Finanstilsynet sender et udkast til en opdateret bekendtgørelse om opgørelse af risikoeksponeringer, kapitalgrundlag og solvensbehov (ICAAP-bekendtgørelsen) i høring. Bekendtgørelsen erstatter den gældende bekendtgørelse nr. 677 af 12. juni 2025 og skal øge proportionaliteten i institutternes indberetnings- og offentliggørelseskrav samt indsætte en eksplicit henvisning til securitiseringsreglerne, som EU-Kommissionen har efterlyst i sin gennemgang af Danmarks CRD V-implementering.
Finanstilsynet har sendt et udkast til en opdateret bekendtgørelse om opgørelse af risikoeksponeringer, kapitalgrundlag og solvensbehov (den såkaldte ICAAP-bekendtgørelse) i høring. Bekendtgørelsen fastsætter de nærmere regler for, hvordan pengeinstitutter, realkreditinstitutter, fondsmæglerselskaber og finansielle holdingvirksomheder m.fl. skal opgøre deres tilstrækkelige kapitalgrundlag og individuelle solvensbehov, samt hvilke oplysninger der skal indberettes til og offentliggøres af virksomhederne.
Udkastet erstatter den gældende Bekendtgørelse nr. 677 af 12. juni 2025 om opgørelse af risikoeksponeringer, kapitalgrundlag og solvensbehov, som ophæves i sin helhed ved den nye bekendtgørelses ikrafttræden, jf. § 14, stk. 2 i udkastet. Ifølge høringsbrevet er formålet med ændringen bl.a. at:
"sikre proportionalitet i kravene til indberetning og offentliggørelse i forbindelse med institutternes opgørelse af solvensbehovet"
| Bestemmelse | Hidtil gældende | Foreslået ændring |
|---|---|---|
| § 12, stk. 6 | Indberetningsfritagelse (papirdokumentation) kun for institutter med arbejdende kapital under 1 mia. kr. | Grænsen hæves til 2 mia. kr., så den igen følger skellet mellem gruppe 3- og gruppe 4-institutter |
| , punkt 1, litra a og b |
| Kort beskrivelseskrav uden retningslinjer for omfang |
| Beskrivelsen kan for mindre komplekse institutter være overordnet; institutter, der følger Finanstilsynets vejledning, kan henvise dertil |
| Bilag 2, punkt 3 | Krav om selvstændig kommentering af alle kategorier (litra a-e) | Institutter, der følger Finanstilsynets vejledning, skal kun lave særskilte beskrivelser, hvor de afviger fra vejledningen |
| Bilag 1, punkt 42 | Henviser til kapitalgrundlagskrav i CRR og IFR | Tilføjer eksplicit henvisning til kapitel 2 i securitiseringsforordningen |
| Diverse §§ (fx §§ 7 og 9) | Henviser til (delvist forkerte) stk.-numre i § 170 i lov om finansiel virksomhed | Konsekvensrettes til korrekte stk.-numre |
Den mest markante ændring er, at grænsen for hvornår institutter årligt skal indsende ICAAP-dokumentation til Finanstilsynet øges fra 1 til 2 mia. kr. i arbejdende kapital. Ifølge udkastets § 12, stk. 6, er:
"Pengeinstitutter og realkreditinstitutter, der ved seneste regnskabsårs udgang havde en arbejdende kapital på under 2 mia. kr. og ikke indgår i en SIFI-koncern, [...] undtaget fra denne indberetningspligt."
Baggrunden er, at grænsen hermed igen kommer til at flugte med skellet mellem gruppe 3- og gruppe 4-institutter i Finanstilsynets størrelsesgruppering for kreditinstitutter. Ændringen betyder, at flere mindre og mellemstore institutter fremover slipper for den årlige papirbaserede indsendelse af dokumentation efter bilag 1, punkt 30 og 31.
Bilag 2 om offentliggørelse af oplysninger tilføjes en uddybende beskrivelse af, hvad institutternes redegørelse for den interne proces kan indeholde. Det fremgår nu eksplicit, at:
"Beskrivelsen kan for mindre komplekse institutter være meget overordnet, og f.eks. alene omfatte behandling af kapitalgrundlag og solvensbehov i eventuelle udvalg og vedtagelse i instituttets bestyrelse."
Derudover indføres en generel mulighed for, at institutter, som følger metoden i Finanstilsynets vejledning om tilstrækkeligt kapitalgrundlag og solvensbehov for kreditinstitutter, kan opfylde både beskrivelses- og kommenteringskravene i bilag 2 ved blot at henvise til vejledningen, og alene skal lave særskilte beskrivelser, hvor virksomheden afviger fra vejledningen eller sektoren i øvrigt. Denne ændring er ifølge høringsbrevet en mindre præcisering, gennemført som opfølgning på anbefaling nr. 246 fra Regelforum.
I bilag 1, punkt 42, om hvilke risici der skal indgå i vurderingen af det tilstrækkelige kapitalgrundlag, tilføjes en henvisning til kapitel 2 i securitiseringsforordningen ved siden af de eksisterende henvisninger til kapitalgrundlagskravene i CRR og IFR. Baggrunden er, at:
"Europa-Kommissionen har i forbindelse med sin gennemgang af Danmarks implementering af CRD V påpeget, at denne henvisning skulle fremgå eksplicit af loven."
Udkastet indeholder desuden en række rent sproglige justeringer og konsekvensrettelser af lovhenvisninger — bl.a. rettes flere henvisninger til stk.-numre i § 170 i lov om finansiel virksomhed, og henvisninger til "§ 1, stk. 4, 7 og 9" i bilag 1 og 2 rettes konsekvent til "§ 1, nr. 4, 7 og 9", da § 1 i bekendtgørelsen er en nummereret opremsning og ikke stykker.
Ud over de nævnte ændringer viderefører udkastet i alt væsentligt den gældende retstilstand:
Bekendtgørelsen udstedes i medfør af § 124, stk. 9, § 128, stk. 1 og 2, § 128 a, § 142 og § 143, stk. 1, nr. 2, 3, 5 og 6, samt § 373, stk. 4, i lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 432 af 16. april 2026, og § 120, stk. 4, § 128, stk. 2, og § 270, i lov om fondsmæglerselskaber og investeringsservice og -aktiviteter, jf. lovbekendtgørelse nr. 467 af 26. april 2026.
Bekendtgørelsen indeholder som hidtil bestemmelser, der gennemfører dele af tre EU-direktiver om kapitalkrav (CRD-pakken):
Den konkrete ændring i bilag 1, punkt 42, henviser derudover til kapitel 2 i securitiseringsforordningen (EU) 2017/2402.
Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. januar 2027. Finanstilsynet har sendt udkastet i høring hos en række organisationer og myndigheder på vedlagte høringsliste, og beder om eventuelle bemærkninger senest den 8. september 2026 til hoeringer@ftnet.dk. Kontaktperson er chefkonsulent Anders Fuglsig Larsen. Høringssvarene vil blive offentliggjort på høringsportalen i fem måneder efter høringsfristens udløb. Finanstilsynet vurderer, at forslaget ikke har negative konsekvenser for erhvervslivet eller det offentlige.
