LandsrettenVestre Landsret afgjorde i denne principielle momssag, om et interessentskabs levering af 17 byggegrunde i 2015, hvorpå der i 2010 var støbt fundamenter til beboelsesbygninger, var momspligtig. Sagen var præget af en præjudiciel forelæggelse for EU-Domstolen, der i C-594/23 fastslog, at blotte fundamenter udgør en 'byggegrund' og ikke en 'bygning' i momsdirektivets forstand. Landsretten fandt herefter, at leveringerne var momspligtige, og tilpligtede interessentskabet og dets interessenter in solidum at betale 4.844.700,10 kr. til Skatteministeriet.
Sagsøgte I/S (interessentskabet) er ejet af Lomoco Development ApS, Holm Invest Aalborg A/S og Strandkanten Sæby ApS, hvis reelle ejere er tre erfarne ejendomsudviklere. I 2006 erhvervede interessentskabet en campingplads i Sæby, betinget af vedtagelse af en lokalplan for helårsboliger. Lokalplanen blev vedtaget af Frederikshavn Byråd den 23. april 2008.
Projektet gik ud på at opføre boliger med havudsigt og sælge dem. Interessentskabet:
På grund af finanskrisen opgav interessentskabet allerede i begyndelsen af 2010 at færdiggøre byggeriet selv og besluttede i stedet at sælge grundene ubebyggede. Interessenterne deltog den 23. september 2010 i et "gå-hjem-møde" om nye momsregler, hvor SKATs specialkonsulent oplyste, at momsfritagelse ville gælde, hvis fundamentet var støbt før 1. januar 2011 og der forelå byggetilladelse og fotodokumentation.
I 2015 foretog interessentskabet to typer transaktioner:
Interessentskabet solgte tre matrikler til privatpersoner i 2015 (overtagelse hhv. 1. juli, 1. oktober og 1. december 2015) for i alt 3.900.000 kr. uden momsopkrævning, idet interessentskabet anså grundene for momsfrie som følge af fundamentstøbning inden 1. januar 2011.
Den 25. august 2015 stiftede interessenterne Nordre Strandvej Grundanpartsselskab med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2015. Interessentskabet indskød som apportindskud samtlige 17 grunde (igangværende projekter til en bogført værdi af 17.690.494 kr.). Det nystiftede selskab blev opløst ved spaltning til tre fortsættende selskaber allerede den 14. oktober 2015. Formålet var – efter Person 2's forklaring – at fordele grundene ved lodtrækning mellem de tre interessenter, der befandt sig i forskellige økonomiske situationer.
SKAT forhøjede ved afgørelse af 28. september 2017 interessentskabets momstilsvar for 4. kvartal 2015 med 3.653.867 kr. på to grundlag:
Landsskatteretten gav ved afgørelse af 1. september 2021 interessentskabet fuldt medhold og ændrede SKATs afgørelse. Landsskatteretten fandt:
Skatteministeriet indbragte afgørelsen for Retten i Aalborg den 1. december 2021. Ved kendelse af 14. februar 2022 blev sagen henvist til Vestre Landsret til behandling som principiel sag, jf. Retsplejeloven § 226, stk. 1.
Vestre Landsret forelagde EU-Domstolen det præjudicielle spørgsmål, om det var foreneligt med Momsdirektivets artikel 135, stk. 1, litra j), jf. artikel 12, at Danmark betragtede levering af en ejendom med et færdigstøbt fundament som momspligtigt salg af en byggegrund.
EU-Domstolen besvarede spørgsmålet bekræftende i dom af 7. november 2024 (C-594/23). De centrale præmisser var:
"Blotte fundamenter til beboelsesbygninger kan ikke gøres til genstand for en således defineret 'indflytning'. Endvidere, og under alle omstændigheder, markerer støbningen af sådanne fundamenter ikke afslutningen af byggeprocessen for en bygning og det tidspunkt, hvor den bliver et forbrugsgode." (præmis 54)
Domstolen fastslog i præmis 63:
Momsdirektivets artikel 12 skal fortolkes således, at en transaktion i form af levering af en grund, hvorpå der på tidspunktet for denne levering udelukkende er opført fundament til beboelsesbygninger, udgør levering af en "byggegrund" i denne artikels forstand.
Domstolen lagde afgørende vægt på:
Skatteministeriet gjorde gældende:
De sagsøgte anførte:
Landsretten fandt, at udsagnene i svarskriftet – set i sammenhæng med den samtidige anmodning om præjudiciel forelæggelse – ikke med tilstrækkelig sikkerhed afskærer de sagsøgte fra at påberåbe sig ikrafttrædelsesbestemmelsen. Der forelå ikke en bindende proceserklæring.
Landsretten fastslog på baggrund af EU-Domstolens dom i C-594/23, præmis 63, at leveringerne af de 16 grunde med fundamenter udgør levering af byggegrunde. Ikrafttrædelsesbestemmelsen i Bekendtgørelse nr. 1370 af 2. december 2010 § 2, stk. 2, 3 og 5, forstås efter sin ordlyd og lovforarbejderne som:
En ejendom, der på leveringstidspunktet skal kvalificeres som en byggegrund, er omfattet af momspligten efter Momsloven § 13, stk. 1, nr. 9, litra b, hvis der indgås bindende købsaftale den 1. januar 2011 eller senere.
Forarbejderne til Lov nr. 520 af 12. juni 2009 giver ikke tilstrækkelig grundlag for at fastslå, at en ejendom, der på leveringstidspunktet er en byggegrund, er momsfritaget blot fordi støbningen af fundamentet er påbegyndt inden 1. januar 2011.
Landsretten fandt, at den retsopfattelse, som Landsskatteretten gav udtryk for i sin afgørelse, klart ikke var forenelig med det overordnede retsgrundlag – momssystemdirektivet og den dagældende momslov. Skattemyndighederne var som følge heraf berettigede og forpligtede til at ændre praksis. Lighedsgrundsætningen kunne ikke føre til et krav om momsfritagelse i strid med loven.
Apportindskuddet i Nordre Strandvej Grundanpartsselskab var ikke en momsfri virksomhedsoverdragelse efter Momsloven § 8, stk. 1, 3. pkt. Det lagdes til grund:
Landsretten tog Skatteministeriets principale påstand til følge:
Sagsøgte I/S, Lomoco Development ApS, Holm Invest Aalborg A/S og Strandkanten Sæby ApS skal in solidum inden 14 dage til Skatteministeriet betale 4.844.700,10 kr. med procesrente fra den 1. december 2021.
Ingen af parterne tilpligtes at betale sagsomkostninger til den anden part, jf. Retsplejeloven § 312, stk. 3, idet den vindende part er en offentlig myndighed og sagen er henvist til landsretten som principiel.
