Dokumenter (3)

Kilde

Udkastets indledning angiver hjemlen således:

"I medfør af § 204, stk. 3, i sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 275 af 12. marts 2025, som ændret ved § 4 i lov nr. 719 af 20. juni 2025, fastsættes:"

Den nyaffattede § 204, stk. 1, lyder (fra 1. januar 2027):

"I tilknytning til hvert sundhedsråd nedsætter regionsrådet et patient- og pårørendeudvalg, som sundhedsrådet systematisk inddrager i deres drøftelser i forbindelse med større planlægningsmæssige beslutninger. Patient- og pårørendeudvalget består af medlemmer, som er udpeget af patient- og pårørendeorganisationer."

Fra 1. januar 2027 består landet af fire regioner — Region Nordjylland, Region Midtjylland, Region Syddanmark og Region Østdanmark (sammenlægning af Region Hovedstaden og Region Sjælland) — der efter overgangsloven § 8 inddeles i sundhedsråd. I Region Østdanmark er det efter overgangsloven § 78 de forberedende sundhedsråd, der er nedsat i 2026, og udkastets § 4, stk. 2, lægger derfor initiativpligten hos det forberedende regionsråd for Region Østdanmark.

Bekendtgørelsens opbygning — paragraf for paragraf

Sammensætningen — før og efter

Kredsen af udpegningsberettigede organisationer er som udgangspunkt den samme som i dag, men med to justeringer: Regionsældrerådet er erstattet af Danske Ældreråd (Regionsældrerådet blev nedlagt fra 2026), og antallet af pladser til de to store paraplyorganisationer er reduceret fra 3 til 2, fordi der fremover skal nedsættes 17 og ikke 5 udvalg.

Om de supplerende pladser hedder det i udkastets § 2, stk. 3:

"Sundhedsrådet kan på regionsrådets vegne bede en eller flere af de i stk. 2 nævnte organisationer om at udpege i alt en eller to yderligere medlemmer med henblik på at få et bredere patient-, pårørende-, eller brugerperspektiv repræsenteret i patient- og pårørendeudvalget. Sundhedsrådet kan f.eks. efterspørge repræsentation af bestemte aldersgrupper, geografiske områder eller sygdomsgrupper."

Derudover indeholder § 2 følgende krav:

• Bopælskrav (stk. 4): medlemmerne skal ved udpegningstidspunktet være bosiddende i den region, udvalget hører til — et krav, der ikke findes i den nugældende bekendtgørelse.
• Stedfortrædere (stk. 5): organisationerne kan løbende udpege stedfortrædere ved behov.
• Somatik og psykiatri (stk. 6): Danske Patienter og Danske Handicaporganisationer skal sikre repræsentation af personer, der repræsenterer patienter med både legemlige (somatiske) og psykiske lidelser og funktionsnedsættelser.
• Konstituering (stk. 7): udvalget vælger selv formand og næstformand blandt medlemmerne.

Medlemmer udpeget efter § 2, stk. 3, kan efter § 3, stk. 2, udpeges undervejs i funktionsperioden og fortsætter perioden ud.

Kompetence, inddragelse og høring

Kompetencebestemmelsen i § 9 er markant udbygget i forhold til den nugældende § 5 i BEK 1615/2025. Hvor regionsrådene i dag "løbende" skal inddrage udvalget, skal inddragelsen fremover ske systematisk og løbende, og der tilføjes en udtrykkelig pligt til at sikre rammerne for dialogen med sundhedsrådet:

"Regionsrådene […] skal sikre rammerne for samarbejdet og dialogen mellem sundhedsråd og vedkommende patient- og pårørendeudvalg om større, planlægningsmæssige beslutninger og øvrige emner som anført i stk. 1 og 2, herunder ved dialogmøder, høringer, foretræde for sundhedsrådet og deltagelse på dagsordenspunkter på hinandens møder. Rammerne skal sikre, at inddragelsen sker hensigtsmæssigt og rettidig."

Efter § 10 kan udvalget afgive udtalelser og forslag inden for sit kompetenceområde. Der skal tilstræbes enighed om prioriteringerne, og kan enighed ikke opnås, kan medlemmerne hver især afgive synspunkter.

