Dette lovforslag har til formål at skabe et samlet, tidssvarende og smidigt grundlag for administrationen af projekttilskud m.v. på Kulturministeriets område. Formålet er at ensarte og effektivisere tilskudsadministrationen, hvilket også skal understøtte en reduktion af administrative årsværk i staten. Loven finder anvendelse på projekttilskud, der er bevilliget via finansloven eller aktstykker, herunder udlodningsmidler, men omfatter ikke driftstilskud.
Projekttilskud m.v. defineres bredt som betalinger til en modtager uden direkte real modydelse, herunder tilskud til projekter, aktiviteter, anlæg, refusioner, kompensationer, legater og pristildelinger.
Anden tilskudsforvalter dækker over underordnede myndigheder, andre offentlige myndigheder, uafhængige kollegiale organer, offentlige institutioner, selvejende institutioner eller foreninger m.v., der administrerer tilskud efter lov eller delegation.
Kulturministeren bemyndiges generelt til at administrere og træffe afgørelse om projekttilskud (§ 3, stk. 1). Ministeren kan fastsætte detaljerede regler om:
Ministeren får desuden en bred bemyndigelse til at delegere sine beføjelser til underordnede myndigheder eller til andre parter, herunder private organisationer (§ 4, stk. 2). Hvis beføjelser henlægges til et uafhængigt kollegialt organ, en offentlig institution, en selvejende institution eller en forening m.v., sikres det, at:
Forvaltningsloven, offentlighedsloven og arkivloven anvendes i forhold til organets eller institutionens administration af det pågældende område.
Lovforslaget giver kulturministeren hjemmel til at kræve, at skriftlig kommunikation til og fra Kulturministeriet eller anden tilskudsforvalter skal foregå digitalt (§ 5). Dette inkluderer anvisning af bestemte it-systemer og digitale formater.
Endvidere kan afgørelser træffes ved hjælp af automatiseret sagsbehandling (§ 6). Dette omfatter maskinelle sagsbehandlingsskridt baseret på faste og entydige kriterier. Bemyndigelsen åbner også for, at der kan fastsættes regler om anvendelse af it-systemer med kunstig intelligens til at understøtte sagsbehandlingen, vejledning og kontrolindsats.
Kulturministeren kan fastsætte ensartede regler for regnskabsaflæggelse, revision og tilsyn (§ 8). Det forventes, at bagatelgrænserne for krav om regnskab og revision hæves for at afbureaukratisere. Ifølge bemærkningerne forventes det, at:
| Krav | Foreslået Bagatelgrænse (Udgangspunkt) |
|---|---|
| Regnskab og beretning | Over 500.000 kr. |
| Revision (godkendt revisor) | Over 1.000.000 kr. |
Ministeren kan fastsætte regler om, at tilskud kan tilbageholdes, modregnes eller bortfalde helt eller delvist, og at udbetalte tilskud kan kræves tilbagebetalt inkl. renter (§ 9). Rentetillæg forventes primært anvendt ved svig eller ulovlig statsstøtte.
Kulturministeriet eller anden tilskudsforvalter bemyndiges til at behandle, indsamle og samkøre oplysninger fra egne kilder, offentligt tilgængelige kilder (f.eks. CVR-registret) og andre offentlige myndigheder til brug for kontrol, tilsyn og udvikling af it-systemer (§ 10).
Særligt vigtigt er bemyndigelsen til at få terminaladgang til nødvendige oplysninger om fysiske eller juridiske personers økonomiske eller erhvervsmæssige forhold i Indkomstregisteret (§ 10, stk. 3). Dette skal styrke kontrollen med tilskudsmidler.
For at skabe klarhed og forenkle administrationen fastsættes et entydigt begyndelsestidspunkt for forældelsesfristen for krav om tilbagebetaling af tilskud:
Fristen for forældelse af et krav på hel eller delvis tilbagebetaling af et projekttilskud m.v. regnes fra dagen efter den frist, der er fastsat for indsendelse af fyldestgørende afrapportering, regnskab eller anden dokumentation, der udgør et vilkår for projekttilskuddet m.v. (§ 11, stk. 1).
Loven træder i kraft den 1. januar 2026 (§ 13, stk. 1).
Loven medfører omfattende konsekvensændringer i en række sektorlove, hvor de administrative bestemmelser om projekttilskud ophæves og samles i denne nye lov. Dette gælder blandt andet for:
Eksisterende regler, der er fastsat i medfør af de ophævede bestemmelser, forbliver dog i kraft, indtil de afløses af nye regler udstedt i medfør af denne lov.
| Parti | Holdning | Bemærkninger |
|---|---|---|
| Socialdemokratiet (S) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Venstre (V) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Danmarksdemokraterne (DD) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Liberal Alliance (LA) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Moderaterne (M) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Enhedslisten (EL) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Dansk Folkeparti (DF) | Hverken/eller | Stemmer hverken for eller imod lovforslaget, men for ændringsforslag |
| Radikale Venstre (RV) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Alternativet (ALT) | For | Støtter vedtagelse med ændringsforslag |
| Borgernes Parti (BP) | — | Ikke medlem af udvalget |
| Naleraq (N) | — | Ikke medlem af udvalget |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | — | Ikke medlem af udvalget |
| Sambandsflokkurin (SP) | — | Ikke medlem af udvalget |
| Javnaðarflokkurin (JF) | — | Ikke medlem af udvalget |
Et flertal (alle undtagen DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med ændringsforslag. DF udgør det eneste mindretal og stemmer hverken for eller imod selve lovforslaget.
