Bekendtgørelsen indfører grundlæggende kontraktmæssige rettigheder for slutkunder på varme- og køleområdet og gælder for både fjernkølings- og varmedistributionsvirksomheder. Den pålægger energivirksomheder at indgå skriftlige kontrakter med 14 specificerede mindstekrav, varsle ugunstige prisstigninger med op til tre måneder og give mindst én måneds varsel ved planlagte forsyningsafbrydelser. Bekendtgørelsen træder i kraft 29. maj 2026.
Energistyrelsen har sendt et udkast til en ny hovedbekendtgørelse om grundlæggende kontraktmæssige rettigheder på varme- og køleområdet i høring. Bekendtgørelsen skal gennemføre dele af EU's Energieffektivitetsdirektiv (EED - direktiv 2023/1791), som fastslår, at de kompetente myndigheder direkte skal håndhæve direktivets bestemmelser om forbrugerbeskyttelse.
"Det følger af EED artikel 21, stk. 8, at forbrugerbeskyttelsesforanstaltningerne i direktivet skal håndhæves af de kompetente myndigheder."
På nuværende tidspunkt er der ikke et aktivt tilsyn med, at varmedistributionsvirksomheder overholder forpligtelsen i § 13. Bestemmelsen kræver, at virksomheder skal oplyse slutkunder om alternative foranstaltninger forud for planlagte afbrydelser af varme- eller køleforsyningen. Den primære ændring i udkastet er, at Energistyrelsen nu får eksplicit tilsynskompetence over dette område.
Denne ændring afventer dog en ændring i varmeforsyningsloven:
"Det er hensigten, at Energistyrelsen skal føre tilsyn med virksomhedernes overholdelse af § 13, når den fornødne hjemmel hertil foreligger."
Der er foretaget sproglige og indholdsmæssige lempelser i kravene til kontrakternes indhold. Det præciseres nu, at energivirksomheder ikke generelt er forpligtede til at tilbyde pakketilbud, og at information herom kun skal fremgå af kontrakten, hvor det er relevant.
Der er foretaget en konsekvensændring i straffebestemmelsen. Tidligere var undladelse af at oplyse om kontraktsløbetid (§ 3, stk. 2, nr. 6) og opsigelsesbetingelser (nr. 7) strafbelagt. Med udkastet udvides dette til også at gælde nr. 9, som omhandler "hvorvidt det er muligt at opsige kontrakten uden omkostninger".
For at skabe overblik over, hvem der fører tilsyn med hvad i varmedistributionssektoren, indeholder høringsmaterialet en oversigt over kompetencefordelingen:
| Tilsynsmyndighed | Fører tilsyn med følgende i kontraktbekendtgørelsen | Hovedfokus |
|---|---|---|
| Energistyrelsen | § 3 (stk. 1, 1. pkt., stk. 2-5, 7), §§ 4-5, § 6 (stk. 1, 2. pkt., stk. 2), § 8, § 10 (stk. 1), § 13* | Kontraktindhold, resuméer, klagebehandling, salgsmetoder, forsyningsafbrydelser. |
| Forsyningstilsynet | § 3 (stk. 1, 2. pkt.), § 6 (stk. 1, 1. pkt.), § 11 (stk. 1), § 12 | Rimelighed af vilkår, varsling af ændringer og prisjusteringer. |
(Tilsyn med § 13 forventes aktivt efter 29. maj 2026, når lovhjemmel er på plads).
Energistyrelsen vurderer, at ændringerne ikke vil medføre erhvervsøkonomiske konsekvenser, da branchen er underlagt hvile-i-sig-selv-princippet og reguleres efter nødvendige omkostninger.
