Ændringsbekendtgørelsen ændrer emballagebekendtgørelsen som følge af nationale regeringstiltag med det formål at nedbringe de økonomiske omkostninger for producenter underlagt udvidet producentansvar for emballage. De centrale ændringer indfører maksimale gebyrer for kommunernes opkrævning, en efterreguleringsmekanisme, densitetsfaktorer for vægtudligning og en ny oplysningspligt. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. juli 2026 og efterfølgende afløses af en ny version den 12. august 2026, der implementerer EU's emballageforordning.
Miljøstyrelsen har sendt et udkast til ændring af emballagebekendtgørelsen i høring. Ændringerne udspringer af nationale politiske tiltag med det primære formål at lette de økonomiske byrder for producenter, der er omfattet af det udvidede producentansvar for emballage.
Miljøstyrelsen beskriver baggrunden således:
"[...] denne høring vedrører ændringer af emballagebekendtgørelsen som følge af en række tiltag fra regeringen, som under hensyntagen til producentansvarets formål om reduktion og omstilling af emballageforbruget i Danmark, ønsker at nedbringe de økonomiske omkostninger for producenter af emballage."
Det understreges, at dette er en national ændringsproces, der kører parallelt med, men uafhængigt af, den kommende implementering af EU's emballageforordning, som forventes at finde anvendelse fra den 12. august 2026.
Der indføres et loft over, hvad kommunerne kan opkræve hos producenterne for indsamling af emballageaffald. De maksimale gebyrer definerer det serviceniveau, producenterne er forpligtet til at finansiere, fastsat som en pris pr. ton for udvalgte affaldsfraktioner indsamlet via henteordninger.
På grund af en midlertidig løsning indført i september 2025, har producenterne betalt for lidt til kommunerne i perioden 1. oktober 2025 til 1. juli 2026. For at rette op på dette indføres en efterregulering over en fireårig periode. Kommunalbestyrelsen skal opkræve et tillæg på 20 % (tillagt markedsrente) af de gebyrer, der blev opkrævedede på følgende datoer:
Administrationsgebyrer til Miljøstyrelsen og Dansk Producentansvar beregnes ud fra indberettede mængder i kg. For at skabe en mere retfærdig fordeling, hvor tunge materialer ikke straffes økonomisk i forhold til lette materialer, indføres en vægtudligning baseret på en densitetsfaktor. (Bemærk: Selve faktorerne er endnu ikke færdigudarbejdede).
Affaldsproducerende virksomheder har ret til at få dækket omkostninger til indsamling og behandling af erhvervsemballageaffald. Med ændringen gøres det muligt for virksomheden at udstede en skriftlig fuldmagt til affaldsindsamleren, som herefter kan anmode om betaling på virksomhedens vegne. Kravene til anmodningen (§ 66) bliver desuden yderligere specificeret.
Miljøstyrelsen kan fremover afkræve oplysninger fra virksomheder, der potentielt er registreringspligtige (§ 21). Disse oplysninger skal bruges af Dansk Producentansvar til at vurdere, om virksomheden er omfattet af reglerne for udvidet producentansvar. Derudover opdateres bilag 8 med nye fordelingsnøgler for brancherne: sundhedsvæsen og socialforanstaltninger, landbrug, samt byggeri.
Dokumentet anviser følgende hovedkonsekvenser:
| Part | Økonomisk Konsekvens | Detaljer |
|---|---|---|
| Erhvervslivet (generelt) | Økonomisk lettelse | Forventet besparelse på ca. 380 mio. kr. årligt som følge af de nye maksimale gebyrer. |
| Erhvervslivet (producenter) | Omstillingsomkostning | Skal betale ca. 212 mio. kr. (inkl. renter) i efterregulering til kommunerne fordelt over en 4-årig periode. |
| Kommunerne | Øget egenbetaling | Får en større egenbetaling til affaldshåndtering end tidligere forudsat, hvilket modsvares af erhvervets lettelse. |
Miljøstyrelsen vurderer, at ændringerne ikke medfører væsentlige administrative konsekvenser.
| Begivenhed | Dato |
|---|---|
| Høringsfrist | 16. april 2026 |
| Forventet ikrafttrædelse | 1. juli 2026 |
| Forventet ophævelse/erstatning | 12. august 2026 (grundet EU's emballageforordning) |
