Dette lovforslag (L 3) har til formål at fastsætte de konkrete niveauer for udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2029. Fastsættelsen sker i overensstemmelse med budgetlovens krav om at fastsætte lofter for det fjerde efterfølgende finansår. Udgiftslofterne er fastsat på baggrund af en fremskrivning af dansk økonomi, der sikrer, at de årlige strukturelle offentlige underskud højst udgør 1,0 pct. af BNP, og at de mellemfristede finanspolitiske mål opfyldes.
Lovforslaget fastsætter tre separate udgiftslofter, som hver især skal overholdes af de respektive sektorer. Et udgiftsloft angives som et beløb opgjort i milliarder kroner med én decimal.
| Sektor | Samlet Loft (mia. kr.) | Delloft 1 (mia. kr.) | Delloft 2 (mia. kr.) |
|---|---|---|---|
| Stat | 710,9 | Driftsudgifter: 368,9 | Indkomstoverførsler: 342,0 |
| Kommuner | 336,9 | (Nettodriftsudgifter til service) | N/A |
| Regioner | 153,4 | Sundhedsområdet: 150,3 | Regionale udviklingsopgaver: 3,1 |
Det kommunale udgiftsloft på 336,9 mia. kr. udgør en øvre grænse for de kommunale nettodriftsudgifter til service.
Lovforslaget indeholder en bestemmelse (§ 2), der giver Finansministeren mulighed for at justere fordelingen mellem de statslige dellofter:
Loven foreslås at træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende (§ 3).
Retsgyldige udgiftslofter er en nødvendighed for forslagene til finanslovene samt den efterfølgende budgettering. Det er således nødvendigt, at den foreslåede lov træder i kraft samtidig med finansloven for 2026, så de på finansloven indeholdte udgiftslofter svarer til de gældende udgiftslofter for den fireårige periode.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland (§ 4), hvilket følger budgetlovens territoriale afgrænsning.
| Parti | Holdning | Bemærkninger |
|---|---|---|
| Socialdemokratiet (S) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Venstre (V) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Danmarksdemokraterne (DD) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Liberal Alliance (LA) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Moderaterne (M) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Alternativet (ALT) | For | Støtter vedtagelse uændret |
| Enhedslisten (EL) | Imod | Indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling |
| Dansk Folkeparti (DF) | Afventende | Vil redegøre for sin stilling ved 3. behandling |
| Radikale Venstre (RV) | Ikke oplyst | Havde ikke medlem i udvalget |
| Borgernes Parti (BP) | Ikke oplyst | Havde ikke medlem i udvalget |
| Naleraq, IA, SP, JF | Ikke oplyst | Havde ikke medlemmer i udvalget |
Flertal: Udvalget med undtagelse af EL og DF indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Betænkningen indeholder ikke selvstændige politiske bemærkninger fra partierne — det er en kortfattet betænkning uden uddybende argumentation. Følgende kan udledes af indstillingerne:
Flertallet (S, V, DD, SF, LA, M, KF, ALT) bakker op om regeringens linje om at fastsætte udgiftslofter for 2029 i overensstemmelse med budgetlovens krav og de mellemfristede finanspolitiske mål, herunder at de strukturelle offentlige underskud holdes inden for 1,0 pct. af BNP.
Enhedslisten (EL) ønsker lovforslaget forkastet. Partiet har ikke fremsat skriftlige politiske bemærkninger i betænkningen, men EL's afvisning af udgiftslofterne er konsistent med partiets generelle modstand mod budgetlovens bindende loftssystem, som de anser for at indskrænke det politiske råderum til velfærdsinvesteringer.
Dansk Folkeparti (DF) har endnu ikke taget endelig stilling og vil afvente 3. behandling med at redegøre for sin position.
Ingen ændringsforslag er fremsat under udvalgsbehandlingen. Flertallet indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret, og der er ikke stillet substantielle eller tekniske ændringsforslag i betænkningen.
Stillet af: Finansminister Nicolai Wammen (5. december 2025)
Hvad ændres:
De statslige udgiftslofter for finansåret 2029 reduceres på tværs af alle tre statslofter:
| Loft | Oprindelig værdi (mia. kr.) | Ny værdi (mia. kr.) | Ændring (mia. kr.) |
|---|---|---|---|
| Samlet statsloft | 710,9 | 701,4 | −9,5 |
| Delloft 1 (Driftsudgifter) | 368,9 | 360,1 | −8,8 |
Lovforslaget om udgiftslofter for 2029 blev vedtaget den 11. december 2025 med ændringer i de statslige udgiftslofter. Kommunale og regionale lofter samt øvrige bestemmelser er uændrede.
| Beløb (mia. kr.) | Oprindeligt forslag | Vedtaget lov | Ændring |
|---|---|---|---|
| Samlet statsligt loft | 710,9 | 701,4 | -9,5 |
| Delloft for driftsudgifter | 368,9 | 360,1 | -8,8 |
| Delloft for indkomstoverførsler |
| Delloft 2 (Indkomstoverførsler) | 342,0 | 341,3 | −0,7 |
Begrundelse:
Ændringerne afspejler de konkrete finanspolitiske initiativer, der er indgået som del af aftale om finansloven for 2026 m.v., herunder:
Et særskilt dokumentationsnotat med de konkrete korrektioner er vedlagt ændringsforslaget.
Bemærk: De kommunale og regionale udgiftslofter berøres ikke af dette ændringsforslag.
| 342,0 |
| 341,3 |
| -0,7 |
Det samlede statslige udgiftsloft blev reduceret med 9,5 mia. kr., fordelt på en nedsættelse af driftsudgifterne med 8,8 mia. kr. og indkomstoverførslerne med 0,7 mia. kr.
Lovforslaget blev vedtaget med én væsentlig ændring: en markant nedsættelse af det statslige udgiftsloft på i alt 9,5 mia. kr. Reduktionen rammer primært driftsudgifterne (-8,8 mia. kr.). De kommunale og regionale lofter samt lovens øvrige bestemmelser er vedtaget uændret i forhold til det oprindelige forslag.
