Bekendtgørelsesudkastet nyudsteder reglerne om gratis vaccination mod influenza og covid-19 til visse persongrupper og ophæver bekendtgørelse nr. 1111 af 17. september 2025. Den eneste materielle ændring er, at aldersgrænsen for tilbud om den adjuverede 3-valente influenzavaccine sænkes fra 70 til 69 år efter regeringsbeslutning. Sammen med bekendtgørelsen høres et udkast til Sundhedsstyrelsens vejledning til sundhedspersonale, der udmønter tilbuddet fagligt.
Sundheds- og Kirkeministeriet har den 25. august 2026 sendt to udkast i offentlig høring:
Der er tale om den årlige nyudstedelse af regelgrundlaget for sæsonvaccinationsprogrammet. Den gældende bekendtgørelse nr. 1111 af 17. september 2025 om gratis vaccination mod influenza og covid-19 til visse persongrupper ophæves og erstattes af den nye bekendtgørelse med virkning fra den 1. oktober 2026.
Høringsbrevet angiver ændringens baggrund kortfattet:
"Bekendtgørelsen ændres på baggrund af Regeringens beslutning om at sænke aldersgrænsen for, hvilke borgere der tilbydes en adjuveret influenzavaccine med et enkelt år, så grænsen nu går ved 69 år."
Den eneste materielle ændring i forhold til den gældende ordning findes i § 2, stk. 3:
| Bestemmelse | Gældende regel (BEK 1111/2025) | Udkastet 2026 | Virkning |
|---|---|---|---|
| § 2, stk. 3 |
| Adjuveret 3-valent influenzavaccine til personer, der er fyldt 70 år senest 20. december |
| Adjuveret 3-valent influenzavaccine til personer, der er fyldt 69 år senest 20. december |
| Én ekstra fødselsårgang omfattes af den adjuverede vaccine |
| § 2, stk. 2 | Standard inaktiveret 3-valent influenzavaccine som udgangspunkt | Uændret | Aldersgruppen 65-68 år får fortsat standardvaccinen |
| § 2, stk. 1, nr. 1 | Adgang til gratis influenzavaccination fra 65 år | Uændret | Adgangsalderen til programmet ændres ikke |
Den foreslåede ordlyd lyder:
"§ 2, stk. 3. Personer, der er fyldt 69 år senest den 20. december i det år, hvor vaccinen gennemføres, jf. stk. 1, nr. 1, tilbydes vaccination mod influenza i form af en adjuveret 3-valent influenzavaccine."
Ændringen afspejles tilsvarende i vejledningens afsnit 2, hvor 70-årsgrænsen i den gældende vejledning er erstattet af 69 år.
Bekendtgørelsen udstedes i medfør af følgende bestemmelser i sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 275 af 12. marts 2025:
| Hjemmel | Indhold |
|---|---|
| § 8, stk. 2 | Ministerens adgang til at fastsætte regler om ydelser til personer uden bopæl her i landet |
| § 158, stk. 2 og 3 | Regler om hvilke vaccinationer, sygdomme, persongrupper og sundhedspersoner der er omfattet, samt om betaling |
| § 158 b | Vaccinationsydelser til personer uden bopæl under midlertidigt ophold |
| § 222, stk. 4 | Statens Serum Instituts udlevering af præparater m.v. |
Grundreglen i sundhedslovens § 158, stk. 1 er, at "Regionsrådet yder vederlagsfri vaccination mod visse sygdomme" — bekendtgørelsen udmønter denne pligt for influenza og covid-19.
§ 1 — periodisering og personkreds. Bestemmelsen fastlægger to forskellige vaccinationsperioder:
| Periode | Tilbud | Målgruppe |
|---|---|---|
| 1. oktober – 20. december | Influenza og covid-19 | Personer omfattet af §§ 2 og 3 |
| 21. december – 30. september | Kun covid-19 | Personer omfattet af § 4 |
Retten tilkommer personer med bopæl her i landet eller ret til vaccinationsydelser under ophold i Danmark i medfør af EU-retten eller internationale aftaler. § 1, stk. 3, opregner udtømmende otte retsgrundlag, herunder:
§ 2 — influenzavaccination. Målgrupperne er:
| Nr. | Målgruppe |
|---|---|
| 1 | Personer fyldt 65 år senest 20. december i vaccinationsåret |
| 2, litra a-g | Kroniske lungesygdomme · hjerte- og karsygdomme (undtaget isoleret, velreguleret forhøjet blodtryk) · diabetes 1 eller 2 · medfødt eller erhvervet immundefekt · påvirket respiration pga. nedsat muskelkraft · kronisk lever- og nyresygdom · svær overvægt (BMI>35) |
| 3 | Personer, herunder børn fra 6 måneder, med andre alvorlige sygdomme/tilstande, hvor influenza ifølge lægens vurdering udgør en alvorlig risiko |
| 4 | Gravide i 2. eller 3. trimester — og fra 1. trimester ved lægelig risikovurdering |
| 5 | Husstandsmedlemmer til personer med immundefekt eller børn i øget risiko |
| 6 | Førtidspensionister |
§ 3 — covid-19-vaccination i sæsonen. Målgrupperne svarer til § 2, nr. 1-3 og husstandskontakter, men uden gravide og uden førtidspensionister. Vaccination tilbydes i form af en mRNA-vaccine efter Sundhedsstyrelsens vejledning.
