Forslag til lov om skærpelse af udvisningsregler, indførelse af tvungen GPS-fodlænke for udlændinge og ændringer i repatrieringsstøtten

• Indførelse af en klar hovedregel om udvisning ved ubetinget fængsel i mindst 1 år for personfarlig kriminalitet.
• Obligatorisk påbud om GPS-fodlænke til udlændinge uden lovligt ophold, der straffes for 10 eller flere overtrædelser af melde-, opholds- eller underretningspligten.
• Mulighed for at afsone fængselsstraf på et udrejsecenter iført fodlænke under intensiv overvågning.
• Udvidelse af målgruppen for hjemrejsestøtte til også at omfatte visse domsudviste udlændinge.
• Bemyndigelse til ministeren til at indføre tidsbegrænsede bonusordninger for repatriering til specifikke lande (f.eks. Syrien og Afghanistan).
• Skærpelse af tilbagebetalingsreglerne for repatrieringsstøtte, så perioden forlænges fra 2 til 4 år.
• Lovforslaget udfordrer bevidst grænserne for Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8.
• Ikrafttrædelse foreslået til den 1. maj 2026.

4. Repatrieringsordningen og hjemrejsestøtte

Forslaget indeholder en række initiativer for at fremme frivillig hjemrejse, herunder for personer der ellers ikke ville være omfattet.

• Udvidelse af målgruppe: Domsudviste udlændinge, der tidligere har haft opholdstilladelse (f.eks. som flygtninge), får adgang til hjemrejsestøtte.
• Bonusordninger: Ministeren bemyndiges til at fastsætte regler om ekstra økonomisk tillæg til bestemte grupper i tidsbegrænsede perioder. Der nævnes specifikt et tillæg på 50.000 kr. for personer med oprindelse i MENAPT-lande i 2026.
• Tilbagebetaling: Fristen for, hvornår repatrieringstøtte skal tilbagebetales, hvis personen fortryder og vender tilbage til Danmark (eller får ny opholdstilladelse), forlænges fra 2 år til 4 år.

"Ministeren vil dog kunne målrette ordningen, så eksempelvis bestemte nationaliteter i en begrænset periode vil have mulighed for at modtage et tillæg til hjælp til hjemrejsestøtte, herunder personer, som medvirker til udrejse til Syrien eller Afghanistan."

Konsekvenser

Lovforslaget vurderes at indebære en "betydelig risiko" for, at Danmark vil blive dømt ved Menneskerettighedsdomstolen, da forslaget går længere end den nuværende retspraksis foreskriver.

Den nye hovedregel bliver, at enhver udlænding, der idømmes en ubetinget fængselsstraf, skal udvises, uanset straffens længde og varigheden af personens ophold i Danmark. Udvisning kan kun undlades, hvis det med sikkerhed vil stride mod Danmarks internationale forpligtelser, herunder Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8 om retten til familieliv.

• Betinget fængselsstraf: Udlændinge med ophold i 5 år eller derunder kan fortsat udvises ved en betinget fængselsstraf.
• Andre retsfølger: Personer, der idømmes en anden strafferetlig retsfølge (f.eks. behandlingsdom), skal udvises, hvis de ville være blevet idømt fængselsstraf, hvis ikke den anden retsfølge var anvendt.
• Indrejseforbud: Reglerne for indrejseforbud i § 32 ændres, så en ubetinget fængselsstraf som udgangspunkt medfører et indrejseforbud på mindst 6 år.

Indarbejdelse og præcisering af EU-regler

For at skabe større klarhed og samle lovgivningen flyttes reglerne om ud- og afvisning af EU-borgere og deres familiemedlemmer fra EU-opholdsbekendtgørelsen til udlændingeloven. Dette sker ved at nyaffatte § 26 b (udvisning) og indsætte en ny § 28 a (afvisning).

Lovforslaget præciserer de forskellige beskyttelsesniveauer mod udvisning, som EU-borgere nyder i henhold til Opholdsdirektivet:

Konsekvensændringer

• Repatrieringsloven: Kriterierne for, hvornår repatrieringsstøtte kan tilbageholdes og bortfalde, justeres for at afspejle de nye, generelle udvisningsregler. Henvisningen til specifikke lovovertrædelser i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, erstattes af en bredere definition af alvorlig kriminalitet.
• Andre love: Der foretages konsekvensændringer i bl.a. hjemrejseloven og lovene om kommunale/regionale valg og valg til Europa-Parlamentet, hvor henvisninger til de gamle paragraffer opdateres.

Lovforslaget foreslås at træde i kraft den 1. juli 2025. De nye regler vil ikke finde anvendelse på lovovertrædelser begået før denne dato.