Dokumenter (3)

Kilde

"Borgere med bopæl i EU, EØS eller Schweiz skal indgive ansøgning om kompensationsydelse til handlekommunen."

Problemet: pensionister i udlandet havde ingen handlekommune

Bekendtgørelsens kapitel 2 (§§ 8-10) fastsætter handlekommune for personer med bopæl i udlandet, som ikke har en handlekommune efter retssikkerhedslovens § 9 eller § 9 a:

• § 8 – handlekommune for personer, der udfører beskæftigelse på dansk område (lønmodtagere: arbejdsgiverens hjemstedskommune; selvstændige: virksomhedens hjemstedskommune)
• § 9 – handlekommune for familiemedlemmer til arbejdstagere/selvstændige med ret til ydelser efter EU-retten eller konventioner
• § 10 – opsamlingsbestemmelsen

Den gældende § 10 er imidlertid afgrænset negativt, så den kun gælder "for anden lovgivning end lov om social service og barnets lov". Netop derfor faldt kompensationsydelsen efter servicelovens § 100 uden for:

"Dette betyder bl.a., at pensionister med bopæl i udlandet ikke har en handlekommune i Danmark, hvor de kan indgive ansøgning om kompensationsydelse til."

Ministeriet konkluderer:

"Det er fundet nødvendigt at udstede en ny retssikkerhedsbekendtgørelse, så der fastsættes handlekommune for pensionister med bopæl i udlandet, der har ret til kompensationsydelse."

Hovedændringen – § 10 nyaffattes

Sammenligning af ordlyden:

Den foreslåede ordlyd af retssikkerhedsbekendtgørelsens § 10 lyder:

"En person, som ikke har en handlekommune i Danmark efter §§ 8 eller 9 i denne bekendtgørelse eller efter § 9 eller 9 a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, har handlekommune i den kommune, hvor personen sædvanligvis opholder sig under ophold i Danmark. Kan en sådan kommune ikke udpeges, har personen handlekommune i den kommune, som personen ud fra en samlet vurdering har stærkest tilknytning til."

Virkningen beskrives i høringsbrevet:

"Hermed bliver pensionister med bopæl i udlandet, der ønsker at indgive ansøgning om kompensationsydelse efter § 100 i lov om social service omfattet af bestemmelsen i § 10 i retssikkerhedsbekendtgørelsen."

Øvrige ændringer i forhold til den gældende bekendtgørelse

Opdateret hjemmelsgrundlag

De påberåbte hjemmelsbestemmelser er uændrede: § 2, stk. 3, § 9, stk. 12, § 61, stk. 2, § 66, stk. 2, 2. og 3. pkt., § 74, § 82, stk. 3, og § 86 i retssikkerhedsloven, § 73 og § 153, stk. 2 i barnets lov samt § 29, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark. Bemyndigelsen til netop handlekommunereglerne findes i retssikkerhedslovens § 9, stk. 12:

"Socialministeren fastsætter regler om, hvilken kommune der er handlekommune for borgere, som opholder sig eller har fast bopæl i udlandet."

Redaktionel tilpasning i anvendelsesområdet

I § 1, nr. 14, ændres henvisningen fra "Lov om forsøg med et socialt frikort" til "Lov om socialt frikort" – en konsekvenstilpasning til, at forsøgsordningen er gjort permanent. Listen omfatter fortsat 21 lovområder, herunder ældreloven (nr. 21) og §§ 30 b og 30 c i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (nr. 19).

Bekendtgørelsens indhold i øvrigt (videreføres uændret)

Genvurderingsfrister ved klage (§ 11)

Ved delvist medhold har klageren 4 uger til at meddele, om klagen fastholdes, hvorefter myndigheden har 14 dage til at oversende sagen (§ 12).

Ankestyrelsens frister (§§ 15-16)

• 8 uger i klager om ophør af anbringelse, hjemgivelse og hjemgivelsesperiode, valg af anbringelsessted samt udskrivning fra § 110-boform
• 8 uger fra modtagelse af børne- og ungeudvalgets indstilling om adoption uden samtykke
• 8 uger til at beslutte, om en sag efter barnets lov § 151 skal tages op – og en børnesagkyndig skal inddrages, medmindre det er åbenlyst unødvendigt
• 4 uger i de hastesager, der er omfattet af 5-dagesfristen i § 11, stk. 4
• Overskrides fristerne, skal parterne have skriftlig besked om, hvornår afgørelse kan forventes

Udgifter og indberetning

Efter § 17 betaler myndigheden (kommunalbestyrelsen, Familieretshuset, Udbetaling Danmark, Seniorpensionsenheden og Ankestyrelsen) nødvendige udgifter til lægeerklæringer, undersøgelser, behandlinger og transport, som myndigheden pålægger borgeren – dog med undtagelse for lægeerklæringer til brug for ansøgning om danskbonus. Kommunalbestyrelser, Udbetaling Danmark og Seniorpensionsenheden skal efter § 18 indberette stævninger og domme på det sociale og beskæftigelsesmæssige område til Ankestyrelsen.

Konsekvenser

• For borgerne: Pensionister og andre med bopæl i EU/EØS/Schweiz, som ikke i dag har en dansk handlekommune, får en klar adgang til at indgive ansøgning om kompensationsydelse. Ændringen fjerner en processuel barriere, der reelt spærrede for en ellers eksportabel ydelse.
• For kommunerne: Den kommune, hvor borgeren sædvanligvis opholder sig under ophold i Danmark – subsidiært kommunen med stærkest tilknytning – bliver handlekommune og dermed ansvarlig for sagsbehandling og udgiftsafholdelse. Antallet af berørte sager er ikke kvantificeret i høringsmaterialet.
• Forholdet til EU-retten: Ændringen er en administrativ udmøntning, der sikrer, at dansk ret ikke gennem manglende værnetingsregler afskærer den eksportadgang, forordning 883/2004 forudsætter.

Høringsmaterialet indeholder ikke et selvstændigt afsnit om økonomiske og administrative konsekvenser eller om forholdet til EU-retten ud over redegørelsen i høringsbrevet.

Ikrafttræden og proces

Høringsparter

Høringslisten omfatter 30 parter og har tyngde på børne- og handicapområdet samt de kommunale og retssikkerhedsmæssige aktører: bl.a. Ankestyrelsen, KL, Danske Regioner, Datatilsynet, Institut for Menneskerettigheder, Det Centrale Handicapråd, Danske Handicaporganisationer, DUKH, Børnerådet, Børns Vilkår, Red Barnet, Justitia, Dansk Socialrådgiverforening og Socialpædagogernes Landsforbund.