Betænkningen indeholder ingen politiske bemærkninger fra partierne. Der er dermed ikke registreret offentlige argumenter for eller imod lovforslaget i betænkningsteksten. Den brede opbakning (flertal på tværs af blokke) samt fraværet af politiske bemærkninger indikerer, at lovforslaget er relativt ukontroversielt og primært er et administrativt/teknisk lovgivningsinitiativ. DF's hverken/eller-position er heller ikke nærmere begrundet i betænkningen.
Kulturministeren har stillet 2 ændringsforslag, begge tiltrådt af udvalget:
| Nr. | Paragraf | Indhold | Formål |
|---|---|---|---|
| 1 | § 13, stk. 2 | Stykket udgår — ophævelse af tekstanmærkning nr. 247 og nr. 348 til § 21 i finansloven for 2026 fjernes fra lovforslaget | Finansloven for 2026 var ikke trådt i kraft på tidspunktet for Folketingets behandling, hvorfor ophævelsen ikke kan gennemføres med dette lovforslag |
| 2 | § 23 (ny nr. 01) | Henvisning i § 5, stk. 1, i lov om udlodning af overskud fra lotteri ændres fra »stk. 5« til »stk. 4« | Teknisk konsekvensrettelse som følge af at § 5, stk. 4, i lotteriudlodningsloven ophæves ved lovforslagets § 23, nr. 1, hvilket forskyver stykkenummereringen |
Begge ændringsforslag er af teknisk/administrativ karakter — ingen af dem ændrer lovforslagets materielle indhold.
Loven blev vedtaget den 18. december 2025 og træder i kraft 1. januar 2026. Samlet set er loven vedtaget i overensstemmelse med det oprindelige forslag — ingen væsentlige indholdsmæssige ændringer er indarbejdet.
Den oprindelige sammenfatning var afkortet og dækkede ikke lovens fulde indhold. Den vedtagne tekst indeholder følgende bestemmelser, som ikke eller kun delvist fremgik af sammenfatningen:
§ 7 — Afgørelser uden personlig underskrift Ny eksplicit hjemmel til, at afgørelser og dokumenter kan udstedes uden underskrift, med maskinelt gengivet underskrift eller via entydig digital identifikation. Sidestilles med personligt underskrevne dokumenter.
§ 10 — Detaljeret databehandlingshjemmel (6 stk.) Mere vidtgående end antydet i sammenfatningen. Indeholder bl.a.:
§ 11 — Forældelsesfrist og stamdata Forældelsesfrist for tilbagebetalingskrav regnes fra dagen efter fristen for afrapportering/regnskab. Ministeren kan efter forhandling med skatteministeren fastsætte regler om stamdata til brug for inddrivelse.
§ 12 — Klageadgang Ministeren kan fastsætte regler om klageadgang, frister og opsættende virkning.
§ 13 — Overgangsbestemmelser (10 love oplistet) Detaljerede overgangsregler med eksplicit oplistning af 10 eksisterende lovhjemler, der forbliver i kraft, indtil de erstattes af regler udstedt efter den nye lov.
Den vedtagne lov ophæver tilskudsregler i 11 eksisterende love og foretager mindre konsekvensrettelser:
| § | Berørt lov | Ændring |
|---|---|---|
| 14 | Billedkunstloven | § 8 ophæves |
| 15 | Distributionstilskudsloven | §§ 2-3 ophæves |
| 16 | Filmloven | Kapitel 8 ophæves |
| 17 | Mediestøtteloven | Kapitel 3 ophæves |
| 18 | Musikloven | Kapitel 4 a ophæves |
| 19 | Nimbi Gamelab-loven | Kapitel 4 ophæves |
| 20 | Scenekunstloven | § 15 c stk. 5, § 24 stk. 3 og kapitel 13 a ophæves |
| 21 | Statens Kunstfonds virksomhedslov | § 10 ophæves |
| 22 | Folkeoplysningsloven | § 44 stk. 3-5, § 51 c og § 53 stk. 3 ophæves |
| 23 | Udlodningsloven | § 5 stk. 4 ophæves, stk. 5-8 renummereres |
| 24 | Museumsloven | § 17 b stk. 2 og kapitel 11 ophæves |
| 25 | Driftstilskudsloven | § 7 stk. 3 omformuleres (ikke ophævet) |
Bemærk § 25: Loven berører driftstilskudsloven (lov nr. 1531/2010), selvom nærværende lov eksplicit ikke omfatter driftstilskud. Ændringen er en konsekvensrettelse: § 7 stk. 3 omformuleres, så kulturministeren får hjemmel til at fastsætte grænser for regnskabs- og revisionskrav — svarende til den systematik, der indføres for projekttilskud.
Loven er vedtaget uden væsentlige indholdsmæssige ændringer i forhold til det fremlagte forslag. De dele, der ikke fremgik af den afkortede sammenfatning (§§ 7, 10-12, 13 overgangsbestemmelser, §§ 14-25), svarer til det, der normalt følger af sådanne konsolideringslove.
