandforbrugerne økonomisk ved at adskille denne forsyningsart fra den regulerede drikkevandsforsyning. Loven fastsætter organisatoriske og økonomiske regler for både private og kommunale teknisk vand-selskaber.

Kapitel 1: Formål og definitioner

Lovens primære formål er at beskytte vandforbrugerne økonomisk og sikre kommuners mulighed for at udøve forsyning med teknisk vand på en økonomisk hensigtsmæssig måde. Den definerer forsyningsaktiviteter med teknisk vand som indvinding, behandling, transport og levering af vand, der udelukkende foretages med henblik på anden anvendelse end drikkevand, og som sker efter aftale med aftagere. Det er den tiltænkte anvendelse, ikke vandets kvalitet, der er afgørende. Et teknisk vand-selskab er en fysisk eller juridisk person, der udøver sådanne aktiviteter, og som ikke er et vandselskab omfattet af vandsektorloven. Et kommunalt teknisk vand-selskab er et teknisk vand-selskab, der helt eller delvist er ejet af en eller flere kommuner.

Kapitel 2: Forsyningsvilkår

Teknisk vand-selskaber skal aftale vilkårene for forsyning med de enkelte aftagere på kommercielle vilkår. De er ikke underlagt forsyningspligt, takstgodkendelse eller hvile-i-sig-selv-princippet, som gælder for drikkevandsforsyning. Der skal indgås en skriftlig aftale med aftagerne, der klart angiver, at vandet udelukkende er til anden anvendelse end drikkevand. Disse vilkår gælder også for vandselskaber, der lovligt udøver forsyningsaktiviteter med teknisk vand.

Kapitel 3: Vandselskabers forhold til teknisk vand-selskaber

Loven fastslår, at forsyningsaktiviteter med teknisk vand ikke må udøves i et vandselskab omfattet af vandsektorlovens § 2, stk. 1, eller i selskaber ejet af disse. Dette skal forhindre, at omkostninger eller risici fra teknisk vandforsyning overføres til drikkevandskunderne. En undtagelse tillader dog vandselskaber at udøve teknisk vandforsyning, hvis det sker som tilknyttet virksomhed i et begrænset omfang og på kommercielle vilkår, forudsat at det er i naturlig og snæver sammenhæng med hovedvirksomheden.

Kapitel 4: Organisering af kommunale forsyningsaktiviteter med teknisk vand

Kommuner får udtrykkelig hjemmel til at udøve forsyningsaktiviteter med teknisk vand. Dette kan ske alene eller sammen med andre aktører, primært med henblik på levering inden for egen kommunegrænse. Dog kan kommuner samarbejde på tværs af geografisk tilstødende kommuner eller kommuner, der i fællesskab ejer et vandselskab. Forsyning kan også ske i andre kommuner, hvis aktiviteterne er fysisk sammenhængende med eksisterende forsyning. Kommunal udøvelse skal ske på kommercielle vilkår i et kapitalselskab, der udelukkende må udøve forsyningsaktiviteter med teknisk vand. Kommuner skal give meddelelse til Vandsektortilsynet ved etablering eller overtagelse af et teknisk vand-selskab. Loven tillader etablering af fælles serviceselskaber, der kan betjene både teknisk vand-selskaber og andre forsyningsselskaber.

Kapitel 5: Kommunal finansiering af forsyningsaktiviteter med teknisk vand

En kommune eller et kommunalt selskab må ikke yde tilskud eller stille lånegaranti for forsyningsaktiviteter med teknisk vand. De kan dog indskyde kapital i forbindelse med etablering eller hel eller delvis overtagelse af et teknisk vand-selskab. Dette kapitalindskud skal som minimum modsvares af en tilsvarende kommunal ejerandel. Beslutning om kapitalindskud skal træffes af kommunalbestyrelsen på et møde. Eksisterende kommunale lånegarantier til forsyningsaktiviteter med teknisk vand skal afvikles, hvis disse aktiviteter udskilles fra et selskab eller et vandselskabs hovedvirksomhed, eller hvis et selskab overgår til at være et teknisk vand-selskab.

