Ændringsbekendtgørelsen udvider fravigelserne af miljølovgivning for etableringen af en national ammunitionsfabrik i Elling i Frederikshavn Kommune. Den undtager projektet fra vandløbslovens reguleringskrav og afskærer klageadgangen for afgørelser truffet efter vandløbsloven, så projektet kan gennemføres af hensyn til nationale forsvarsformål.
Forsvarsministeriet har sendt et udkast til ændringsbekendtgørelse i høring, der ændrer den eksisterende bekendtgørelse nr. 1276 af 5. november 2025 om gennemførelse af et bygge- og anlægsprojekt i forbindelse med etablering af national ammunitionsproduktion i Elling. Moderbekendtgørelsen gennemfører et konkret bygge- og anlægsprojekt — etablering af en ammunitionsfabrik i Elling i Frederikshavn Kommune — ved at fravige en række miljø- og naturbeskyttelsesregler og afskære klageadgang, så projektet kan gennemføres hurtigt af hensyn til nationale forsvarsformål.
Projektet er beskrevet i moderbekendtgørelsens § 1:
"Bekendtgørelsen finder anvendelse på bygge- og anlægsprojektet vedrørende etablering af en ammunitionsfabrik beliggende på de ejendomme i Elling i Frederikshavn Kommune, som fremgår af bilag 1. […] Projektet […] omfatter bygge- og anlægsarbejde, herunder nedrivning af eksisterende bebyggelse samt etablering af ny bebyggelse, voldanlæg og veje samt ombygning af eksisterende bygninger til brug for national ammunitionsproduktion."
Moder- og ændringsbekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i § 2 i lov om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål. Bestemmelsen giver vedkommende minister adgang til — efter forhandling med forsvarsministeren henholdsvis ministeren for samfundssikkerhed og beredskab — at fastsætte regler om bl.a.:
"2) hel eller delvis fravigelse af anden nærmere angivet lovgivning og 3) afskæring af klageadgang inden for nærmere angivet lovgivning."
Det er en betingelse, at reglerne er , jf. § 2, stk. 2.
Fremsender formel indsigelse mod udkastet som naboer til ammunitionsfabrikken. De støtter formålet — national ammunitionsproduktion og Danmarks NATO-forpligtelser — men er stærkt kritiske over for placeringen og de konkrete konsekvenser for de berørte borgere, herunder manglende ekspropriation og kompensation. De anfører, at den samlede belastning har karakter af de facto ekspropriation i strid med grundlovens § 73 og EMRK, og kræver skriftligt og begrundet svar fra ministeriet.
Ændringsbekendtgørelsens § 1 indeholder to ændringer af moderbekendtgørelsen:
| Nr. | Ændring | Indhold |
|---|---|---|
| 1 | Ny § 11 a (indsættes efter § 11) | »Ved gennemførelsen af projektet efter § 1 finder § 17 i vandløbsloven ikke anvendelse.« |
| 2 | § 14, stk. 1 ændres | Efter »vandforsyningsloven,« indsættes »vandløbsloven,« |
Den nye bestemmelse undtager projektet fra vandløbsloven § 17, der lyder:
"Vandløb må kun reguleres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse."
Reguleringskravet — at ændringer af vandløbs skikkelse eller vandføringsevne kun må ske efter vandløbsmyndighedens (kommunens) bestemmelse — sættes dermed ud af kraft ved gennemførelsen af ammunitionsfabriksprojektet. Den nye § 11 a føjer sig til moderbekendtgørelsens eksisterende fravigelser, herunder § 11, der allerede fraviger §§ 26 og 27 i vandforsyningsloven, samt fravigelser af bl.a. naturbeskyttelsesloven, miljøbeskyttelsesloven, jagtloven og artsfredningsbekendtgørelsen.
Ved at indsætte »vandløbsloven,« i § 14, stk. 1 udvides klageafskæringen, så afgørelser truffet efter vandløbsloven om projektet ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Bestemmelsen lyder efter ændringen (tilføjelse i fed):
"Kommunalbestyrelsers, regionsråds og statslige myndigheders afgørelser vedrørende projektet efter § 1, som træffes efter planloven, byggeloven, skovloven, naturbeskyttelsesloven, museumsloven, vandforsyningsloven, vandløbsloven, jordforureningsloven eller miljøbeskyttelsesloven samt regler udstedt i medfør af disse love, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. dog stk. 2."
Efter § 14, stk. 2 kan afgørelser dog påklages af forsvarsministeren, og efter stk. 3 kan forsvarsministerens egne afgørelser ikke påklages.
Ændringsbekendtgørelsens § 2 fastsætter, at bekendtgørelsen træder i kraft den »[…]« — datoen er endnu ikke udfyldt i udkastet.
| Forhold | Oplysning |
|---|---|
| Afsender | Forsvarsministeriet, Kontor for Efterretningsjura og Administrativ Regulering |
| Dato | 24. juni 2026 |
| Sagsnr. | 2026/005887 |
| Høringsfrist | 8. juli 2026 |
| Bemærkninger sendes til | fmn@fmn.dk (kopi til eeifm@fmn.dk og kei@fmn.dk) |
Ændringen er en mindre, men målrettet udvidelse af det eksisterende fravigelsesregime for ammunitionsfabrikken i Elling. Den tilføjer vandløbsloven til de love, hvis materielle krav (§ 17) fraviges, og til de love, hvor klageadgang afskæres. Ændringen ligger inden for rammerne af hjemmelslovens § 2 og afspejler, at projektet — efter myndighedens vurdering — kræver regulering af vandløb, der ellers ville forudsætte vandløbsmyndighedens tilladelse.
