Revision af Fondsloven: Forslag om Øget Gennemsigtighed, Fleksibilitet og Styrket Tilsyn

Betænkningen fremlægger et forslag til en gennemgribende revision og modernisering af den gældende fondslov fra 1985. Formålet er at skabe en tidssvarende og fremtidssikret lovgivning for ikke-erhvervsdrivende fonde, der afspejler den udvikling, fondssektoren har gennemgået. Forslaget er drevet af et ønske om øget gennemsigtighed, styrket tilsyn for at modvirke hvidvask og terrorfinansiering, samt at give fondene, især de mindre, bedre og mere fleksible rammer.

Nyt Fondsregister og Øget Gennemsigtighed

Et centralt element i forslaget er genindførelsen af et obligatorisk, offentligt fondsregister, som skal administreres af Erhvervsstyrelsen. Alle ikke-erhvervsdrivende fonde skal registreres, hvilket vil skabe et samlet overblik over sektoren. Registreringen vil indebære en legalitetsprøvelse fra fondsmyndigheden (Civilstyrelsen) for at sikre, at fonden opfylder lovens krav. Dette tiltag skal styrke tilsynet og øge transparensen for offentligheden, rådgivere og andre myndigheder.

Udvidet Anvendelsesområde

Udvalget foreslår at afskaffe den nuværende undtagelse for fonde med aktiver under 1 mio. kr. Det betyder, at alle gyldigt stiftede fonde, uanset deres kapitalstørrelse, fremover vil være omfattet af loven. Dette skal især forhindre, at små fonde udnyttes til økonomisk kriminalitet, og sikre et mere ensartet og effektivt tilsyn.

Frihed under Ansvar for Bestyrelser

Princippet om 'frihed under ansvar' er en hjørnesten i forslaget. Bestyrelserne gives markant større frihed og fleksibilitet. Dette inkluderer:

• Formueforvaltning: Mulighed for at fravige anbringelsesbekendtgørelsens rigide regler, hvis bestyrelsen vurderer det forsvarligt.
• Kapitalstruktur: Indførelse af 'disponible aktiver' som en selvstændig kapitalklasse. Det giver fonde mulighed for at blive stiftet med og løbende opbygge en likvid kapital, der kan anvendes til uddelinger og drift, hvilket giver større økonomisk råderum.
• Uddelinger: Pligten til at uddele hele årets overskud lempes, så bestyrelsen i højere grad selv kan vurdere behovet for konsolidering og opsparing. Denne øgede frihed modsvares af skærpede krav til bestyrelsens ansvar, opgaver og dokumentation.

Moderniserede Regler for Drift og Afvikling

Reglerne for fusion og opløsning af fonde foreslås lempet. Det skal gøre det lettere for især mindre fonde, der kæmper med lave afkast og høje administrationsomkostninger, at fusionere med andre fonde for at opnå stordriftsfordele eller at blive opløst på en hensigtsmæssig måde, så midlerne kan komme formålet til gode.

Styrket Ledelse og Tilsyn

Forslaget indeholder en række nye og mere detaljerede krav til god fondsledelse:

• Bestyrelsens sammensætning: En bestyrelse skal bestå af mindst tre fysiske personer.
• Dobbeltroller: Der indføres forbud mod visse dobbeltroller, f.eks. at bestyrelsesformanden også er direktør, for at undgå magtkoncentration.
• Klageadgang: Der foreslås en ny administrativ klageadgang, formentlig til Erhvervsankenævnet, så fonde lettere og billigere kan få prøvet fondsmyndighedens afgørelser.

Samlet set sigter betænkningen mod at skabe en robust, klar og moderne fondslov, der balancerer behovet for kontrol og gennemsigtighed med ønsket om at give danske fonde de bedst mulige vilkår for at realisere deres ofte almennyttige formål.