Nye regler for landbrugsstøtte i 2026: Udkast til bekendtgørelse om konditionalitet og social konditionalitet

• Bekendtgørelsen fastsætter regler for konditionalitet og social konditionalitet for landbrugsstøtte i 2026.
• Der indføres nye bestemmelser om sanktioner for ordninger med engangsbeløb og flerårige forpligtelser.
• Reglerne om sanktioner ved overdragelse af arealer ændres, så sanktionen som udgangspunkt pålægges den, der har rådighed over arealet.
• Lucerne til frø tilføjes som en undtagelse til kravet om afgrøderotation i GLM 7.
• Kravet om 4 pct. ikke-produktive arealer (GLM 10) videreføres og går ud over EU's minimumskrav.
• Kravet om bevarelse af permanent græs (GLM 1) aktiveres ikke for den enkelte landbruger i 2026.
• Social konditionalitet omfatter overholdelse af regler om arbejds- og ansættelsesvilkår samt arbejdsmiljø.
• Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2026 og ophæver den gældende bekendtgørelse for 2025.

Bekendtgørelsen specificerer 9 aktive GLM-krav for 2026 (GLM 1 er inaktivt for den enkelte landbruger):

• GLM 2: Beskyttelse af vådområder og tørvejorde.
• GLM 3: Forbud mod afbrænding af stubmarker.
• GLM 4: Krav om 3-meter bræmmer langs vandløb og søer.
• GLM 5 & 6: Regler om jordbearbejdning og jorddække for at forhindre erosion.
• GLM 7 (Afgrøderotation): Krav om afgrødeskift. En nyhed for 2026 er, at "lucerne til frø" tilføjes listen over flerårige afgrøder, der er undtaget fra kravet.
• GLM 8: Bevarelse af landskabstræk (digere, fortidsminder m.v.) og forbud mod beskæring i perioden 15. marts til 31. juli.
• GLM 9: Beskyttelse af permanent græs i miljøsårbare områder (§ 3-arealer).
• GLM 10: Krav om mindst 4 pct. ikke-produktive arealer. Styrelsen bemærker, at dette krav går videre end EU's minimumskrav, men fastholdes grundet politisk aftale.

4. Social Konditionalitet

Reglerne om social konditionalitet fortsætter. Det betyder, at landbrugere kan trækkes i støtte, hvis de ikke overholder visse regler vedrørende arbejdstagerrettigheder. Dette omfatter:

• Ansættelsesbeviser og arbejdsvilkår (Ansættelsesbevisloven).
• Arbejdsmiljø og sikkerhed (Arbejdsmiljøloven).

Økonomiske og administrative konsekvenser

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har vurderet, at ændringerne ikke medfører nye administrative byrder for erhvervslivet. Ændringerne i sanktionssystemet betragtes som en præcisering og opfyldelse af EU-krav.

Ikrafttrædelse

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2026 og erstatter den gældende bekendtgørelse for 2025.

Det er dog vigtigt at bemærke, at muligheden for falsk såbed begrænses for græsfrøafgrøder. Etablering af falsk såbed forud for dyrkning af græsfrøafgrøder vil fremover være i strid med både plantedækkebekendtgørelsen og GLM 6. Ændringen vurderes at have en positiv, men begrænset, erhvervsøkonomisk effekt for landbruget, da den giver mere fleksibilitet uden at medføre nye administrative sanktioner.

Anvendelsesområde og Krav

Bekendtgørelsen finder anvendelse for fysiske og juridiske personer, der søger om tilskud i 2025 under forskellige ordninger, herunder grundbetaling, ko- og slagtepræmie, bio-ordninger, og tilskud til kvælstofreducerende virkemidler. Reglerne gælder også for tilknyttede virksomheder.

Tilskudsmodtagere skal overholde minimumsstandarder for god landbrugs- og miljømæssig stand (GLM-krav), som omfatter bestemmelser om:

• Beskyttelse af vådområder og tørvejorde (§ 4)
• Forbud mod afbrænding af afgrødestub (§ 5)
• Tre meters bræmmer langs søer og vandløb (§ 6)
• Pløjeforbud på jorderosionsfølsomme områder (§ 7)
• Jorddække i perioder med særlig risiko for forringelser af jordens dyrkningsmæssige potentiale (§§ 8-10)
• Afgrøderotation på omdriftsjord (§§ 11-13)
• Bevarelse af landskabstræk og forbud mod beskæring (§§ 14-15)
• Beskyttelse af permanent græs i miljøsårbare områder (§ 16)
• Mindsteandel af ikke-produktive arealer (§§ 17-21)

Derudover skal tilskudsmodtagere overholde lovgivningsbestemte forvaltningskrav (LF) vedrørende klima, miljø, folkesundhed, plantesundhed og dyrevelfærd, som er detaljeret i bilag 1 og 2. Reglerne om social konditionalitet, der fremgår af bilag 7, skal ligeledes overholdes. Disse omfatter krav til beskæftigelse, sikkerhed og sundhed, som er implementeret i dansk ret via blandt andet lov om ansættelsesbeviser og visse arbejdsvilkår samt lov om arbejdsmiljø.

Administrative forhold

Landbrugsstyrelsen fører kontrol med overholdelsen af disse krav. Manglende overholdelse kan medføre nedsættelse af tilskud eller udelukkelse fra at modtage tilskud, medmindre det skyldes force majeure, usædvanlige omstændigheder eller påbud fra en offentlig myndighed. Bedrifter med et omdriftsareal på op til 10 hektar er fritaget for administrative sanktioner, hvis de angiver dette i fællesskemaet.

Kommunikation med Landbrugsstyrelsen, herunder afgørelser og partshøringer, vil primært foregå digitalt via 'Tast selv' og en digital applikation for geo-refererede fotos.

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. august 2025.