Udkastet er en bekendtgørelse fra Forsvarsministeriet, der med hjemmel i § 2 i lov nr. 1097 af 15. september 2025 fast-tracker et bygge- og anlægsprojekt til langtrækkende droner på Flyvestation Aalborg ved at fravige en lang række regler i plan-, bygge-, natur-, kulturarvs- og miljølovgivningen og samtidig afskære den almindelige klageadgang.
Forsvarsministeriet har sendt udkast til en bekendtgørelse om gennemførelse af bygge- og anlægsprojekt i forbindelse med etablering af faciliteter til langtrækkende droner på Flyvestation Aalborg i høring. Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i § 2 i lov om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål (lov nr. 1097 af 15. september 2025).
Denne lov er en "fast-track"-ramme, der giver vedkommende minister adgang til ved bekendtgørelse at fastsætte regler om gennemførelse af et konkret forsvarsprojekt og i den forbindelse bl.a.:
"1) overtagelse af beføjelser, der efter anden lovgivning er tillagt andre ministre eller myndigheder, 2) hel eller delvis fravigelse af anden nærmere angivet lovgivning og 3) afskæring af klageadgang inden for nærmere angivet lovgivning."
Reglerne kan dog kun fastsættes, "når reglerne er nødvendige for at opnå projektets eller aktivitetens formål". Hjemmelsloven er midlertidig og ophæves den 31. december 2028, men finder fortsat anvendelse på projekter påbegyndt før ophævelsen.
Efter § 1 finder bekendtgørelsen anvendelse på droneprojektet på den ejendom, der fremgår af bilag 1:
| Matrikel | Ejerlav | Adresse |
|---|---|---|
| Matr. 25a | Vadum By, Vadum | Thisted Landevej 53, 9430 Vadum |
Danske Beredskaber støtter de forsvarsmæssige initiativer og behovet for droneanlægget, men understreger, at fravigelserne ikke må føre til et lavere brand- og miljøsikkerhedsniveau, som beredskaberne så skal kompensere for. Organisationen ønsker, at Bygningsreglementets brandkrav (kap. 5 og 7) og præaccepterede tekniske løsninger lægges til grund for dimensioneringen.
Netselskabet N1 oplyser, at det har flere transformerstationer og kabler i området, og at det ikke ud fra det tilsendte kan vurdere betydningen for projektet. Selskabet henviser til, at oplysninger om deres anlæg kan trækkes via ledningsoplysningsregistret LER. Svaret er rent informativt uden stillingtagen for eller imod.
Region Nordjylland udtrykker bekymring for, at bekendtgørelsen fraviger miljøbeskyttelseslovens §§ 27, 28 og 33 samt jordforureningslovens § 71, samtidig med at klage- og påbudsmuligheder fjernes. En del af matr.nr. 25a Vadum By er kortlagt på vidensniveau 2 (olieforurening) og omfattet af regionens offentlige indsats, og regionen frygter fordyrende byggeri oven på forurening. Den forudsætter, at projekterne udføres med samme omhu som ved gældende lovgivning, og at fravigelsen af § 71 alene sker for at undgå unødig ventetid.
Projektet omfatter ifølge § 1, stk. 2:
"bygge- og anlægsarbejde, etablering af hangar-, lager- og værkstedbygning til langtrækkende droner, operations- og administrationsbygning samt forplads, parkering, forsyningsledninger, vejadgang og perimeterhegn m.v."
Kernen i bekendtgørelsen er, at en lang række regler i plan-, bygge-, natur-, kulturarvs- og miljølovgivningen ikke finder anvendelse ved projektets gennemførelse. Bestemmelserne fraviges altså ikke generelt, men sættes ud af kraft for netop dette projekt:
| § | Lov | Bestemmelse der fraviges | Hvad reglen normalt kræver |
|---|---|---|---|
| § 2 | Planloven | Kapitel 4, 5 og 6 samt § 35, stk. 1 | Kommuneplanlægning, lokalplanlægning og landzonetilladelse |
| § 3 | Byggeloven § 16, stk. 1 og § 16 A | Byggetilladelse og ibrugtagningstilladelse | |
| § 4 | Bygningsreglementet (BR18) | § 56, nr. 6, § 221, § 225, nr. 2, § 260, § 368, stk. 2, nr. 3, §§ 374 og 378 og § 387, stk. 2 | Tekniske/byggesagsmæssige krav og sagsbehandling |
| § 5 | Naturbeskyttelsesloven § 3 | Forbud mod tilstandsændringer i beskyttede naturtyper (§ 3-natur) | |
| § 6 | Museumsloven §§ 27 og 29 | Beskyttelse af den arkæologiske kulturarv (standsning ved fund m.v.) | |
| § 7 | Vandforsyningsloven §§ 26 og 27 | Tilladelse til bortledning/sænkning af grundvand | |
| § 8 | Jordforureningsloven § 71 | Pligt til at standse arbejdet ved konstateret jordforurening | |
| § 9 | Miljøbeskyttelsesloven § 27, stk. 1 og § 28, stk. 1 | Forbud mod/tilladelse til tilførsel og udledning af tag- og overfladevand | |
| § 10 | Miljøbeskyttelsesloven § 33, stk. 1 | Godkendelse af listevirksomhed før anlæg/påbegyndelse |
Fravigelsen af miljøbeskyttelseslovens § 27, stk. 1, og § 28, stk. 1, gælder udledning eller tilførsel m.v. af tag- og overfladevand. Efter § 9, stk. 2, rækker fravigelsen videre end selve anlægsfasen:
"Fravigelsen af bestemmelserne efter stk. 1 omfatter også udledning eller tilførsel m.v., som måtte finde sted efter projektets afslutning, hvis udledningen eller tilførslen m.v. er en følge af arbejder, der er foretaget i forbindelse med gennemførelsen af projektet."
Bekendtgørelsen afskærer den almindelige administrative rekurs. Afgørelser truffet af kommunalbestyrelse, regionsråd og statslige myndigheder vedrørende projektet efter planloven, byggeloven, naturbeskyttelsesloven, museumsloven, vandforsyningsloven, jordforureningsloven eller miljøbeskyttelsesloven (samt regler udstedt i medfør heraf) kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Der gælder dog én undtagelse efter § 11, stk. 2:
"Afgørelser vedrørende projektet efter § 1 i henhold til de love og regler, der er nævnt i stk. 1, kan påklages af forsvarsministeren."
Bekendtgørelsen træder i kraft på en dato, der endnu ikke er fastsat i udkastet ("[...]").
Der er tale om en ny, selvstændig bekendtgørelse, der udmønter den eksisterende fast-track-hjemmel. Den ændrer ikke ordlyden af de berørte love og bekendtgørelser — den fastsætter alene, at de pågældende bestemmelser ikke finder anvendelse for dette konkrete projekt. Der er derfor ingen lovbekendtgørelser, der konsolideres eller ændres.
| Forhold | Oplysning |
|---|---|
| Myndighed | Forsvarsministeriet (Efterretningsjura og administrativ regulering) |
| Høringsfrist | 8. juli 2026 |
| Bemærkninger sendes til | fmn@fmn.dk med kopi til eei@fmn.dk og kei@fmn.dk |
| Sagsnummer (bemærkninger) | 2026/004344 |
| Dato for høringsbrev | 24. juni 2026 |