§ 4 — covid-19-vaccination uden for sæsonen (21. december – 30. september). Omfatter efter lægelig vurdering:
§ 5 — hvem må vaccinere.
"Vaccination efter § 1, stk. 1 og stk. 2, skal foretages af en autoriseret sundhedsperson, som i henhold til lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed selvstændigt må foretage vaccinationer, eller af en anden person, som vaccinerer på en sådan autoriseret sundhedspersons ansvar."
Vejledningen præciserer den omhu og samvittighedsfuldhed, som autoriserede sundhedspersoner skal udvise efter autorisationslovens § 17, og uddyber gennemførelsen af vaccinationstilbuddet.
| Vaccine | Godkendt til | Teknologi | Anvendelse |
|---|---|---|---|
| Fluad® | 50 år og derover | Inaktiveret adjuveret influenzavaccine | Personer fyldt 69 år senest 20. december |
| Influvac® | 6 måneder og derover | Inaktiveret standard influenzavaccine | Øvrige i influenzamålgruppen |
| Vaxigrip® | 6 måneder og derover | Inaktiveret standard influenzavaccine | Øvrige i influenzamålgruppen |
| Comirnaty® | 6 måneder og derover | mRNA | Én dosis variantopdateret monovalent mRNA-vaccine mod covid-19 |
Det bemærkes, at covid-19-dosis gives som én dosis, også til personer i målgruppen der ikke tidligere er vaccineret.
Vejledningen træder ligeledes i kraft den 1. oktober 2026 og afløser den gældende Vejledning til sundhedspersonale om gratis vaccination mod influenza og covid-19.
Ved en sammenholdelse af de to udkast med gældende ret kan følgende bemærkes:
| Sted | Observation |
|---|---|
| Bekendtgørelsesudkastets § 6, stk. 2 | Den ophævede forskrift benævnes "Bekendtgørelse nr. 1111 af 17. september 2025 om gratis vaccination mod covid-19 til visse persongrupper" — den korrekte titel er "…mod influenza og covid-19 til visse persongrupper" |
| Vejledningsudkastets afsnit 5 | Henviser til "bekendtgørelse nr. 1111 § 4" — dels er der tale om den bekendtgørelse, der ophæves, dels er bestemmelsen om, hvem der må vaccinere, § 5 i både udkastet og BEK 1111 |
| Vejledningsudkastets afsnit 3 | Angiver, at der efter den 20. december fortsat kan vaccineres mod "covid-19 og influenza" — udkastets § 1, stk. 2, og § 4 hjemler alene covid-19-vaccination i denne periode |
| Vejledningsudkastets note 6 | Henviser til sundhedsloven som "LBK nr. 247 af 12/03/2024", mens bekendtgørelsesudkastet henviser til den nyere lovbekendtgørelse nr. 275 af 12. marts 2025 |
| Høringsbrevet | Beskriver bekendtgørelsen som en, der "fastlægger regler og rammer for vaccinationsprogrammer for børn, gravide og visse risikogrupper" — udkastet regulerer alene influenza- og covid-19-vaccination, ikke børnevaccinationsprogrammet |
| Dato | Begivenhed |
|---|---|
| 25. august 2026 | Høringen udsendt (sagsnr. 2025-10261) |
| 10. september 2026 | Høringsfrist — bemærkninger sendes til EMJO@sum.dk med kopi til sum@sum.dk |
| xx. september 2026 | Forventet udstedelse af bekendtgørelse og vejledning |
| 1. oktober 2026 | Ikrafttræden; BEK 1111/2025 ophæves |
| 1. okt. – 20. dec. 2026 | Sæsonvaccinationsprogram mod influenza og covid-19 |
| 21. dec. 2026 – 30. sep. 2027 | Helårstilbud om covid-19-vaccination til immunsvækkede, stamcelletransplanterede og børn under 5 år |
| Aktør | Betydning |
|---|---|
| Regionsrådene | Bærer forpligtelsen til at yde gratis vaccination og afholde udgiften; skal indkøbe én ekstra årgangs adjuverede vacciner |
| Praktiserende læger og private vaccinationsudbydere | Udfører vaccinationerne og skal håndtere den nye aldersopdeling ved valg af vaccinetype |
| Borgere født i det år, der fylder 69 | Får som noget nyt tilbudt den adjuverede vaccine frem for standardvaccinen |
| Statens Serum Institut | Sikrer forsyning, lagring og distribution af vacciner til programmet, jf. sundhedslovens § 222 |
| Sundhedsstyrelsen | Udsteder vejledningen og fastsætter de nærmere faglige vilkår, som bekendtgørelsens § 1 henviser til |