Sekretariatsbetjening og vederlæggelse

Regionsrådene pålægges i § 5 fire konkrete opgaver: sekretariatsbetjening (bl.a. ved møder og høringer), mødefaciliteter, introduktion af medlemmerne til opgaven, herunder sundhedsrådenes arbejde, samt en pligt til i mødeplanlægningen at tilstræbe hensyn til medlemmer, som er på arbejdsmarkedet. Introduktionspligten og hensynet til erhvervsaktive medlemmer er nye i forhold til den gældende bekendtgørelse.

Vederlæggelsen i § 6 bygger på den kommunalretlige model:

"Regionsrådet kan beslutte at yde diæter, erstatning for tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse til medlemmerne af patient- og pårørendeudvalgene efter § 16 a i lov om kommunernes styrelse og regler fastsat i medfør heraf."

Der er tale om en mulighed, ikke en pligt, for regionsrådet, og det enkelte medlem er ikke forpligtet til at modtage ydelserne. Rammerne for diæternes størrelse m.v. følger af kommunestyrelsesloven § 16 a, hvorefter diæterne fastsættes af ministeren, og erstatning for tabt arbejdsfortjeneste højst kan udgøre det femdobbelte diætbeløb pr. dag for møder af ikke over 4 timers varighed. Den nyaffattede § 204, stk. 3, i sundhedsloven henviser hertil via regionsloven § 11.

Overgangen fra patientinddragelsesudvalg til patient- og pårørendeudvalg

At den nye bekendtgørelse ville blive sendt i høring, blev allerede varslet i ministeriets høringsnotat til lovforslaget om opgaveflytning, national sundhedsplan og nærsundhedsplaner:

"De nærmere regler for inddragelsen af patient- og pårørendeudvalgene samt regler for udvalgenes sammensætning og antal medlemmer vil blive fastsat ved en bekendtgørelse, som sendes i offentlig høring i 2026."

De nye udvalg kan efter ministeriets tidligere tilkendegivelser inddrages fra nedsættelsen den 1. januar 2027 og frem mod vedtagelsen af nærsundhedsplanerne den 1. april 2027 — dvs. en kort indkøringsperiode inden det første store planarbejde.

Opmærksomhedspunkter i udkastet

Følgende tekniske forhold kan give anledning til bemærkninger i høringen:

1. Hjemmelshenvisningen. Udkastet udstedes i medfør af sundhedsloven § 204, stk. 3, hvilket svarer til bemyndigelsens placering i den ordlyd, der gælder frem til den 31. december 2026. Når bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2027, er § 204 nyaffattet ved lov nr. 719 af 20. juni 2025 § 4, nr. 8, jf. lovens § 24, stk. 5, og bemyndigelsen findes da i § 204, stk. 4.
2. Henvisningen i § 6. Udkastets § 6 henviser til "§ 16 a i lov om kommunernes styrelse" og til "sundhedsloven § 204, stk. 2". Efter nyaffattelsen er vederlæggelsesbestemmelsen § 204, stk. 3, og den henviser til "regionslovens § 11, jf. § 16 a, stk. 1-4 og 7-10, i lov om kommunernes styrelse".
3. Dateringen af aftalegrundlaget. Høringsbrevet omtaler "Aftale om sundhedsreform 2024", men angiver aftaledatoen som "d. 15. november 2025" — en indbyrdes uoverensstemmelse i brevet.
4. Antallet af pladser pr. organisation. Reduktionen fra 3 til 2 medlemmer for Danske Patienter og Danske Handicaporganisationer indebærer, at hvert enkelt udvalg bliver mindre (6 mod 8 medlemmer), selv om det samlede antal pladser på landsplan mere end fordobles. Sammenholdt med bopælskravet i § 2, stk. 4, stiller det krav til organisationernes lokale rekrutteringsgrundlag i alle 17 sundhedsrådsgeografier.

Høringsfrist og praktiske oplysninger

Høringen er sendt til ca. 57 myndigheder og organisationer — overvejende patient-, pårørende- og handicaporganisationer samt Danske Regioner, KL, Sundhedsstyrelsen, Lægeforeningen og PLO.