Indførelse af et forbud mod besiddelse af pyroteknik (kategori P1) inden for en radius af 5.000 meter fra et stadion.
Tvungen generel karantæne på 8 år for dømte bandemedlemmer og 2 år for dømte grove voldsforbrydere.
Ophævelse af kravet om gentagelsesrisiko for tildeling af generel karantæne.
Udvidelse af karantænezonen med en supplerende zone på 5.000 meter, hvor deltagelse i fanaktiviteter forbydes.
Mulighed for politiet til at udstede mundtlig 'strakskarantæne' med øjeblikkelig virkning.
Indførelse af generel strafskærpelse på 50 pct. for visse lovovertrædelser begået i relation til fodboldkampe.
Politiet får mulighed for at oprette visitationszoner ved højrisikokampe uden krav om konkret mistanke.
Mulighed for at dele tv-overvågning mellem klubber for at håndhæve udelukkelser.
Strafbare forhold begået i udlandet skal kunne danne grundlag for karantæne i Danmark.
Generelle karantæner skal fremgå af straffeattesten.
Justitsministeriet har sendt et udkast til lovforslag i høring, der har til formål at styrke indsatsen mod fodbolduroligheder gennem ændringer i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven. Lovforslaget udmønter regeringens pakke "Fælles kamp mod vold og utryghed i fodbold" og indeholder en lang række skærpelser rettet mod hooligans og utryghedsskabende adfærd.
Hovedelementer i lovforslaget
Lovforslaget sætter ind på tre primære fronter: sikring af tryg afvikling af kampe, effektiv udelukkelse af uromagere og hårdere straffe.
1. Tryg og sikker afvikling
For at forebygge uroligheder indføres der nye beføjelser til politi og klubber:
Deling af overvågning: Fodboldklubber får lovhjemmel til at dele billed- og lydoptagelser fra tv-overvågning med andre klubber. Formålet er at identificere uromagere, der overtræder ordensreglementet, så de kan idømmes karantæne.
Visitationszoner: Politiet får mulighed for at oprette visitationszoner ved såkaldte "højrisikokampe", hvis der er en særlig risiko for uroligheder. Dette kræver ikke en konkret mistanke mod den enkelte person.
Pyroteknik-forbud: Der indføres forbud mod besiddelse af pyrotekniske artikler (kategori P1) inden for en radius af 5.000 meter fra stadion i tidsrummet 6 timer før og efter kampen. Politiet får mulighed for at beslaglægge og konfiskere effekterne.
2. Udvidet brug af karantæner (Hooliganregisteret)
Reglerne for tildeling af generel karantæne strammes markant:
Udvidelse af anvendelsesområdet: Begrebet "i forbindelse med" ændres til "i relation til" en idrætsbegivenhed. Dette skal ramme handlinger, hvor fodbold er en motiverende faktor, selvom det sker langt fra stadion eller på andre tidspunkter (f.eks. koordinerede slåskampe i skove).
Ingen gentagelsesrisiko: Kravet om, at politiet skal påvise en risiko for gentagelse, fjernes. En enkeltstående grov handling kan nu udløse karantæne.
Udlandet: Lovovertrædelser begået i forbindelse med fodbold i udlandet kan fremover danne direkte grundlag for karantæne i Danmark.
Tvungen karantæne:
Dømte bandemedlemmer (efter straffelovens § 81 a) skal automatisk idømmes 8 års generel karantæne.
Tilknyttede dokumenter
Dokument
Type
PDF
PDF
PDF
Dømte for grov vold (§ 245-246) skal automatisk idømmes 2 års generel karantæne.
Strakskarantæne: Politiet får hjemmel til at meddele en mundtlig, foreløbig karantæne på stedet, så uromagere øjeblikkeligt fjernes fra kampen, mens sagen behandles.
3. Hårdere straffe og sanktioner
Konsekvenserne for lovovertrædelser skærpes:
Strafskærpelse: Der indføres en ny bestemmelse (§ 81 g) i straffeloven, der muliggør en forhøjelse af straffen med indtil det halve (50%) for en række lovovertrædelser begået i relation til fodboldkampe (vold, hærværk, trusler m.v.).
Udvidet karantænezone: Den nuværende zone på 500 meter suppleres med en zone på 5.000 meter. Inden for denne zone må karantæneramte ikke deltage i fanaktiviteter (fanmarch, ophold på fan-værtshuse osv.).
Straffeattest: Generelle karantæner skal fremover registreres på straffeattesten.
Oversigt over ændringer i karantæneregler
Område
Nuværende regel
Foreslået ændring
Mistankekrav
"I forbindelse med" kampen
"I relation til" kampen (bredere dækning)
Gentagelse
Krav om gentagelsesrisiko
Kravet fjernes
Bandemedlemmer
Ingen automatisk kobling
Tvungen 8 års karantæne
Grov vold
Konkret vurdering
Tvungen 2 års karantæne
Varighed (maks)
Normalt 2-4 år
Op til 8 år ved gentagelse
Udlandet
Indgår kun i vurdering
Kan danne selvstændigt grundlag
"Justitsministeriet finder således, at der bør indføres en ordning, der sikrer, at dømte bandemedlemmer meddeles karantæne, selvom de ikke har begået strafbare forhold relateret til fodboldkampe."
