Lovforslaget om ældretilsyn har til formål at etablere et nyt, forenklet og tværkommunalt ældretilsyn. Dette tilsyn skal støtte plejeenheder, herunder plejehjem, plejeboligbebyggelser og hjemmeplejeleverandører, i at sikre og forbedre kvaliteten af den helhedspleje, der ydes i medfør af den nye ældrelov. Formålet opnås primært gennem læringsorienteret dialog, rådgivning, sparring og et risikobaseret tilsyn. Loven samler tilsynskompetencer, der i dag er fordelt mellem kommunerne og Styrelsen for Patientsikkerhed, i én ny tværkommunal enhed.
Kommunalbestyrelsen i udpegede kommuner får ansvaret for at varetage funktionen som ældretilsyn. Ældreministeren fastsætter nærmere regler for ældretilsynets geografiske dækningsområde, indretning, drift og finansiering. Det nye tilsyn skal være uafhængigt af de kommuner, det fører tilsyn med, for at undgå interessekonflikter.
Ældretilsynet skal koordinere og iværksætte rådgivning og sparring til plejeenhederne. Dette kan ske efter anmodning fra ældre, pårørende eller plejeenhedens ledelse, samt i forbindelse med tilsyn. Ældretilsynet vurderer, om anmodningen vedrører kvalitet i helhedsplejen, eller om den skal videresendes til en anden relevant myndighed. Rådgivningen er dialogbaseret og læringsorienteret, med fokus på at hjælpe plejeenhederne med at finde egne løsninger.
Hver ældretilsynskommune skal oprette en let tilgængelig og direkte indgang, kaldet Ældrelinjen. Her kan ældre, pårørende, personale og andre anonymt henvende sig om bekymrende forhold i en plejeenhed. Ældretilsynet må ikke videregive oplysninger om henvenderens identitet uden udtrykkeligt samtykke. Det anbefales, at bekymringer så vidt muligt rettes til plejeenheden eller en ansvarlig myndighed, før Ældrelinjen kontaktes.
Ældretilsynet skal afholde et opstartsmøde med nye plejeenheder inden for 3-6 måneder efter deres registrering i Plejeoversigten. Mødet skal informere om ældretilsynets funktioner, herunder rådgivning, Ældrelinjen og tilsyn, samt drøfte relevante forhold vedrørende kvalitet i helhedsplejen.
Ældretilsynet fører tilsyn med kvaliteten af helhedsplejen i de omfattede plejeenheder. Tilsynene gennemføres ud fra en løbende risikovurdering eller ved konkret bekymring. Uanset risikovurderingen skal der gennemføres et anmeldt tilsynsbesøg i hver plejeenhed mindst hvert femte år. Tilsynet vurderer kvaliteten inden for temaerne den ældres selvbestemmelse, tillid til medarbejderne og den borgernære ledelse, og et tæt samspil med pårørende, lokale fællesskaber og civilsamfund. Efter tilsynet gives mundtlig og skriftlig tilbagemelding for at fremme læring.
Hvis flere tilsynsmyndigheder uafhængigt af hinanden udtager samme plejehjem til tilsyn i samme kalenderår, skal tilsynene udføres samtidig. Ældretilsynet faciliterer den overordnede koordination mellem tilsynsmyndighederne for at mindske tilsynstrykket og sikre en koordineret indsats.
Ældretilsynet kan træffe afgørelse om sanktioner, når det er nødvendigt for at sikre kvalitet i helhedsplejen. Disse sanktioner omfatter: - Påbud om at sikre kvalitet i helhedsplejen inden for et eller flere af de nævnte temaer. - Påbud om at modtage nødvendig rådgivning og sparring. - Forbud mod indflytning af nye beboere i plejeenheder (plejehjem m.v.) for en bestemt periode. - Forbud mod indtag af nye borgere hos hjemmeplejeleverandører for en bestemt periode. Afgørelser om sanktioner kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Plejeenheder har pligt til at give ældretilsynet de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere kvaliteten af helhedsplejen, og skal af egen drift give oplysninger om overtrædelser, mangler eller bekymrende forhold. Ældretilsynet skal videregive relevante oplysninger til andre offentlige myndigheder, hvis det er nødvendigt for deres opgavevaretagelse. Den stedlige kommunalbestyrelse skal orientere borgernes handlekommuner, hvis disse borgere kan blive berørt af bekymrende forhold. Ældreministeren kan fastsætte regler om digital kommunikation mellem parterne.
Sundhedsstyrelsen skal facilitere koordinering og ajourføring af ældretilsynets viden og praksis på tværs af de kommuner, der varetager ældretilsynet. Ældretilsynet skal efter anmodning give Sundhedsstyrelsen de nødvendige oplysninger til varetagelse af denne opgave.
Loven træder i kraft den 1. januar 2025, dog træder de fleste operationelle bestemmelser (§§ 1, 2 og 4-14) i kraft den 1. juli 2025. Sager, der er under behandling i Styrelsen for Patientsikkerhed eller kommunerne pr. 1. juli 2025, færdigbehandles af det nye ældretilsyn. Eksisterende plejeenheder, der allerede er registreret, skal have afholdt opstartsmøde senest den 1. juli 2026. Personale, der udelukkende eller overvejende er beskæftiget med ældretilsyn i kommunerne og Styrelsen for Patientsikkerhed, overføres til de nye ældretilsynskommuner senest den 1. juli 2025, med tilsvarende pligter og rettigheder som ved virksomhedsoverdragelse.
