Dokumenter (3)

Kilde

"Bilagene er udarbejdet på baggrund af den internationale konvention om forebyggelse mod forurening fra skibe (MARPOL) med senere ændringer og tilhørende protokoller samt bilag IV, regel 4 og 5 i Helsinki-konventionen."

Delt myndighedsansvar (»S« og »M«)

Et gennemgående træk er, at administrationen er delt mellem to myndigheder, hvilket er markeret ud for hver enkelt regel:

• »S« – Søfartsstyrelsen: de tekniske installationer om bord, herunder certifikater, syn, journaler og planer.
• »M« – Miljøstyrelsen: reglerne om selve udledningen, der udstedes inden for rammerne af havmiljøloven.
• »S/M«: forhold, der ligger inden for både lov om sikkerhed til søs og lov om beskyttelse af havmiljøet.

De konkrete ændringer

Ifølge høringsbrevet er ændringerne foretaget med »track changes« og markeret med gult. De materielle ændringer er begrænsede:

1) § 1 – anvendelse og definition af skib

Anvendelsesområdet fastlægges nu direkte i bekendtgørelsen:

"§ 1. Bekendtgørelsen gælder for alle skibe i international og national fart uanset størrelse og anvendelse, samt for fritidsfartøjer med en skroglængde over 24 meter, medmindre andet er anført i bilagene."

Reglerne gælder ikke for krigsskibe, flådestøttefartøjer eller andre statsskibe i ikke-kommerciel tjeneste (stk. 2). Definitionen af »skib« indsættes som nyt stk. 3:

"Stk. 3. Ved skib forstås et fartøj af enhver type, der opererer i havmiljøet, og omfatter hydrofoilbåde, luftpudefartøjer, undervandsfartøjer, flydende fartøjer og faste eller flydende platforme."

2) § 2 – nye stk. 4 og 5 (uændret ordlyd)

Bestemmelsens opsætning justeres, og markeringssystemet beskrives nu udtrykkeligt:

"Stk. 4. Enkelte af konventionens regler vedrører forhold, der ligger såvel inden for lov om sikkerhed til søs som inden for lov om beskyttelse af havmiljøet. De bestemmelser er markeret med »S/M«."

"Stk. 5. Danske særregler, som udfylder eller udbygger MARPOL, samt danske særregler, der særligt retter sig mod mindre lastskibe og fritidsfartøjer, er trykt i kursiv."

3) Bilag 6 – to nye emissionskontrolområder (ECA)

Den væsentligste materielle ændring vedrører luftforureningsbilaget, hvor to nye emissionskontrolområder indføres:

• Det Norske emissionskontrolområde (Norskehavet) – defineret ved regel 13.9.4. NOx klasse III (Tier III) gælder for skibe konstrueret den 1. marts 2026 eller senere, jf. den nye regel 13.5.1.2.3.
• Det Canadiske Arktiske emissionskontrolområde – NOx klasse III gælder for skibe konstrueret den 1. januar 2025 eller senere, jf. den nye regel 13.5.1.3.1.

Begge områder optages tillige i regel 14 om svovloxid (SOx) og partikelholdigt materiale. I et emissionskontrolområde må svovlindholdet i brændselsolie ikke overstige 0,10 % (vægtprocent) mod et globalt loft på 0,50 %.

"Når et skib befinder sig i et emissionskontrolområde, må svovlindholdet i brændselsolie, der anvendes på skibet, ikke overstige 0,10% (vægtprocent)."

Straf og sanktioner

Overtrædelse af bekendtgørelsen sanktioneres efter § 5:

"§ 5. Overtrædelse af denne bekendtgørelse straffes med bøde eller fængsel i indtil 1 år."

Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis der ved overtrædelsen er sket skade på liv eller helbred (eller fare herfor), tidligere er afgivet forbud/påbud for samme forhold, eller er opnået/tilsigtet en økonomisk fordel. Der kan pålægges juridiske personer strafansvar efter straffelovens 5. kapitel. For forhold omfattet af anordningen om ikrafttræden for Grønland kan der i stedet fastsættes foranstaltninger efter kriminalloven for Grønland (§ 6).

Retligt grundlag (hjemmel)

Bekendtgørelsen udstedes i medfør af lov om sikkerhed til søs (lovbekendtgørelse nr. 221 af 11. februar 2022, som ændret ved lov nr. 1773 af 28. december 2023):

• § 1, stk. 2 – regler om, hvilke genstande der anses som skibe.
• § 3, stk. 1 og stk. 3 – regler om skibes bygning, udstyr og drift, herunder skibsplaner og -journaler i forbindelse med forebyggelse af forurening.
• § 4, stk. 1 og 2 – regler om produkter og om afsenderens pligter ved godstransport.
• § 5 – lempeligere/overgangsregler for eksisterende og mindre skibe.
• § 32, stk. 9 – hjemmel til at fastsætte straf af bøde eller fængsel i indtil 1 år, stigende til 2 år.

"§ 32, stk. 9. I forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde eller fængsel i indtil 1 år. […] Det kan endvidere fastsættes, at straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år under tilsvarende omstændigheder som nævnt i stk. 1."

For Grønland er hjemlen den tilsvarende anordning om ikrafttræden for Grønland af lov om sikkerhed til søs (anordningsbekendtgørelse nr. 1674 af 16. december 2015). Beføjelserne er henlagt til Søfartsstyrelsen ved bekendtgørelse nr. 261 af 23. marts 2020 (og for Grønland bekendtgørelse nr. 279 af 23. marts 2020).

Ikrafttræden og ophævelse

"Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. januar 2027." (høringsbrevet)

Bemærk: I selve udkastets § 7 er ikrafttrædelsesdatoen fortsat angivet til 1. juli 2026, hvilket fremstår som en endnu ikke opdateret arbejdsdato; høringsbrevet angiver den 1. januar 2027 som den forventede ikrafttrædelsesdato. Overgangsbestemmelserne i § 7, stk. 3-8, viderefører de konstruktionsmæssige krav for eksisterende skibe på tværs af alle forureningsområder (olie, skadelige flydende stoffer, emballerede stoffer, kloakspildevand, affald og luftforurening). Efter § 8 finder bilag 4 og 6 ikke anvendelse for skibe hjemmehørende i Grønland.

Berørte parter

Bekendtgørelsen retter sig mod rederier, skibsførere, fiskeri- og fritidsfartøjer samt havne. Rederen skal efter § 4 sikre, at besætningen er bekendt med de relevante dele af bekendtgørelsen og bilagene. Høringskredsen omfatter bl.a. Danske Rederier, Danske Havne, Danske Maritime, CO Søfart, Søfartens Ledere, fiskeriets producentorganisationer samt en række miljøorganisationer (Danmarks Naturfredningsforening, WWF, NOAH, Rådet for Grøn Omstilling m.fl.).