Økonomiske konsekvenser
Lovforslaget skønnes at medføre merudgifter på Justitsministeriets område på 2,4 mio. kr. årligt fra 2026, som skal finansieres inden for eksisterende rammer. Der forventes ingen økonomiske konsekvenser for erhvervslivet eller borgerne generelt.
Ikrafttrædelse: Loven foreslås at træde i kraft den 1. marts 2026.
Dette lovforslag, fremsat af Justitsministeriet, er en del af regeringens tryghedspakke "Et trygt Danmark for alle" og har til formål at styrke indsatsen mod utryghedsskabende adfærd gennem en række ændringer i bl.a. politiloven, straffeloven og ungdomskriminalitetsloven. Forslaget, der forventes at træde i kraft den 1. juli 2025, introducerer nye værktøjer til politiet, skærper straffe for specifikke forbrydelser og kriminaliserer nye handlinger.
Justitsministeren vil have hooligans væk fra banen: 14 initiativer til bekæmpelse af fanuroligheder
Justitsminister Peter Hummelgaard præsenterer 14 nye initiativer, der skal bekæmpe vold og utryghed på danske fodboldstadioner og fjerne voldsparate hooligans.
Nyt lovforslag skal tage et opgør med voldsparate fans på den danske fodboldscene
Justitsministeren præsenterer et nyt lovforslag med 14 tiltag mod hooliganisme, der skal sikre tryghed på stadion gennem blandt andet skærpede straffe og visitationszoner.
Der indføres en ny bestemmelse (§ 6 g) i politiloven, som giver politiet bemyndigelse til at udstede et tryghedsskabende opholdsforbud.
Forbuddet kan gives til personer, der udviser utryghedsskabende adfærd i et område, der generelt er plaget af utryghed.
Forbuddet gælder inden for en radius af 500 meter (op til 1.000 meter) fra, hvor adfærden fandt sted, og kan vare i op til 30 dage med mulighed for forlængelse.
Overtrædelse straffes med bøde på 10.000 kr. i førstegangstilfælde og fængsel i 30 dage ved gentagelse.
2. Styrket Indsats i Nattelivet
Skærpede bøder: Bøder for visse overtrædelser af ordensbekendtgørelsen (f.eks. gadeuorden, voldelig optræden) fordobles, når de begås i en nattelivszone mellem kl. 24:00 og 05:00.
Overtrædelse i ordensbekendtgørelsen
Nuværende bøde (kr.)
Foreslået bøde i nattelivszone (kr.)
§ 3, stk. 1 (gadeuorden)
1.500
3.000
§ 3, stk. 1 (voldelig optræden)
Minimum 3.000
Minimum 6.000
§ 3, stk. 2 (uanstændig opførsel)
1.000
2.000
§ 3, stk. 1 og § 4, stk. 1 (+ grov forstyrrelse)
6.000
12.000
Udvidelse af nattelivsforbud (Straffeloven § 79 c): Listen over forbrydelser, der kan medføre et nattelivsforbud, udvides til at omfatte seksualforbrydelser som voldtægt (§ 216), andet seksuelt forhold end samleje (§ 225) og blufærdighedskrænkelse (§ 232).
Forlængelse af nattelivsforbud: Den maksimale varighed af et nattelivsforbud forlænges fra 2 til 4 år.
3. Kriminalisering af Stealthing (Straffeloven)
Der indføres en ny selvstændig paragraf (§ 217) i straffeloven, der kriminaliserer stealthing.
Det bliver strafbart med fængsel i op til 2 år at have samleje med en person uden at anvende et præventionsmiddel (f.eks. kondom), når brugen heraf var en forudsætning for den andens deltagelse.
Ofre for stealthing får ret til bistandsadvokat.
4. Andre Væsentlige Ændringer
Hærværk mod offentlig transport (Straffeloven § 291): Hærværk mod busser, tog mv. (f.eks. graffiti) vil fremover som udgangspunkt blive anset for groft hærværk og medføre fængselsstraf.
Pålæg til unge (Ungdomskriminalitetsloven § 13): Ungdomskriminalitetsnævnet får mulighed for at pålægge børn og unge (10-17 år) at undlade at opholde sig i et specifikt geografisk område (f.eks. et storcenter, en togstation) for at bryde med kriminelle miljøer.
Udvidet TV-overvågning: Reglerne lempes, så boligorganisationer, idrætsanlæg og kommuner kan få tilladelse til at opsætte TV-overvågning for at "fremme trygheden", ikke kun for at bekæmpe eksisterende kriminalitet.
Øget brug af tilhold (Tilholdsloven): Adgangen til at meddele tilhold og opholdsforbud udvides til også at omfatte stalking, ulovlig tvang, trusler på livet og afpresning.
Økonomiske Konsekvenser
Lovforslaget forventes at medføre samlede merudgifter for staten på 6,5 mio. kr. i 2025 og 14,3 mio. kr. årligt fra 2026 og frem. Disse dækker udgifter til politi, anklagemyndighed og kriminalforsorg.
Justitsministeriet
