EU-Kommissionen har fremsat en omfattende forslagspakke, der reviderer de nuværende regler for beskatning af tobak i EU. Forslaget, som er en del af "Europe's Beating Cancer Plan", har til formål at modernisere og styrke tobaksbeskatningen for at forbedre folkesundheden, sikre en fair konkurrence på det indre marked og bekæmpe skatteunddragelse.
Forslagspakken består af en revision af tobaksbeskatningsdirektivet (2011/64/EU) og en teknisk ændring af cirkulationsdirektivet ((EU) 2020/262).
Direktivets anvendelsesområde foreslås udvidet til at omfatte en række nye og hidtil uregulerede produkter på EU-plan. Dette skal modvirke, at forbrugere skifter til billigere, ubeskattede alternativer. De nye produkter omfatter:
For at mindske prisforskellene mellem forskellige tobaksprodukter og dermed reducere substitution foreslås markante forhøjelser af EU's minimumsafgifter.
For at sikre, at minimumsafgifterne bevarer deres værdi over tid og tager højde for økonomiske forskelle i EU, foreslås en ny indekseringsmekanisme:
Dette skal forhindre, at afgifterne udhules af inflation og sikre en mere fair byrdefordeling mellem lande med forskellige velstandsniveauer.
For at bekæmpe ulovlig fremstilling af tobaksvarer foreslås det at omfatte råtobak af punktafgiftsreglerne. Hensigten er primært at gøre det muligt at anvende EU's system til kontrol med punktafgiftspligtige varer (EMCS) på råtobak. Der foreslås en minimumsafgift på 0 kr., så formålet er kontrol og ikke at skabe provenu direkte fra råtobak.
Forslaget indebærer en teknisk ændring af det generelle direktiv for punktafgifter (cirkulationsdirektivet). Dette sikrer, at alle de nye tobaks- og nikotinprodukter samt råtobak bliver omfattet af de generelle EU-regler for registrering, kontrol og varebevægelser på tværs af medlemslandene.
De dele af forslaget, der ikke er omfattet af overgangsordninger, forventes at træde i kraft den 1. januar 2028.
