Forslag til Lov om anlæg af en 3. Limfjordsforbindelse

Lovforslaget har til formål at give transportministeren den juridiske bemyndigelse til at anlægge en 3. Limfjordsforbindelse. Projektet er en del af den politiske aftale 'Infrastrukturplan 2035' og skal forbedre trafikafviklingen i og omkring Aalborg.

Loven fungerer som en anlægslov, der samler de nødvendige tilladelser og fastsætter de juridiske rammer for projektet, herunder fravigelser fra anden lovgivning for at sikre en smidig gennemførelse.

Anlægsprojektet (§ 1-2)

Transportministeren bemyndiges til at anlægge en ca. 20 km lang 4-sporet motorvej vest om Aalborg. Forbindelsen går via øen Egholm og kobles på E45 Nordjyske Motorvej i syd og E39 Hirtshalsmotorvejen i nord. Projektet omfatter:

• Anlæg af en sænketunnel under Limfjordens sydlige løb.
• Anlæg af lavbroer over Limfjordens nordlige løb (Nørredyb).
• Indvinding af et areal af Limfjorden syd for Egholm.
• Anlæg og omlægning af kommunale veje og stier.

Derudover bemyndiges ministeren til at anlægge en lokalvej med bro til Egholm, hvis Aalborg Kommune beslutter at tilvælge og finansiere denne del. Ansvaret for de nye kommunale veje og stier overdrages til Aalborg Kommune efter færdiggørelse. Kompetencen til at gennemføre projektet delegeres i praksis til Vejdirektoratet.

Miljømæssige Rammer (§ 3-4)

Projektet skal gennemføres inden for rammerne af de allerede udførte miljøkonsekvensvurderinger (VVM). Loven udgør i sig selv den endelige miljøgodkendelse af projektet, hvilket betyder, at der ikke kræves en særskilt administrativ tilladelse.

Anlægsmyndigheden (Vejdirektoratet) er forpligtet til at udføre de afværge- og kompenserende foranstaltninger, der er beskrevet i miljøkonsekvensrapporterne. Dette inkluderer tiltag for at beskytte naturtyper og arter, herunder en fravigelse for dyrearten odder, som EU-Kommissionen vil blive underrettet om.

Fravigelse af Anden Lovgivning og Klageadgang (§ 5-6)

For at sikre projektets fremdrift fraviger loven en række bestemmelser i anden lovgivning. Hensynene bag de fravegne love varetages i stedet af transportministeren inden for anlægslovens rammer.

Fravigelser (§ 5):

Lovgivning	Fravigede Bestemmelser	Konsekvens for Projektet
Planloven	§ 35 (landzonetilladelse), regler om kommune- og lokalplaner	Ingen krav om landzonetilladelse eller ændring af eksisterende planer.
Kystbeskyttelsesloven	Kapitel 1a-4	Ingen krav om tilladelse til kystbeskyttelse eller arbejder på søterritoriet.
Lov om forurenet jord	§ 8	Ingen krav om tilladelse til ændret arealanvendelse på forurenet jord.
Naturbeskyttelsesloven	§§ 15-17 (beskyttelseslinjer), §§ 23, 24, 26a (offentlig adgang, nedlæggelse af veje), § 50 (fredninger), §§ 65, 65b	Ingen krav om dispensation fra beskyttelseslinjer, fredninger m.v.
Skovloven	§§ 8-13, 26-28 (fredskovspligt)	Ingen begrænsninger ift. fredskovspligt.
Museumsloven	Kapitel 8 og 8a (kulturarv)	Vejdirektoratet varetager hensyn til kulturarv.

Begrænsning af klageadgang (§ 6):

• Afgørelser truffet af kommuner eller statslige myndigheder vedrørende projektet (efter bl.a. byggeloven, miljøbeskyttelsesloven, naturbeskyttelsesloven) kan ikke påklages til anden administrativ myndighed (f.eks. Miljø- og Fødevareklagenævnet).
• I stedet kan kommunale afgørelser påklages til transportministeren.
• Transportministeren kan i særlige sager overtage en myndigheds beføjelser (call-in) for at sikre fremdrift.
• Transportministerens afgørelser er endelige og kan ikke påklages administrativt.
• De kommunale tilsynsmyndigheder (f.eks. Ankestyrelsen) fører ikke tilsyn med de omfattede kommunale afgørelser.

Ledningsarbejder (§ 7-9)

Loven fastsætter, at ledningsejere som udgangspunkt selv skal betale for arbejder på deres ledninger, herunder flytning, som er nødvendiggjort af anlægsprojektet (gæsteprincippet). Dette gælder, medmindre andet er aftalt eller fastsat ved ekspropriation. Tvister om erstatning afgøres af ekspropriations- og taksationsmyndighederne.

Støjisoleringsordning (§ 10)

Vejdirektoratet etablerer en ordning, hvor ejere af særligt støjramte helårsboliger kan søge om tilskud til facadeisolering.

• Ansøgning skal være modtaget senest 36 måneder efter motorvejens ibrugtagning.
• Ordningen ophører automatisk 60 måneder efter ibrugtagning, hvilket betyder, at arbejdet skal være udført og udbetaling begæret inden da.
• Vejdirektoratets afgørelser kan påklages til Transportministeriet inden for 4 uger.

Finansiering (§ 11)

• Aalborg Kommune medfinansierer anlægsprojektet med 600 mio. kr.
• Hvis Aalborg Kommune tilvælger en lokalvej med bro til Egholm, skal kommunen afholde alle omkostninger forbundet hermed. Betingelserne fastlægges i en samarbejdsaftale med Vejdirektoratet.

Domstolsprøvelse og Ikrafttræden (§ 12-13)

• Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter loven skal anlægges inden seks måneder efter, afgørelsen er meddelt eller offentliggjort.
• Ved søgsmål om miljøforhold skal retten sikre, at sagsomkostningerne ikke er uoverkommeligt høje for de berørte parter, i overensstemmelse med Århus-konventionen.
• Loven træder i kraft den 1. juli 2024. Transportministeren fastsætter senere tidspunktet for lovens ophævelse, typisk når projektet er afsluttet.