Ændring af emballagebekendtgørelsen: Nationale tiltag for reduktion af producentomkostninger og justering af affaldsgebyrer

• Høringen vedrører ændringer af emballagebekendtgørelsen baseret på nationale tiltag for at reducere økonomiske omkostninger for emballageproducenter.
• Der indføres maksimale gebyrer for kommunernes opkrævning hos producenterne for indsamling af emballageaffald.
• En fireårig efterregulering indføres for at kompensere kommunerne for producenternes underbetaling i perioden oktober 2025 til juli 2026.
• Efterreguleringen udgør et tillæg på 20 % tillagt markedsrente på specifikke kvartalsvise opkrævninger.
• Der indføres en densitetsfaktor for at udligne vægtforskelle, så tunge materialer ikke betaler uforholdsmæssigt meget i administrationsgebyr.
• Virksomheder får nu mulighed for at give skriftlig fuldmagt til affaldsindsamlere, så disse kan anmode om kompensation for erhvervsaffald på virksomhedens vegne.
• Potentielt registreringspligtige virksomheder pålægges en ny oplysningspligt over for Miljøstyrelsen.
• Erhvervslivet forventes samlet at få en årlig økonomisk lettelse på ca. 380 mio. kr., men pålægges også en omstillingsomkostning på 212 mio. kr. over fire år.
• Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. juli 2026, hvorefter den forventes erstattet af nye EU-regler allerede den 12. august 2026.

4. Fuldmagt til erhvervsaffaldskompensation (§§ 65-67 og 120)

Affaldsproducerende virksomheder har ret til at få dækket omkostninger til indsamling og behandling af erhvervsemballageaffald. Med ændringen gøres det muligt for virksomheden at udstede en skriftlig fuldmagt til affaldsindsamleren, som herefter kan anmode om betaling på virksomhedens vegne. Kravene til anmodningen (§ 66) bliver desuden yderligere specificeret.

5. Ny Oplysningspligt (§ 26, stk. 3) og nye fordelingsnøgler

Miljøstyrelsen kan fremover afkræve oplysninger fra virksomheder, der potentielt er registreringspligtige (§ 21). Disse oplysninger skal bruges af Dansk Producentansvar til at vurdere, om virksomheden er omfattet af reglerne for udvidet producentansvar. Derudover opdateres bilag 8 med nye fordelingsnøgler for brancherne: sundhedsvæsen og socialforanstaltninger, landbrug, samt byggeri.

Økonomiske og Administrative Konsekvenser

Dokumentet anviser følgende hovedkonsekvenser:

Miljøstyrelsen vurderer, at ændringerne ikke medfører væsentlige administrative konsekvenser.

Tidslinje for Implementering

• § 1, stk. 3 slettes: Dette betyder, at drikkevarebeholdere og drikkebægre, der er engangsplastprodukter, ikke længere undtages fra de generelle krav til emballage i kapitel 2 og 3. Dette udvider anvendelsesområdet for reglerne om emballagers sammensætning og dokumentationskrav.
• Præcisering af § 35, stk. 1: Bestemmelsen præciseres for at tydeliggøre, at producenters betalingsforpligtelse i forbindelse med overtagelse af affald fra kommuner omfatter både indsamling og transport til en af producenten udpeget plads, når § 45 finder anvendelse.
• Indsættelse af ny § 77: Denne nye bestemmelse giver kollektive ordninger, der har fået pligt til at overtage affald ved nødtildeling (f.eks. hvis en anden kollektiv ordning ophører), mulighed for at anmode om betaling for deres faktiske, dokumenterede omkostninger via den ophørte kollektive ordnings sikkerhedsstillelse. Dette sikrer en mere robust finansiering af affaldshåndteringen i nødsituationer.

Konsekvenser og ikrafttrædelse

Udover de nævnte ændringer foretages der også mindre præciseringer og konsekvensrettelser, herunder opdatering af historiske tidsfrister og henvisninger i både bestemmelser og bilag. Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har vurderet, at bekendtgørelsesudkastet ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. oktober 2025.

Dokumentet bygger på principperne om udvidet producentansvar, som er fastsat i Miljøbeskyttelsesloven, og detaljerer forpligtelser for producenter og kollektive ordninger vedrørende indsamling, transport og behandling af emballageaffald. Det omfatter krav til registrering i producentregistret, indberetning af mængder, og fastsættelse af gebyrer til Dansk Producentansvar, Miljøstyrelsen og kommunalbestyrelserne. Desuden indeholder det detaljerede designkriterier for emballage for at fremme genanvendelse og en metode for graduering af producenters økonomiske bidrag baseret på disse kriterier.