Dette lovforslag har til formål at genindføre og modernisere reglerne for flagning i Danmark, efter at en Højesteretsdom fra juni 2023 ophævede det tidligere forbud mod at flage med fremmede nationsflag. Regeringen ønsker at sikre Dannebrogs særlige status og beskyttelse som nationalt symbol og samtidig skabe en klar og tidssvarende lovgivning på området.
Lovforslaget fastslår i § 1, stk. 1, at Danmarks Riges nationalflag er Dannebrog. Dette er en lovfæstelse af en mere end hundredårig praksis. Bestemmelsen omfatter både Dannebrog som stutflag (rektangulært) og splitflag.
§ 1, stk. 2, præciserer, at Dannebrog som splitflag føres af Kongehuset, Folketinget, statslige myndigheder og domstolene samt institutioner m.v., der har særlig tilladelse hertil. Uautoriseret brug af splitflaget kan medføre strafansvar efter straffelovens § 132, stk. 1, nr. 1.
§ 2, stk. 1, indfører et generelt forbud mod at flage med andre landes nationalflag og områdeflag samt flag, der må sidestilles hermed. Dette forbud gælder for både fysiske og juridiske personer, herunder kommunale og regionale myndigheder.
Definitionen af 'flagning' omfatter flagning fra en flagstang af almindelig højde (ca. 4 meter eller derover), der er fastgjort til fast ejendom. Forbuddet omfatter ikke håndholdte flag, flag på udspændte liner eller flag, der er fastgjort direkte på fast ejendom (f.eks. på en altan eller malet på en gavl).
'Andre landes nationalflag' inkluderer alle nationale flag, også hvis et land har flere. 'Områdeflag' dækker flag, der repræsenterer afgrænsede områder i et land (f.eks. amerikanske delstaters flag, Cataloniens flag 'la Senyera'). Flag, der alene repræsenterer politiske bevægelser eller budskaber, er ikke omfattet, medmindre de kan sidestilles med national- eller områdeflag.
'Flag, der må sidestilles hermed' omfatter flag, der repræsenterer områder, der ikke er anerkendt som stater, men som i almindelighed forbindes med en fremmed nation (f.eks. det palæstinensiske flag).
Undtagelser fra forbuddet:
§ 7, stk. 1, fastsætter, at overtrædelse af forbuddet i § 2, stk. 1, straffes med bøde. Førstegangstilfælde straffes som udgangspunkt med 2.500 kr., og gentagelsestilfælde med 5.000 kr. Strafudmålingen kan variere afhængigt af sagens omstændigheder.
§ 7, stk. 2, fastslår, at selskaber m.v. (juridiske personer) kan pålægges strafansvar efter straffelovens 5. kapitel.
§ 8, stk. 1, bestemmer, at loven træder i kraft den 1. januar 2025.
§ 8, stk. 2, ophæver kongelig resolution af 21. december 1833 og kongelig resolution af 7. juli 1854, som tidligere regulerede flagning.
§ 9 fastslår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.
