Forordningsforslaget COM(2025) 560 fastlægger betingelserne for EU's støtte til den fælles landbrugspolitik (CAP) for perioden 2028-2034. Det integrerer de to hidtidige fonde (EAGF og EAFRD) i en ny National and Regional Partnership Fund (NRPF) og erstatter Forordning (EU) 2021/2115. Formålet er en enklere, mere målrettet og fleksibel CAP med skift fra obligatoriske krav til incitamenter og øget nationalt råderum.
Europa-Kommissionen har fremlagt et forslag til en ny forordning, der skal fastlægge rammerne for Den Fælles Landbrugspolitik (CAP) i perioden 2028-2034. Forslaget har til formål at modernisere og forenkle landbrugspolitikken for at imødekomme de nuværende og fremtidige udfordringer, herunder klimaforandringer, biodiversitetstab, fødevaresikkerhed og socioøkonomiske pres på landbruget.
Den nuværende landbrugssektor står over for betydelige udfordringer, såsom en aldrende arbejdsstyrke, lav indkomst sammenlignet med andre sektorer og et stigende pres for at levere på den grønne dagsorden. Forslaget bygger videre på erfaringerne fra de strategiske planer i perioden 2023-2027 og sigter mod at skabe en mere målrettet, fleksibel og resultatorienteret politik. Hovedmålene er at:
For at reducere den administrative byrde foreslås en markant forenkling. De to nuværende landbrugsfonde, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EAGF) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (EAFRD), integreres i én samlet fond under de nye Nationale og Regionale Partnerskabsplaner (NRP-planer). Dette giver medlemslandene øget fleksibilitet til at designe og implementere indsatser, der passer bedst til lokale forhold.
Forslaget introducerer en ny model for den arealbaserede indkomststøtte for at sikre en mere retfærdig fordeling. Støtten bliver degressiv, hvilket betyder, at støttesatsen reduceres for større landbrug. Derudover indføres et loft.
| Støttebeløb (pr. landbruger/år) |
|---|
| Reduktion |
|---|
| > 20.000 EUR - 50.000 EUR | 25% |
| > 50.000 EUR - 75.000 EUR | 50% |
| > 75.000 EUR | 75% |
| Maksimalt støttebeløb | 100.000 EUR |
Støtten skal i højere grad målrettes de landbrugere, der har mest brug for den, herunder unge landbrugere, kvinder og mindre landbrug.
Den nuværende krydsoverensstemmelse erstattes af et nyt system kaldet 'Farm Stewardship'. Dette system omfatter en række lovpligtige forvaltningskrav (SMR'er) og beskyttende praksisser, som landbrugere skal overholde for at modtage støtte. Kravene dækker områder som klima, miljø, fødevaresikkerhed, dyrevelfærd og sociale forhold.
Eksempler på krav under Farm Stewardship (Bilag I):
| Område | Eksempler på krav |
|---|---|
| Vand | Beskyttelse mod forurening med fosfater og nitrater. |
| Jord | Beskyttelse af kulstofrige jorde, forebyggelse af erosion, forbud mod afbrænding af stubmarker. |
| Biodiversitet | Beskyttelse af levesteder og landskabselementer. |
| Sociale forhold | Overholdelse af regler om gennemsigtige og forudsigelige arbejdsvilkår. |
For at imødegå den demografiske udfordring i landbruget skal hvert medlemsland udarbejde en strategi for generationsskifte. En central del af dette er en 'startpakke for unge landbrugere', som er en samlet pakke af foranstaltninger, der skal lette etableringen for nye landbrugere. Pakken kan omfatte:
Forslaget styrker Landbrugets Viden- og Innovationssystem (AKIS) for at sikre, at ny viden og teknologi hurtigere kommer ud til landbrugerne. Der lægges vægt på EIP-AGRI (Det Europæiske Innovationspartnerskab), som fremmer samarbejdsprojekter mellem forskere, rådgivere og landbrugere.
Forslaget er en del af forhandlingerne om EU's Flerårige Finansielle Ramme (MFF) for 2028-2034. Der lægges op til at øremærke et minimumsbeløb på 293,7 milliarder EUR til indkomststøtte til landbruget for at skabe økonomisk stabilitet og forudsigelighed.