Kapitel 6: Kommunal modregning

Kommuner, der ejer teknisk vand-selskaber, skal registrere modtagne uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele i disse selskaber. Selskabsmæssige omstruktureringer er undtaget, hvis der ikke opnås andet vederlag end ejerandele i samme indbyrdes forhold. Registrering skal omfatte rådighedsdato og beløbsstørrelse. Kommuner skal årligt indberette disse registreringer til Vandsektortilsynet senest den 1. september, inklusive en beregnet forrentning. Kommuner kan fratrække indskudskapital og beløb, der allerede er modregnet under andre forsyningslove. Vandsektortilsynet træffer afgørelse om godkendelse af de indberettede beløb og meddeler Indenrigs- og Sundhedsministeriet, som herefter reducerer kommunens statstilskud.

Kapitel 7: Tilsyn, oplysningspligt og behandling af oplysninger

De kommunale tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med overholdelsen af denne lov. Vandsektortilsynet kan påbyde teknisk vand-selskaber at indsende nødvendige oplysninger og dokumenter, herunder tilvejebringe nye. Myndigheder, der varetager opgaver efter loven, kan behandle oplysninger til brug for deres opgaver.

Kapitel 8: Gebyrer for Vandsektortilsynets opgavevaretagelse

Omkostninger forbundet med Vandsektortilsynets drift og opgavevaretagelse i henhold til lovens modregnings- og oplysningsbestemmelser skal betales af de kommunale teknisk vand-selskaber via gebyrer. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler for betaling og opkrævning.

Kapitel 9: Straf

Loven indfører bødestraf for den, der undlader at foretage registrering af uddelinger/vederlag, undlader at foretage indberetning til Vandsektortilsynet, eller undlader at efterkomme påbud om at indsende oplysninger eller dokumenter. Juridiske personer kan pålægges strafansvar.

Kapitel 10: Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

Loven træder i kraft den 1. juli 2025. En overgangsordning gælder frem til 31. december 2026, hvor §§ 3-6 (forsyningsvilkår, adskillelse, organisering) ikke finder anvendelse for eksisterende forsyningsaktiviteter med teknisk vand. Nye aktiviteter skal dog overholde reglerne fra start. Eksisterende kommunale lånegarantier til teknisk vandforsyning skal være afviklet senest den 31. december 2026. Kommuner skal meddele Vandsektortilsynet, hvis de ejer et selskab, der overgår til at være et teknisk vand-selskab ved lovens ikrafttrædelse.

Kapitel 11: Ændringer i anden lovgivning

Lovforslaget medfører ændringer i en række andre love for at sikre sammenhæng og afgrænsning:

• Vandsektorloven præciseres med en henvisning til drikkevandsdefinitionen og muliggør fælles serviceselskaber.
• Miljøbeskyttelsesloven ændres for at undtage forsyningsaktiviteter med teknisk vand fra forbuddet mod kommunal deltagelse i affaldsbehandling.
• Vandforsyningsloven nyaffattes for at inkludere en definition af drikkevand og fastslå, at teknisk vand-selskaber ikke anses for almene vandforsyninger, hvilket fritager dem fra drikkevandslovens monopolregulering.
• Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner tilpasses for at inkludere modregning fra teknisk vand-selskaber og fjerner krav om godkendelse for ekstraordinær frigivelse af deponerede midler.
• Lov om kommuners afståelse af vandselskaber (stoploven), varmeforsyningsloven, elforsyningsloven og lov om CO2-fangstaktiviteter i forsyningssektoren tilpasses for at undgå dobbeltmodregning af kapitalindskud i teknisk vand-selskaber.

Kapitel 12: Territorialbestemmelse

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.