Forslag til Lov om bistand til Europa-Kommissionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked

Begrænsning i forhold til offentlighed og databeskyttelsesforordningen (Kapitel 2)

For at beskytte fortrolige oplysninger indeholder lovforslaget særlige bestemmelser:

• Offentlighedsloven: Lov om offentlighed i forvaltningen gælder ikke for sager og undersøgelser efter denne lov, heller ikke når oplysninger er videregivet til en anden forvaltningsmyndighed. Dog gælder journaliseringspligten i offentlighedslovens § 15.
• Databeskyttelsesforordningen: Reglerne om oplysningspligt og indsigtsret i databeskyttelsesforordningens artikel 13-15 finder ikke anvendelse i sager og undersøgelser efter denne lov. Dette er begrundet i forordningens artikel 23, stk. 1, litra e, h og i, der giver mulighed for nationale begrænsninger af hensyn til vigtige samfundsmæssige målsætninger, kontrol- og tilsynsfunktioner samt beskyttelse af rettigheder.

Tvangsbøder og straffebestemmelser (Kapitel 3)

Lovforslaget indfører sanktioner for manglende efterlevelse:

• Tvangsbøder: KFS kan pålægge daglige eller ugentlige tvangsbøder til den, der undlader at afgive fuldstændige og korrekte oplysninger inden for fristen eller modsætter sig en kontrolundersøgelse. Størrelsen kan udgøre op til 5% af den pågældendes gennemsnitlige samlede daglige omsætning på verdensplan i det foregående regnskabsår pr. dag.
• Straffebestemmelser: Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der afgiver urigtige, ufuldstændige eller vildledende oplysninger, modsætter sig en kontrolundersøgelse, afgiver ukorrekte svar eller bryder forseglinger. Bøden kan udgøre op til 1% af den pågældendes samlede omsætning på verdensplan i det foregående regnskabsår (eller koncernens omsætning). Der kan pålægges selskaber m.v. strafansvar. Forældelsesfristen for strafansvar er 3 år.

Ikrafttræden (Kapitel 4)

Loven træder i kraft den 1. januar 2025.

Territorialbestemmelse (Kapitel 5)

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Baggrund: EU-forordning om udenlandske subsidier (Bilag 1)

Lovforslaget bygger på Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2560 af 14. september 2022 om udenlandske subsidier, der fordrejer det indre marked. Forordningen har til formål at sikre lige konkurrencevilkår i det indre marked ved at give Europa-Kommissionen beføjelse til at undersøge og afhjælpe fordrejninger forårsaget af udenlandske subsidier. Et udenlandsk subsidie defineres som et finansielt bidrag fra et tredjeland, der medfører en fordel og er begrænset til én eller flere virksomheder eller industrier. Forordningen fastsætter kriterier for, hvornår et subsidie fordrejer det indre marked, herunder en bagatelgrænse på 4 mio. EUR over tre år. Kommissionen foretager en afvejningstest af de positive og negative virkninger af subsidiet. Forordningen dækker to hovedområder: fusioner (med anmeldelsestærskler baseret på omsætning og subsidiebeløb) og offentlige udbudsprocedurer (med anmeldelsestærskler baseret på kontraktværdi og subsidiebeløb). Kommissionen kan pålægge afhjælpende foranstaltninger eller acceptere tilsagn, herunder tilbagebetaling af subsidier, kapacitetsreduktion eller afhændelse af aktiver. Forordningen indeholder også bestemmelser om undersøgelsesbeføjelser, bøder og tvangsbøder, tavshedspligt og ret til forsvar. Den understreger medlemsstaternes samarbejde med Kommissionen i håndhævelsen. Forordningen trådte i kraft den 12. juli 2023, med visse bestemmelser, herunder anmeldelsespligten for fusioner og offentlige udbud, gældende fra den 12. oktober 2023, og medlemsstaternes bistandsbeføjelser fra den 12. januar 2024.