Høring over lovforslag om ny model for beregning af egetbidrag i patienterstatningssager samt organisatoriske justeringer

• Indførelse af en ny model for egetbidrag, der erstatter det faste kronebeløb med en procentvis beregning.
• Fastsættelse af en undergrænse på 8.930 kr. (2025-niveau), hvor erstatninger under dette beløb ikke udbetales.
• Indførelse af et loft for egetbidraget på maksimalt 14.000 kr. (2025-niveau).
• Procentsatsen for egetbidraget forventes fastsat til ca. 5 pct. af erstatningssummen.
• Formålet er at skabe en mere retfærdig fordeling, hvor små erstatninger belastes mindre end i dag.
• Patienterstatningen får lovhjemlet kompetence til at afgive vejledende udtalelser til andre myndigheder og forsikringsselskaber.
• Kompetencen til at udpege medlemmer til Ankenævnet for Patienterstatningen flyttes fra Sundhedsstyrelsen til Styrelsen for Patientklager.
• Hovedloven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2027, mens visse organisatoriske dele træder i kraft 1. juli 2026.
• Ordningen er designet til at være udgiftsneutral for det offentlige.

"Den nye model indebærer en mere retfærdig fordeling af de nødvendige indtægter til ordningen. Af hensyn til skadelidte med mindre erstatninger foreslås det derfor at indføre en ny model, hvor egetbidraget beregnes som en forholdsmæssig andel af den enkelte erstatning."

Systemet er indrettet således, at hvis en erstatning overstiger undergrænsen, fratrækkes egetbidraget (procentdelen), dog maksimalt op til loftet. Modellen vurderes at være udgiftsneutral for det offentlige, da de lavere bidrag fra små sager modsvares af højere bidrag (op til loftet) fra store sager.

Hjemmel til vejledende udtalelser

Lovforslaget giver Patienterstatningen en eksplicit lovhjemmel til at afgive vejledende udtalelser og træffe afgørelser på vegne af andre aktører. Dette har hidtil fundet sted i praksis uden klar forankring i loven.

Konkret formaliseres Patienterstatningens mulighed for at:

• Afgive vejledende udtalelser om mén og erhvervsevnetab til forsikringsselskaber (såkaldte F-sager).
• Træffe afgørelser efter grønlandsk lovgivning (Inatsisartutlov).
• Rådgive andre myndigheder som Udlændingestyrelsen i sager om asylansøgere.

"Forslaget sikrer således den fornødne hjemmel til en opgavevaretagelse, der allerede i dag forekommer i praksis, men hvor der hidtil ikke har været et klart lovgrundlag."

Organisatoriske ændringer vedrørende Ankenævnet

Som en konsekvens af tidligere ressortomlægninger foreslås det at flytte kompetencen til at udpege sagkyndige medlemmer til Ankenævnet for Patienterstatningen.

• Nuværende: Sundhedsstyrelsen udpeger medlemmer.
• Fremtidig: Styrelsen for Patientklager overtager opgaven.

Dette harmoniserer lovgivningen med de faktiske forhold, da Styrelsen for Patientklager har sekretariatsbetjent ankenævnet siden 2018.

Ikrafttræden og Konsekvenser

Lovens hoveddele, herunder den nye beregningsmodel, foreslås at træde i kraft den 1. januar 2027. Dette giver Patienterstatningen tid til nødvendige it-tilpasninger. De organisatoriske ændringer og hjemlen til vejledende udtalelser træder dog i kraft allerede den 1. juli 2026.

Der forventes implementeringsomkostninger på mellem 0,5 og 1 mio. kr. til it-systemer, som afholdes inden for Patienterstatningens egen ramme.

Udvidet kompetence til formandskabet

Formandskabet får udvidet sin kompetence til at træffe afgørelse uden deltagelse af nævnets øvrige medlemmer i visse typer sager:

• Fjernelse af beløbsgrænser: De nuværende beløbsgrænser på 1.000.000 kr. for tabt arbejdsfortjeneste og 250.000 kr. for andet økonomisk tab fjernes. Det betyder, at formandskabet fremover kan afgøre disse sager uanset erstatningens størrelse, så længe sagen i øvrigt er utvivlsom.
• Afgørelse om dækning: Der indføres en ny bestemmelse (§ 5, stk. 5), som giver et medlem af formandskabet mulighed for alene at afgøre, om en anmeldt hændelse er omfattet af offererstatningsloven, når dette er åbenbart i utvivlsomme og hyppigt forekommende sager.

Styrket kompetence til sekretariatet

Sekretariatets rolle i sagsbehandlingen styrkes markant:

• Forhøjelse af beløbsgrænse: Beløbsgrænsen for, hvornår sekretariatet kan tilkende erstatning på nævnets vegne, hæves fra 125.000 kr. til 500.000 kr.
• Forberedelse af nye sagstyper: Sekretariatet får desuden bemyndigelse til at forberede afgørelser i de nye sager, hvor formandskabet kan afgøre, om en hændelse er dækningsberettiget.

Nedenfor er en oversigt over de centrale ændringer i kompetencefordelingen:

Ikrafttrædelse

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 15. april 2025.