Høring over udkast til bekendtgørelse om delegering af beføjelser vedrørende CBAM til Erhvervsstyrelsen

• Bekendtgørelsen delegerer erhvervsministerens beføjelser vedrørende CBAM (kulstofgrænsetilpasningsmekanisme) til Erhvervsstyrelsen
• Erhvervsstyrelsen udpeges som kompetent myndighed for autorisation af CBAM-deklaranter
• Erhvervsstyrelsen bliver ansvarlig for administration af konti og transaktioner i CBAM-registeret
• Klager over afgørelser om autorisation skal indbringes for Erhvervsankenævnet
• Klager over afgørelser om konti og transaktioner skal indbringes for Energiklagenævnet
• Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 20. februar 2026
• Høringsfristen for bemærkninger er fredag den 13. februar 2026

Denne opdeling sikrer, at tekniske/finansielle spørgsmål om registeret behandles af Energiklagenævnet, mens spørgsmål om erhvervsmæssig autorisation behandles af Erhvervsankenævnet.

Tidsplan og frister

• Høringsfrist: Fredag den 13. februar 2026.
• Ikrafttrædelse: Forventet den 20. februar 2026.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Ifølge høringsbrevet vurderes bekendtgørelsen ikke at medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet eller det offentlige, da der primært er tale om en administrativ placering af ansvar.

Lovens primære formål er at supplere CBAM-forordningen for at sikre dens fulde anvendelse i Danmark. Den definerer "CBAM-forordningen" som Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en kulstofgrænsetilpasningsmekanisme og "CBAM" som en bredere betegnelse, der omfatter CBAM-forordningen, relaterede EU-retsakter samt denne lov og regler udstedt i medfør heraf.

Den Kompetente Myndighed

Klima-, energi- og forsyningsministeren udpeges som den kompetente myndighed i henhold til CBAM-forordningen og er ansvarlig for de funktioner og opgaver, der påhviler denne myndighed. Der er dog en mulighed for delegation, hvor klima-, energi- og forsyningsministeren efter aftale med erhvervsministeren kan bestemme, at erhvervsministeren er ansvarlig for funktioner og opgaver vedrørende autorisation samt transaktioner i CBAM-registeret. Dette giver fleksibilitet til at placere autorisationsopgaven hos en myndighed med erfaring fra lignende områder som EU's CO2-kvotesystem (ETS).

Gebyrer

Loven giver klima-, energi- og forsyningsministeren hjemmel til at fastsætte regler om gebyrer til dækning af omkostninger forbundet med administrationen af CBAM. Dette er i overensstemmelse med "forurener-betaler-princippet" og indebærer, at omkostningerne potentielt kan finansieres af de virksomheder, der importerer de CO2- og energiintensive varer. Hvis autorisationsopgaven delegeres, vil erhvervsministeren også kunne opkræve gebyrer inden for sit ansvarsområde.

Tilsyn, Påbud og Oplysningspligt

Klima-, energi- og forsyningsministeren fører tilsyn med overholdelsen af CBAM inden for sit ansvarsområde og kan udstede påbud om overholdelse af reglerne. Enhver, der er omfattet af CBAM, har oplysningspligt og skal efter anmodning give alle nødvendige oplysninger til ministeren. Ministeren kan også fastsætte regler om opbevaring af oplysninger. Desuden kan ministeren indhente enhver nødvendig oplysning hos Skatteforvaltningen til brug for administrationen af CBAM.

Digital Kommunikation og Automatiseret Sagsbehandling

Loven fastsætter, at skriftlig kommunikation til og fra klima-, energi- og forsyningsministeren i forbindelse med CBAM skal foregå digitalt og under anvendelse af ministerens anviste it-systemer, digitale formater og identifikationsløsninger. Ministerens afgørelser kan træffes ved hjælp af automatiseret sagsbehandling, og ministeren kan fastsætte nærmere regler herom. Dette skal sikre en effektiv og moderne administration.

Gennemførelsesforanstaltninger

Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler, der er nødvendige for at gennemføre, anvende eller håndhæve CBAM-forordningen og relaterede EU-retsakter inden for ministerens ansvarsområde. Denne brede bemyndigelse sikrer, at Danmark hurtigt kan tilpasse sig nye EU-retlige krav.

Klageadgang

Energiklagenævnet behandler klager over afgørelser truffet af klima-, energi- og forsyningsministeren i henhold til CBAM. Klager over afgørelser om autorisation behandles dog af Erhvervsankenævnet. Klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter meddelelse af afgørelsen. Afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed og kan først indbringes for domstolene, når den endelige administrative afgørelse foreligger.

Straffebestemmelser

Loven indeholder straffebestemmelser for overtrædelser. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der undlader at efterkomme et påbud udstedt efter § 7 eller undlader at afgive oplysninger eller afgiver urigtige eller vildledende oplysninger efter § 8, stk. 1. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan desuden fastsætte straf af bøde i forskrifter udstedt i medfør af loven og er forpligtet til at fastsætte regler om straf af bøde for overtrædelse af regler fastsat i EU-retsakter omfattet af CBAM-forordningen. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter straffelovens 5. kapitel. Bødeniveauet for overtrædelser af påbuds- og oplysningspligten vurderes som udgangspunkt til ca. 75.000 kr. (10.000 euro), mens bøder for overtrædelse af EU-retsakter følger de specifikke bestemmelser i CBAM-forordningen og gennemførelsesforordningen, f.eks. 100 euro pr. ikke-returneret CBAM-certifikat eller 10-50 euro pr. ton ikke-rapporterede emissioner.

Ikrafttrædelse og Territorial Anvendelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2025. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, da sagsområdet er overtaget i henhold til deres respektive selvstyreordninger.